Решение от 10.09.2020 по делу № 33-5222/2020 от 04.08.2020

Строка статотчета 068, г/п 00=00

Судья Ферина Л.Г.    Дело № 33-5222/2020            10 сентября 2020 года

Докладчик: Маслов Д.А.         г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего    Хмара Е.И.

судей    Поповой Т.В. и Маслова Д.А.

при секретаре судебного заседания Шинаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-1869/2020 по иску Шинтаря Романа Митрофановича                 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации                      в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) Павлюк И.В.                    на решение Северодвинского городского суда Архангельской области                           от 16 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Шинтарь Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии с                     21 августа 2019 года, сославшись на то, что с 21 августа 2019 года является получателем страховой пенсии по старости, при этом в его страховой стаж ответчик неправомерно не включил периоды работы с 27.03.2019                            по 21.08.2019 в АО «Промышленные технологии», с 18.09.2016                              по 18.03.2017 в АО «ПО «Севмаш».

В судебном заседании Шинтарь Р.М. поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Павлюк И.В. иск не признала.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области                  от 16 июня 2020 года постановлено: Исковые требования Шинтаря Романа Митрофановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы                       в страховой стаж, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж Шинтаря Романа Митрофановича периоды работы с 27.03.2019 по 15.08.2019 и с 13.01.2017 по 17.03.2017.

В удовлетворении исковых требований Шинтаря Романа Митрофановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии с 21.08.2019, включении в страховой стаж периодов с 16.08.2019 по 21.08.2019, с 18.09.2016 по 12.01.2017, 18.03.2017 - отказать».

С данным решением не согласилась представитель Управления                 Павлюк И.В., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое – об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, так как истцу назначена страховая пенсия по старости с                 21 августа 2019 года исходя из страховых взносов, сведения о которых поступили в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 30 июня 2019 года. Сведения об уплате страховых взносов за 3 квартал 2019 года на индивидуальном лицевом счете истца на дату назначения страховой пенсии отсутствовали.

Таким образом, при назначении истцу страховой пенсии в августе                  2019 года сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам за третий квартал 2019 года отсутствовали на индивидуальном лицевом счете истца, в связи с чем, Управление правомерно произвело расчет и начисление пенсии без учета платежей за оспариваемый период времени, а последующий перерасчет пенсии в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ будет произведен с       1 августа 2020 года с учетом поступивших сведений об уплате страховых взносов за период с 1 июля по 31 декабря 2019 года.

Указанные сведения страхователем представлены в пенсионный орган 29 февраля 2020 года.

Корректирующие сведения о стаже истца по периоду работы с 13.01.2017 по 17.03.2017 Шинтаря P.M. на основании решения Северодвинского городского суда страхователь ПО «ПО «Севмаш» представил 4 июня 2020 года.

Общая часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета, в которой отражаются страховой номер индивидуального лицевого счета, сведения о зарегистрированном лице, сведения о периодах работы и (или) другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом               № 400-ФЗ, о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица и об установлении страховой пенсии, о дате регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, о закрытии индивидуального лицевого счета и иные сведения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на индивидуальном лицевом счете Шинтаря P.M. на момент рассмотрения гражданского дела сведения по стажу периодов работы с 27.03.2019 по 15.08.2019 и с 13.01.2017 по 17.03.2017 уже имелись.

Изучив материалы дела, выслушав Шинтаря P.M., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не усматривает, исходя из следующего.

С 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от                    28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Согласно части 18 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина ИПК определяется за каждый календарный год, начиная с 01 января 2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле: ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) x 10, где ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная                  с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании; СВгод,i - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных (для лиц, указанных в частях 3 и 7 статьи 13 указанного Федерального закона, уплаченных) за соответствующий календарный год за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании; НСВгод,i - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год.

С 1 января 2018 г. стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,037, и устанавливается в размере, равном 81 рублю 49 копейкам (статья 5 Федерального закона от 28 декабря 2017г.                         № 420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом, размер страховой пенсии Шинтаря P.M. определен Управлением с использованием порядка исчисления размера пенсии, установленного п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 11 Федерального закона Федерального закона № 400-ФЗ                  в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 этого же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ                        «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица                            в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ                        «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Шинтарь Р.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20 января 1999 года.

Поскольку период его работы с 18.09.2016 по 18.03.2017 имел место после регистрации в качестве застрахованного лица, истцу следовало представить доказательства, указанные в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, (сведения индивидуального (персонифицированного) учета) и в п. 43 Правил (документы об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Истец 02.12.2015 принят в АО «ПО «Севмаш» электросварщиком ручной сварки, 17.09.2016 уволен в связи с прогулом (приказ № 47/к от 13.01.2017).

10 апреля 2017 года приказ № 47/к от 13.01.2017 отменен на основании решения Северодвинского городского суда, запись № 23 признана недействительной, Шинтарь Р.М. восстановлен на прежней работе.

Решением Северодвинского городского суда от 07.04.2017 иск Шинтаря Р.М. к АО «ПО «Севмаш» о признании недействительным приказа, восстановлении на работе удовлетворен.

Признан недействительным приказ исполняющего обязанности заместителя генерального директора АО «ПО «Севмаш» от 13.01.2017 №47/к.

Шинтарь Р.М. восстановлен на работе в АО «ПО «Севмаш» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда с 18 сентября 2016 года.

