Решение по делу № 2-641/2013 ~ М-2589/2013 от 11.12.2013

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2013 г.            г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Куркина А.В., при секретаре судебного заседания - Гуровой О.В., с участием старшего помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона <данные изъяты> юстиции Янченко Е.Г., представителей заявителя Кудриченко С.А. и командующего войсками Восточного военного округа Сергеевой Ю.С., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса Круглова Валерия Геннадьевича об оспаривании действий командира войсковой части № и командующего войсками Восточного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава части без производства дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Круглов В.Г. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать неправомерными действия командующего войсками Восточного военного округа (далее - Командующий), связанные с изданием приказа от 22 октября 2013 года № № об исключении его из списков личного состава части с 1 ноября 2013 года, поскольку до настоящего времени Командующим, а также командиром войсковой части № не обеспечена выплата денежных компенсаций за неполученное вещевое имущество за последние 12 месяцев и поднаем жилого помещения с 1 марта по 31 октября 2013 года. В связи с этим заявитель просит обязать указанных должностных лиц обеспечить производство указанных выплат, а Командующего внести изменения в названный приказ и исключить его из списков личного состава части после окончательного производства дополнительных выплат.

Кроме того, заявитель просит возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

В обоснование своих требований Круглов В.Г. в своем заявлении указал, что приказом Командующего от 9 октября 2013 года № № он досрочно уволен из рядов Вооруженных сил РФ в запас по организационно-штатным мероприятиям, и с 1 ноября 2013 года приказом этого же должностного лица от 22 октября 2013 года № № исключен из списков личного состава войсковой части №. Однако до настоящего времени окончательного расчета он не получил: ему не выплачены денежные компенсации за неполученное вещевое имущество за последние 12 месяцев и поднаем жилого помещения с 1 марта по 31 октября 2013 года.

Заявитель и привлеченный судом в качестве должностного лица, чьи действия оспариваются, руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - УФО), обратившиеся с ходатайствами о рассмотрении дела без их участия, а также командир войсковой части № и привлеченный судом к участию в рассмотрении дела руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заявителя Кудриченко С.А. требования своего доверителя поддержал, дополнив, что иными положенными видами довольствия, помимо обжалуемых компенсационных выплат, последний при исключении из списков личного состава был обеспечен своевременно и в полном объеме. При этом заявителем писались рапорта на имя командира войсковой части № на выплаты денежных компенсаций за неполученное вещевое имущество и поднаем жилого помещения.

Представитель Командующего Сергеева Ю.С. требования заявителя не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что его доверителем права заявителя не нарушены, поскольку порядок издания приказа об исключении из списков личного состава соблюден. Ей не известно вносились ли должностными лицами кадрового органа Восточного военного округа в СПО «Алушта» сведения об установлении заявителю выплаты компенсации за неполученное вещевое имущество. Однако, исходя из отсутствия в приказе Командующего об исключении из списков личного состава части суммы положенной к выплате компенсации, которую должна представить войсковая часть №, можно прийти к выводу, что указанные данные в СПО «Алушта» не вносились, что, вероятно, не дало возможности ЕРЦ произвести данную компенсационную выплату. Помимо этого представитель Командующего затруднилась пояснить, издавался ли командиром войсковой части № приказ об установлении заявителю выплаты компенсации за наем жилого помещения, и направлялись ли сведения о производстве указанной выплаты в УФО.

В своих возражениях представитель руководителя УФО Клименко А.В., также не признав требования заявителя, просил отказать в их удовлетворении, дополнив, что в адрес представляемого им Учреждения выписки из приказа командира войсковой части № о выплате Круглову В.Г. денежной компенсации за наем жилого помещения не поступали, в связи с чем данная выплата не производилась.

От руководителя ЕРЦ возражений в адрес суда не поступало.

