Решение по делу № 2-48/2016 (2-476/2015;) от 21.12.2015

Дело № 2-48/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2016 года                                                                           р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего и.о. судьи Семернина С.В.,

с участием истца Колесниченко Е.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Даниловском районе Волгоградской области Гудзевой А.В.,

при секретаре Сергиенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниченко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Колесниченко Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области (далее по тексту – УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Указав в обоснование заявленных требований о том, что решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ответчиком не включены в её льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в указанных учреждениях и должности дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно выпискам из приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, она была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. В период нахождения ее на курсах повышения квалификации, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком необоснованно не включены в её льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она обучалась в ГОУ ВПО «<данные изъяты>». По месту ее работы в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», на основании приказов работодателя, ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит признать решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать УПФР в <адрес> Волгоградской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Колесниченко Е.А. исковые требования полностью поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика УПФР в Даниловском районе Гудзева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниченко Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 25 - летнего стажа педагогической работы.

          Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Колесниченко Е.А. составил ДД.ММ.ГГГГ.

          В стаж, дающий право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных оплачиваемых отпусках в их числе не предусмотрен. В связи с чем, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Просила в удовлетворении исковых требований Колесниченко Е.А. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщины, достигшие возраста 55 лет, имеют право на трудовую пенсию по старости.

В силу п.19 ч.1, 2 ст.27 вышеназванного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из исследованного судом отказного пенсионного дела №, предоставленного УПФР в <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колесниченко Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением УПФР в <адрес> Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истцу Колесниченко Е.А. засчитано ДД.ММ.ГГГГ, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ей отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия 25 - летнего педагогического стажа (л.д.9-12).

Из трудовой книжки Колесниченко Е.А. усматривается, что она на протяжении ряда лет осуществляет педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колесниченко Е.А. работала учителем начальных классов <данные изъяты> средней общеобразовательной школы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работает учителем и заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> (л.д.13-19).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Даниловского муниципального района Волгоградской области, Колесниченко Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 9 месяцев 11 дней. За указанные периоды работнику выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд РФ (л.д.46).

По окончанию обучения в ГОУ ВПО «<данные изъяты>», Колесниченко Е.А. выдан ДД.ММ.ГГГГ диплом о высшем образовании № присвоена квалификация – учитель русского языка и литературы (л.д.22).

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах – по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов – по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено и следует из представленного на обозрение в судебном заседании пенсионного дела Колесниченко Е.А., что Колесниченко Е.А., осуществляющая педагогическую деятельность, находилась в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в имеющем государственную аккредитацию Волгоградском государственном педагогическом университете. В период обучения работодателем Колесниченко Е.А. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колесниченко Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за указанные периоды работнику выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения Колесниченко Е.А. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Колесниченко Е.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, суд считает, что периоды нахождения истца Колесниченко Е.А. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы, поскольку в эти периоды за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что перечни периодов работы, установленные п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, являются исчерпывающими, поскольку данные нормы такого указания не содержат.

В силу ч.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

          Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

          Принимая во внимание, что Колесниченко Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы, достаточный для назначения ей указанной пенсии, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                           решил:

исковые требования Колесниченко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Колесниченко <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и включить Колесниченко <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области назначить Колесниченко <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

              Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской области в пользу Колесниченко <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2016 года.

И.о. судьи                                                        С.В. Семернин