Решение по делу № 2-171/2024 от 28.06.2024

УИД № 76RS0009-01-2024-000260-77

Дело № 2-171/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием представителя истца - помощника Ярославского транспортного прокурора Кукина Д.А.,

представителя ответчика - главы Пречистенского сельского поселения Ярославской области Шурыгина А.А.,

представителей ОАО «РЖД» Трушкова Е.В. и Шпагиной Ю.С. по доверенности,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области и Акционерному обществу «Железнодорожная торговая компания» о возложении обязанности постановить здание на учет и провести его демонтаж,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд Ярославской области обратился Ярославский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности поставить на учет здание, расположенное по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, а впоследствии произвести его демонтаж.

В обоснование исковых требований истцом указано, что Ярославской транспортной прокуратурой, в связи с поступившей от филиала ОАО РЖД «Северная железная дорога» информацией об угрозе безопасности эксплуатации и движения железнодорожного транспорта вблизи жилого дома по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ст. Скалино, ул. Школьная, д. 1, находящегося в полосе отвода железной дороги, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, распоряжении муниципальной и государственной собственностью. В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 76:10:000000:2, переданного в аренду ОАО «РЖД» по договору № 110-по от 13 февраля 2008 года, на территории железнодорожной станции Скалино, расположено строение (ранее жилой дом с магазином), находящееся в ветхом состоянии, расположенный по адресу: Ярославская область, р-н Первомайский, сп, Пречистенское, п. Скалино, ул. Школьная, 1 (далее - здание). Здание передано Пречистенскому сельскому поселению Ярославской области на основании постановления Правительства Ярославской области № 586П от 12.11.2008 Согласно заключению межведомственной комиссии Первомайского район Ярославской области № 45 от 23.12.2011, здание признано аварийным и подлежащим сносу. В 2014 здание расселено, в 2015 списано с баланса Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области.

Исходя из ответа на требование Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 07.05.2024 № 141 ж-2024/20009722/Исорг104-24, а также выписки из ЕГРН от 10.04.2024, здание (кадастровый номер 76:10:031201:10093 собственников не имеет.

Учитывая отсутствие контроля за его использованием и содержанием со стороны администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области, данный объект, находящийся в полосе отвода и непосредственно примыкающий к железнодорожным путям общего пользования, может быть использован посторонними лицами в противоправных целях и несет угрозу безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта. Указанные обстоятельства, помимо прочего, влекут нарушение антитеррористического режима на железнодорожном транспорте.

С целью устранения указанных нарушений Ярославской транспортной прокуратурой 17.05.2024 главе Пречистенского сельского поселения Ярославской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к устранению не принято (ответ от 28.05.2024). На сегодняшний день администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области меры по постановке на учет бесхозяйного имущества не выполнила.

Определением Первомайского районного суда Ярославской области в качестве соответчика привлечено Акционерное обществе «Железнодорожная торговая компания», являющаяся собственником нежилого помещения магазина №5 с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м, также расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1.

В судебном заседании помощник Ярославского транспортного прокурора Кукин Д.А. пояснил, что здание, расположенное по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1 состоит из жилого дома - жилых квартир, которые ранее принадлежали Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области и, в настоящий момент признаны аварийными и расселены, со снятием объектов недвижимости (жилых квартир) с кадастрового учета и с баланса собственника, а также нежилого помещения магазина №5 с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м, принадлежащего на праве собственности АО «Железнодорожная торговая компания». В связи с чем, уточнил требования, просил обязать Администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет жилой дом (как бесхозяйное имущество) с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, а также обязать Администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области и АО «Железнодорожная торговая компания» в лице Ярославского филиала, в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж здания (жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м. и нежилого помещения №5 с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м), расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1.

Уточненные требования в судебном заседании поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что для исполнения решения ответчикам необходимо продолжительное время до 24 месяцев.

Представитель ответчика – глава Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области Шурыгин А.А. против удовлетворения требований Ярославского транспортного прокурора не возражал, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика - АО «Железнодорожная торговая компания» ( далее АО «ЖТК») в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав в отзыве, что в собственности АО «ЖТК» имеется помещение магазина №5, площадью 39,2 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, кадастровый номер № 76: 10:031201:10459. Помещение магазина расположено на первом этаже жилого дома по этому же адресу. АО «ЖТК» не использует помещение магазина в хозяйственной деятельности с 2018г. На основании Постановления Правительства Ярославской области № 586-П от 12.11.2008г. указанный дом был передан Пречистенскому сельскому поселению. Согласно заключению межведомственной комиссии Первомайского района Ярославской области №45 от 23.11.2011г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В 2014г. жилой дом был расселен, в 2015г. списан с баланса администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области. В настоящее время жилой дом является бесхозяйным недвижимым имуществом. Считают исковые требования Ярославского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьего лица ОАО «Российские железные дороги» -Трушков Е.В. и Шпагина Ю.С. в судебном заседании, уточненные исковые заявления Ярославского транспортного прокурора поддержали в полном объеме.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Ярославской области, Федерального Агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17) устанавливает, что земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее - Федеральный закон № 29) установлено, что к федеральной собственности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17, владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Согласно пункту 16 Положения № 26Ц временным пользователям в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Пункт 18 Положения №26Ц закрепляет, что в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 21 Положения № 26Ц временные пользователи осуществляют пользование земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения с учетом правил, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и условиями договора.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам ведения местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Часть 1 статьи 51 Федерального закона № 131 предусматривает, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и pacпоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 2 ст. 290 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным/ управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя.

