Решение от 28.12.2020 по делу № 5-2410/2020 от 14.12.2020

УИД: 61RS0019-01-2020-007937-10

Дело № 5-2410/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» декабря 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача МБУЗ Городская поликлиника № 1 Трусова Александра Сергеевича по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заместителем начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах при рассмотрении материалов эпидрасследования по случаю регистрации заболеваний новой коронавирусной инфекцией непосредственно <дата> мин. обнаружен факт несвоевременной передачи МБУЗ Городская больница № экстренного извещения об установлении диагноза инфекционного заболевания ф. №/у. Так, на заболевшего новой коронавирусной инфекцией А.Е.А., экстренное извещение передано <дата> (выявлено <дата>), на К.И.А. экстренное извещение передано <дата> (выявлено <дата>), на М.С.Б. экстренное извещение передано <дата> (выявлено <дата>), на К.С.В. экстренное извещение передано <дата> (выявлено <дата>), что является нарушением ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ; п.п. 12.1 СП 3.1/3.<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.5 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Трусов А.С. явился, вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав привлекаемое лицо, суд находит, что факт совершения должностным лицом - главным врачом МБУЗ Городская поликлиника № 1 Трусовым А.С., предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП правонарушения и вина главного врача МБУЗ Городская поликлиника № 1 Трусова А.С объективно установлена и подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- письмом филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону №-ПДН от <дата>, содержащим список экстренных извещений об инфекционном заболевании пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку Кашкина И.С.;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку Михненко С.Б.;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку Апрышка Е.А.;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку Кашкина С.В.;

- приказом Администрации города Новочеркасска Управление Здравоохранения №-л от <дата> о назначении на должность Трусова А.С. главным врачом МБУЗ «Городская больница №».

Согласно ст. 29 ФЗ N 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Главой XII СП 3.1/3.2.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлен порядок регистрации, учета и статистического наблюдения случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней.

В соответствии с п. 12.1 указанных правил о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Судом установлено, что <данные изъяты> диагноз коронавирусная инфекция, установлен <дата>, экстренное извещение передано <дата>; <данные изъяты> диагноз коронавирусная инфекция, установлен <дата>, экстренное извещение передано <дата>; <данные изъяты> диагноз коронавирусная инфекция, установлен <дата>, экстренное извещение передано <дата>; <данные изъяты> диагноз коронавирусная инфекция, установлен <дата>, экстренное извещение передано <дата>.

Таким образом, установлено, что главным врачом МБУЗ «Гордская больница № 1» Трусовым А.С. экстренное извещение о случае инфекционной болезни – коронавирусная инфекция, передан в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с нарушением сроков, установленных действующим законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Суд приходи к выводу о том, что своими действиями должностное лицо – главный врач МБУЗ Городская поликлиника № 1 Трусов Александр Сергеевич совершил административное правонарушение, действия Трусова А.С. квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом - главным врачом МБУЗ Городская поликлиника № 1 Трусовым Александром Сергеевичем приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение должностного лица.

В качестве смягчающих обстоятельств суд принимает фактическое признание вины Трусова А.С. в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Трусова А.С. судом не установлено.

Отсутствуют основания полагать, что выявленные ТО Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются малозначительными, и как следствие основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, принимая во внимание, указанные обстоятельства, суд полагает, что за совершение вменяемого правонарушения, наличие которых нашло подтверждение в процессе рассмотрения административного дела, с учетом их характера и степени наступления негативных последствий, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, соразмерным правонарушению наказанием будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░ 6167080043,

░░░ 616701001,

░░░ 046015001,

░/░ 04581788120,

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░, ░. ░░░░░░-░░-░░░░,

░░░░░ 60727000,

░/░ 40101810303490010007,

░░░ 14111601061010003140

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░