Решение по делу № 2-2533/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-2533/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 29 марта 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Кундеровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быстрова С. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее –УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 26.12.2017 № (далее – решение) Быстрову С.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

По состоянию на 28.12.2017 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 1 год 11 месяцев 17 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы Быстрова С.Г. электрогазосварщиком в Автотранспортном предприятии Межхозяйственного производственного строительно-монтажного объединения «Вологдаагрострой» (далее – АТП «Вологдаагрострой») с 24.07.1980 по 17.03.1981, с 01.04.1981 по 06.04.1981, сварщиком Деревообрабатывающего комбината треста «Нечерноземсельстройматериалы», переименованного в акционерное общество открытого типа «Деревообрабатывающий комбинат «Вологодский» (далее – Вологодский ДОК) с 16.06.1983 по 12.01.1984, с 18.01.1984 по 15.05.1984, с 17.07.1984 по 18.10.1984, с 02.12.1984 по 30.06.1985, с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.12.1985 по 30.04.1986, с 01.07.1986 по 11.11.1986, с 13.01.1987 по 28.02.1987, с 01.04.1987 по 23.03.1988, с 01.04.1988 по 03.04.1988, с 01.05.1988 по 25.11.1988, с 27.11.1988 по 28.11.1988, с 30.11.1988 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 21.02.1990, газоэлектросварщиком СПМК-4 филиала акционерного общества открытого типа «Вологдамонтажпроект» (далее – СПМК-4) с 01.12.1993 по 12.06.1995.

19.02.2018, считая свои права нарушенными, Быстров С.Г. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в спорные периоды работал в течении полного рабочего дня электрогазосварщиком ручной другой сварки, на другие работы не отвлекался. Просил признать решение незаконным, обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости с 28.12.2017.

В судебном заседании истец Быстров С.Г. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Правом изменения, уточнения иска не воспользовался. Считал, что периодов, указанных в исковом заявлении достаточно для назначения пенсии.

Представитель ответчика Пенсионного органа по доверенности Власова Н.А. иск не признала. Указала на то, что профессия сварщик не дает права на льготное пенсионное обеспечение, так как отсутствует документальное подтверждение работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. В декабре 1993 года Быстров С.Г. отработал 56 часов, что подтверждает неполную занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 3 от 1956), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1991).

Списком № 2, от 1956 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Списком № 2 от 1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 от 1956, 1991, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Из трудовой книжки серии № от 25.07.1980, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что в период с 24.07.1980 по 06.04.1981 истец работал газоэлектросварщиком ручной сварки в АТП «Вологдаагрострой» (записи №), с 16.06.1983 по 21.02.1990 – газоэлектросварщиком ручной сварки, электросварщиком в Вологодском ДОК (записи №), с 01.12.1993 по 12.06.1995 – газоэлектросварщиком ручной сварки в СПМК-4 (записи №

Указанное подтверждается копией приказа № от 15.06.1983, по которому с 16.06.1983 Быстров С.Г. по согласию работодателя принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Вологодский ДОК, приказами этого же предприятия от 15.05.1984 № об организации обучения газоэлектросварщика Быстрова С.Г. с 4-го на 5-ый разряд, от 03.09.1984 № о присвоении разряда, от 21.02.1990 № о прекращении трудового договора с электрогазосварщиком Быстровым С.Г., личной карточкой №, в которой профессия истца указана как газоэлектросварщик.

Так как приказов о переводе Быстрова С.Г. на должность сварщика в материалах дела не содержится, доводы Пенсионного органа о том, что истец работал сварщиком, суд расценивает критически.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 16.06.1983 по 01.01.1992 газоэлектросварщиком может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и в особых условиях труда.

В связи с указанными обстоятельствами периоды работы Быстрова С.Г. электрогазосварщиком в АТП «Вологдаагрострой» с 24.07.1980 по 17.03.1981, с 01.04.1981 по 06.04.1981, сварщиком на Вологодской ДОК с 16.06.1983 по 12.01.1984, с 18.01.1984 по 15.05.1984, с 17.07.1984 по 18.10.1984, с 02.12.1984 по 30.06.1985, с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.12.1985 по 30.04.1986, с 01.07.1986 по 11.11.1986, с 13.01.1987 по 28.02.1987, с 01.04.1987 по 23.03.1988, с 01.04.1988 по 03.04.1988, с 01.05.1988 по 25.11.1988, с 27.11.1988 по 28.11.1988, с 30.11.1988 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 21.02.1990 (6 лет 2 месяца 8 дней) следует включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Вместе с тем суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что в декабре 1993 года не подтверждена полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, так как согласно архивной справке казенного архивного учреждения Вологодской области «Областной архив по личному составу» от 14.06.2017 № в этот месяц истец отработал 56 часов. По этой причине суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца период работы газоэлектросварщиком СПМК-4 с 01.01.1994 по 12.06.1995 (1 год 5 месяцев 12 дней).