Взыскан с АО «ПО «Севмаш» в пользу Шинтаря Р.М. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 13 января по 7 апреля 2017 года.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, в индивидуальных сведениях за период с 19.09.2016 по 30.09.2016 в дополнительных сведениях указано «НЕОПЛ», что расшифровывается как период без сохранения заработной платы, период с 01.10.2016 по 18.03.2017 в выписке не указан.

Между тем согласно сведений о страховом стаже застрахованного лица (Форма СЗВ-СТАЖ), предоставленных АО «ПО «Севмаш», за период                                  с 19.09.2016 по 12.01.2017 в дополнительных сведениях указано «НЕОПЛ»,                     что расшифровывается как период без сохранения заработной платы, за период                  с 13.01.2017 по 09.04.2017 указан код территориальных условий труда – РКС, код особых условий труда – «27-2» (л.д. 93).

АО «ПО «Севмаш» подтверждает, что за период с 13.01.2017 по 07.04.2017 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены и уплачены в полном объеме, что также подтверждается и представленными                               АО «ПО «Севмаш» Сведениями о страховом стаже застрахованного лица                      (Форма СЗВ-СТАЖ).

Как пояснил суду первой инстанции представитель пенсионного органа, указанные сведения были направлены в пенсионный орган АО «ПО «Севмаш» только 08.06.2020, вместе с тем, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, имеющейся в пенсионном деле, страховые взносы АО «ПО «Севмаш» за 1 и 2 квартал 2017 года были уплачены своевременно и были учтены ответчиком при исчислении размера пенсии истца на момент назначения.

При таком положении, учитывая, что работодателем за указанный период сведения о стаже истца не были переданы, в то время как за этот же период были представлены сведения об уплаченных страховых взносах, что было отражено на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, суд обоснованно удовлетворил требования Шинтаря Р.М. о включении в его страховой стаж периода работы в АО «ПО «Севмаш» с 13.01.2017 по 17.03.2017.

В этой связи суд верно не принял как убедительные доводы Управления о том, что в заявлении о назначении пенсии истец указал, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, поскольку по независящим от истца причинам работодателем были переданы только сведения об уплаченных страховых взносах за указанный период, что давало основания ответчику полагать, что в указанный период истец работал, однако проверка полноты и достоверности сведений, представленных страхователем, не была проведена.

Кроме того, не учитывая период работы истца с 27.03.2019 по 21.08.2019                   в страховой стаж, Управление в возражениях на иск ссылалось на отсутствие                   в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный заявленный им период.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись               и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Шинталь Р.М. в данный заявленный им период работал                                         в АО «Промышленные технологии».

В силу ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ                          «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. То есть, за 2019 год работодатель истца обязан передать сведения за него не позднее 1 марта 2020 года. К моменту обращения за назначением пенсии (16.08.2019) исполнение такой обязанности у работодателя не наступило.

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращался. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами                            «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016), на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу его право                на обращение к работодателю, однако таких разъяснений Шинтарь Р.М.                              от пенсионного органа не получил.

При наличии указания в заявлении истца на то, что он работает на момент обращения за назначением пенсии, а также согласия с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ответчику следовало предложить истцу обратиться к работодателю за предоставлением сведений о работе за период с 27.03.2019 по 15.08.2019 с целью обеспечения полноты сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав.

На момент рассмотрения и разрешения дела работодателем истца за вышеуказанный период переданы в пенсионный орган сведения об его страховом стаже.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В этой связи суд также правомерно удовлетворил в данной части исковые требования, придя к выводу о том, что период работы Шинтаря Р.М.                                     с 27.03.2019 по 15.08.2019 подлежит включению в его страховой стаж.

По делу видно, что суд согласился с доводами Управления о том, что само по себе включение в страховой стаж периодов работы с 13.01.2017 по 17.03.2017                  и с 27.03.2019 по 15.08.2019 не повлияет на размер пенсии истца, поскольку зависит от уплаченных за указанные периоды страховых взносов, что следует из положения ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ и представленного ответчиком расчета размера страховой пенсии истца.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Указанные сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений                                 в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона                     № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд также учитывал, что работодателями истца были уплачены страховые взносы за первый квартал 2017 года и за 2 квартал 2019 года и при определении размера пенсии истца на момент назначения уже были учтены, поскольку были отражены на индивидуальном лицевом счете истца.

Между тем, разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца о включении периодов работы с 13.01.2017 по 17.03.2017 и с 27.03.2019 по 15.08.2019 в страховой стаж, суд верно исходил из того, что защита нарушенного или оспоренного права не должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у гражданина право на пенсию или нет, а также право на перерасчет ее размера, поскольку при отсутствии права на пенсию (перерасчет пенсии), отказ во включении пенсионным органом отдельных периодов работы в стаж нарушает субъективные права гражданина.

Учитывая позицию пенсионного органа о том, что независимо от того, что за указанные периоды страхователями уплачены страховые взносы, указанные периоды не будут включены в страховой стаж истца, поскольку пенсия ему уже назначена, суд пришел к обоснованному выводу о том, что иной способ восстановления нарушенного субъективного права на включение данных периодов в страховой стаж, кроме как обращение с настоящими требованиями, у истца отсутствует.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный и процессуальный закон не нарушены, и судебная коллегия по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает оснований для отмены или изменения по существу принятого судом решения по данному конкретному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                    ░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    ░.░.░░░░░

░░░░░:    ░.░.░░░░░░

    ░.░.░░░░░░