Выслушав мнение представителей заявителя и Командующего, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым требования заявителя удовлетворить частично, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приказа Командующего от 9 октября 2013 года № № заявитель досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего от 22 октября 2013 года № № заявитель с 1 ноября 2013 года исключен из списков личного состава войсковой части 51460 и ему установлена выплата единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, а так же денежной компенсации за неполученное вещевое имущество без указания суммы.

В соответствии со справкой войсковой части № и выпиской из личного дела заявителя его выслуга в календарном исчислении составляет более 20 лет, а в льготном - более 30 лет.

Из выписок по контракту клиента «ВТБ24» (ЗАО), а также расчетных листков следует, что на 16 декабря 2013 года на банковскую карту заявителя денежные компенсации за неполученное вещевое имущество и наем жилого помещения не поступали. Остальные положенные при увольнении выплаты произведены до его исключения из списков личного состава части.

В представленных ЕРЦ данных в СПО «Алушта» сведения об установлении заявителю выплаты компенсации за неполученное вещевое имущество отсутствуют.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, предусмотрено статьей 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно Правилам владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которых возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Порядок производства указанной компенсационной выплаты установлен постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909. В соответствии с приведенными выше нормами закона, производство выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения производится ежемесячно по желанию военнослужащего через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Как было установлено в судебном заседании и не опровергалось должностными лицами, чьи действия оспариваются, заявителем писались на имя командира войсковой части № рапорта о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

При таких обстоятельствах заявитель правомерно рассчитывал получить денежные компенсации за неполученное вещевое имущество за последние 12 месяцев, а также наем жилого помещения за период с 1 марта по 31 октября 2013 года, в связи с чем, его требование об обеспечении производства указанных выплат подлежит удовлетворению.

Вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагающей на должностное лицо, действия которого оспариваются, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), командиром войсковой части № суду не представлено убедительных и бесспорных доказательств о надлежащем направлении Командующему сведений о сумме подлежащей выплате заявителю денежной компенсации за неполученное вещевое имущество, а руководителю УФО - выписок из приказа об установлении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем, суд признает действия командира названной воинской части незаконными и нарушающими права заявителя.

Требование же заявителя о восстановлении в списках личного состава части и исключении после производства положенных компенсационных выплат, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Учитывая, что компенсационные выплаты не входят в состав денежного довольствия военнослужащих, требования заявителя в части незаконности действия должностного лица, связанного с исключением из списков личного состава части без выплаты компенсаций за неполученное вещевое имущество, а также наем жилого помещения, и, как следствие, необходимости восстановления его на военной службе, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требование о взыскании судебных издержек в размере 200 рублей подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего № <данные изъяты> запаса Круглова Валерия Геннадьевича об оспаривании действий командира войсковой части № и командующего войсками Восточного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава части без производства дополнительных выплат - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением сведений для установления и выплаты Круглову В.Г. денежных компенсаций за неполученное вещевое имущество за последние 12 месяцев и поднаем жилого помещения за период с 1 марта по 31 октября 2013 года.

Обязать командира войсковой части № в надлежащем порядке представить командующему войсками Восточного военного округа сведения для обеспечения выплаты, а командующего войсками Восточного военного округа установить и обеспечить выплату Круглову В.Г. денежной компенсации за неполученное вещевое имущество за последние 12 месяцев.

Обязать командира войсковой части № в надлежащем порядке установить и представить в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» сведения для производства выплаты Круглову В.Г. денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 марта по 31 октября 2013 года.

В удовлетворении требований Круглова В.Г. обязать командующего войсками Восточного военного округа внести изменения в приказ от 22 октября 2013 года № № в части исключения его из списков личного состава части с 1 ноября 2013 года - отказать.

Возместить Круглову В.Г. понесенные им судебные расходы и взыскать с войсковой части № через лицевой счет в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в его пользу 200 (двести) рублей в качестве оплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме 30 декабря 2013 года.

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда

А.В. Куркин

Секретарь судебного заседания

О.В. Гурова