В судебном заседании установлено, что в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 76:10:000000:2, переданного в аренду ОАО «РЖД» по договору № 110-по от 13 февраля 2008 года, на территории железнодорожной станции Скалино, расположено строение (ранее жилой дом с магазином), находящееся в ветхом состоянии, находящийся по адресу: Ярославская область, р-н Первомайский, сп, Пречистенское, п. Скалино, ул. Школьная, 1. Жилой дом передан Пречистенскому сельскому поселению Ярославской области на основании постановления Правительства Ярославской области № 586П от 12.11.2008 Согласно заключению межведомственной комиссии Первомайского района Ярославской области № 45 от 23.12.2011, здание признано аварийным и подлежащим сносу. В 2014 здание расселено, в 2015 списан с баланса Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области.

При этом, установлено, что здание, расположенное по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1 состоит как из жилых квартир, которые ранее принадлежали Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области и, в настоящий момент признаны аварийными и расселены, со снятием объектов недвижимости (жилых квартир) с кадастрового учета и с баланса собственника, а также нежилого помещения магазина №5 с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м, принадлежащего на праве собственности Акционерному обществу «Железнодорожная торговая компания».

Согласно выписки из ЕГРН от 16.07.2024г. земельный участок, на котором расположено спорное здание, имеет кадастровый №, площадью 3551000кв.м. находится в собственности Российской Федерации, передан в аренду сроком на 49 лет ОАО «РЖД», вид разрешенного использования - железнодорожный транспорт.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.07.2024г. жилой дом площадью 215,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, собственников не имеет.

Из ответов Федерального Агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 18.07.2024г. и министерства имущественных отношений Ярославской области от 17.07.2024г. жилой дом площадью 215,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области и в реестре федерального имущества не значится.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.07.2024г. нежилое помещение магазина №5, площадью 39.2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, находится в собственности ОАО «Железнодорожная транспортная компания».

Учитывая отсутствие контроля за использованием и содержанием здания в целом со стороны администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области и ОАО «Железнодорожная транспортная компания» данный объект, находящийся в полосе отвода и непосредственно примыкающий к железнодорожным путям общего пользования, может быть использован посторонними лицами в противоправных целях и несет угрозу безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта.

Указанные обстоятельства, помимо прочего, влекут нарушение антитеррористического режима на железнодорожном транспорте.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Как следует из ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 названной статьи, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, обладает признаками бесхозяйного имущества, в связи с чем, ответчика - органы местного самоуправления- администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области надлежит обязать поставить на учет как бесхозяйное имущество - жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, с последующим признанием за ответчикам права собственности на него для возникновения прав распоряжения имуществом – демонтажа в связи с его ветхостью и аварийностью, а также наличия угрозы безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта.

После прохождения процедуры признания администрации Пречистенского сельского поселения собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1, ответчики Администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области и АО «Железнодорожная торговая компания» - собственникам здания (жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м. и нежилого помещения №5 с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м), расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1 - надлежит произвести его демонтаж связи с его ветхостью и аварийностью, а также наличия угрозы безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области необходимо изыскать из муниципального бюджета денежные средства, а ответчику ОАО «Железнодорожная транспортная компания» также необходимо время для согласования условий демонтажа здания в целом с первоначальным ответчиком, суд полагает, что для исполнения решения суда в части постановки на учет бесхозяйного имущества ответчику администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области потребуется время не менее 18 месяцев, а для демонтажа здания ответчикам понадобится не менее 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения уточненных исковых требований Ярославского транспортного прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области (ИНН 7623004951, ОГРН 1097611002279) в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 215,8 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1

Обязать Администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области (ИНН 7623004951, ОГРН 1097611002279) и АО «Железнодорожная торговая компания» в лице Ярославского филиала ( 150030, г. Ярославль Московский пр-т, д.91, ИНН 7708639622, ОГРН 5077746868403) в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж здания (жилого дома с кадастровым номером 76:10:031201:10093, общей площадью 215,8 кв.м. и нежилого помещения №5 с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м), расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п/ст.Скалино ул. Школьная, д.1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Первомайский районный суд.

Решение изготовлено 13.09.2024г.

Судья М.П. Егорова