Суд критически расценивает доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено документальное подтверждение работы полный рабочий день газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки, так как в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательств отвлечения истца на работы, не дающие право на льготное пенсионное обеспечение, ответчиком не представлено.

Суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периода с 01.04.1988 по 23.03.1988 считая его ошибочно указанным в исковом заявлении, поскольку спорными периодами являются периоды с 01.04.1987 по 23.03.1988 и с 01.04.1988 по 03.04.1988.

Так же суд не находит оснований для выхода за пределы заявленных требований и разрешения вопроса о правомерности решения в целом, считая, что это противоречит п. 3 ст. 196 ГПК РФ.

При рассмотрении дела истцу разъяснялось право изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, но этим правом он не воспользовался, настаивая на том, что заявленных периодов достаточно для установления страховой пенсии с 28.12.2017.

С таким мнением суд не может согласиться, поскольку при суммировании периодов, включенных Пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке (1 год 11 месяцев 17 дней) на дату определения права (28.12.2017) стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона составляет 9 лет 7 месяцев 7 дней (1 г. 11 м. 17 дн.+ 1 г. 5 м. 12 дн.+ 6 л. 2 м. 8 дн.), что менее 10 лет.

По этой причине суд отказывает в удовлетворении требований о назначении пенсии с 28.12.2017.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Быстрова С. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 26.12.2017 № в части отказа во включении в специальный стаж Быстрова С. Г. периодов работы газоэлектросварщиком ручной сварки Автотранспортного предприятия Межхозяйственного производственного строительно-монтажного объединения «Вологдаагрострой» с 24.07.1980 по 17.03.1981, с 01.04.1981 по 06.04.1981, газоэлектросварщиком Деревообрабатывающего комбината треста «Нечерноземсельстройматериалы», в дальнейшем акционерное общество открытого типа «Деревообрабатывающий комбинат «Вологодский» с 16.06.1983 по 12.01.1984, с 18.01.1984 по 15.05.1984, с 17.07.1984 по 18.10.1984, с 02.12.1984 по 30.06.1985, с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.12.1985 по 30.04.1986, с 01.07.1986 по 11.11.1986, с 13.01.1987 по 28.02.1987, с 01.04.1987 по 23.03.1988, с 01.04.1988 по 03.04.1988, с 01.05.1988 по 25.11.1988, с 27.11.1988 по 28.11.1988, с 30.11.1988 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 21.02.1990, газоэлектросварщиком СПМК-4 филиала акционерного общества открытого типа «Вологдамонтажпроект» с 01.01.1994 по 12.06.1995 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Быстрова С. Г. периоды работы газоэлектросварщиком ручной сварки Автотранспортного предприятия Межхозяйственного производственного строительно-монтажного объединения «Вологдаагрострой» с 24.07.1980 по 17.03.1981, с 01.04.1981 по 06.04.1981, газоэлектросварщиком Деревообрабатывающего комбината треста «Нечерноземсельстройматериалы», в дальнейшем акционерное общество открытого типа «Деревообрабатывающий комбинат «Вологодский» с 16.06.1983 по 12.01.1984, с 18.01.1984 по 15.05.1984, с 17.07.1984 по 18.10.1984, с 02.12.1984 по 30.06.1985, с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.12.1985 по 30.04.1986, с 01.07.1986 по 11.11.1986, с 13.01.1987 по 28.02.1987, с 01.04.1987 по 23.03.1988, с 01.04.1988 по 03.04.1988, с 01.05.1988 по 25.11.1988, с 27.11.1988 по 28.11.1988, с 30.11.1988 по 30.09.1989, с 01.11.1989 по 21.02.1990, газоэлектросварщиком СПМК-4 филиала акционерного общества открытого типа «Вологдамонтажпроект» с 01.01.1994 по 12.06.1995.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.04.2018.

Судья Е.Н. Думова