Решение по делу № 2-4020/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-4020/16г.

                                               ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2016 года                                                                                  г.Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гараевой А.Р.,

при секретаре Камаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Приволжского района г.Казани, в интересах Российской Федерации к Матвеевой И.Н. о взыскании незаконно начисленного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района г.Казани обратился в суд с исковым заявлением, в интересах Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по РТ к Матвеевой И.Н. о взыскании незаконно начисленного пособия по безработице. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Приволжского района г.Казани проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при начислении ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района г.Казани» пособия по безработице. Проведенной проверкой установлено, что приговором Приволжского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ Кулаева А.Т. признана виновной в совершении 31-го преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ; 31-го преступления, предусмотренного ч.2 ст. 292 УК РФ; 9-ти преступления, предусмотренных ч.5 ст. 33, ч.3, ст.159-2 УК РФ и 22-х преступления, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч.3, ст.30, ч.3 ст. 159.2 УК РФ (в редакции ФЗ от 29.11.2012 г. № 207-ФЗ). В том числе, по одному из эпизодов преступления установлено, что Кулаева А.Т., являясь должностным лицом, выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района» г.Казани и Административным регламентом федеральной службы по труду и занятости, по представлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом № 513 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Кулаева А.Т., действуя по предварительному сговору и согласованию с Сарваровой Ф.С., с использованием своего служебного положения, получила от Сарваровой Ф.С. изготовленные ею фиктивные документы, необходимые для признания Матвеевой И.Н. безработной и назначения ей пособия по безработице и на основании этих документов, заведомо зная о недостоверности сведений, указанных в них, подготовила и подписала как исполнитель приказ о признании Матвеевой И.Н. безработной и о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице. За данные незаконные действия Сарварова Ф.С., в соответствии с ее ролью в совершении преступлений, передала Кулаевой А.Т. часть денежных средств, полученных от Матвеевой И.Н., которые желала незаконно встать на учет в ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района» г.Казани. Как следует из материалов проверки, Матвеева И.Н. состояла на учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ей начислено и выплачено пособие по безработице в сумме <данные изъяты>. Факт незаконной выплаты Матвеевой И.Н. пособия по безработице в вышеуказанной сумме установлен вступившим в законную силу приговором суда, что в соответствии с ч.4 ст. 61 ГПК РФ освобождает органы прокуратуры от их доказывания. Таким образом, денежные средства, полученные Матвеевой И.Н. в размере <данные изъяты> подлежат взысканию в доход государства.

В ходе судебного разбирательства УФК по РТ переведено в качество третьего лица без самостоятельных требований по данному делу.

В судебном заседании представитель прокурора – Загидуллина Э.Л., действующая на основании письменной доверенности, заявленные требования поддержала.

Ответчик Матвеева И.Н. на судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла, несмотря на то, что извещена надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением.

Поскольку представитель прокурора согласен на вынесение по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ «Центр занятости населения Приволжского района г.Казани» Шарафутдинова Л.Т., с иском согласна, пояснила, что администратором доходов федерального бюджета, в рассматриваемых правоотношениях является их организация, в соответствии с Приказом Министерства труда и занятости и социальной защиты РТ от 30.12.2011 года № 702 «О бюджетных полномочиях администраторов доходов бюджета РТ».

Представитель третьего лица – Министерство Труда, занятости и социальной защиты РТ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, направил отзыв на исковое заявление, ссылаясь на законодательные акты, считает, что денежные средства должны быть возвращены в федеральный бюджет Центра занятости, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица УФК по РТ Шамсутдинов Д.И., действующий на основании доверенности с иском согласен, свою позицию оставляют прежней: взыскание как администратора доходов федерального бюджета - Прокуратура РТ.

Выслушав представителя прокурора, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, и 6 ст. 31 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Каждый период выплаты пособия по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработными перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств9получатель средств соответствующего бюджета0- орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № 702 от 30.12.2011 года утвержден перечень государственных казенных учреждений. Подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, осуществляющих бюджетные полномочия администратора иных доходов бюджетной системы РТ согласно приложению.

В соответствии с п. 1.8 Устава Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Приволжского района) является получателем бюджетных средств.

В силу ст. 160.1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 22.10.2014 N 311-ФЗ)

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 406-ФЗ)

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Из материалов дела усматривается, что по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, приговором Приволжского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ Кулаева А.Т. признана виновной в совершении 31-го преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ; 31-го преступления, предусмотренного ч.2 ст. 292 УК РФ; 9-ти преступления, предусмотренных ч.5 ст. 33, ч.3, ст.159-2 УК РФ и 22-х преступления, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч.3, ст.30, ч.3 ст. 159.2 УК РФ (в редакции ФЗ от 29.11.2012 г. № 207-ФЗ).

В том числе, по эпизоду № установлено, что Кулаева А.Т. являясь должностным лицом выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района г.Казани» и административным регламентом федеральной службы по труду и занятости, по представлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Матвеева И.Н. действуя по предварительному сговору, совместно и согласованно с Сарваровой Ф.С., из корыстной заинтересованности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь возле <адрес>, с целью незаконной постановки на учет в ЦЗН Приволжского района г.Казани и дальнейшего получения пособия по безработице, передала Сарваровой Ф.С. документы на свое имя (копии паспорта, трудовой книжки, ИНН, свидетельство обязательного пенсионного страхования, сберегательной книжки), а также денежные средства в размере <данные изъяты>, часть из которых предназначалась в качестве незаконного денежного вознаграждения – Кулаевой А.Т. за постановку Матвеевой И.Н. на учет в ЦЗН Приволжского района г.Казани в качестве безработной с целью дальнейшего получения пособия по безработице, часть Сарваровой Ф.С. за участие в совершении преступления. В период времени до ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение преступного плана, Сарварова Ф.С., совместно с Кулаевой А.Т., внесли в трудовую книжку Матвеевой И.Н. заведомо ложные сведения о том, что она якобы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером-кассиром в ООО «Корн». Кроме того, с целью получения Матвеевой И.Н. пособия в максимальном размере в сумме <данные изъяты> ежемесячно в течение <данные изъяты> месяцев Сарварова Ф.С. изготовила фиктивную фиктивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывали среднемесячный заработок за последние три года в сумме <данные изъяты>. При этом в действительности Матвеева И.Н. в ООО «Корн» никогда не работала.

Кулаева А.Т. в нарушение требований ст. 47 Административного регламента, приняла все документы, заведомо зная о недостоверности изложенных с них сведения. Кулаева А.Т., действуя с прямым умыслом, направленным на получение взятки получила от Сарваровой Ф.С. денежные средства в размере <данные изъяты> за совершение незаконных действий, а именно за принятие документов о постановке Матвеевой И.Н. на учет в ЦЗН в качестве безработной. ДД.ММ.ГГГГ Кулаева А.Т. осуществляя функцию по предоставлению государственной услуги содействия гражданам, согласованно с Сарваровой Ф.С. действуя с прямым умыслом, из корыстной заинтересованности, подготовила, подписала как исполнитель официальные документы- приказ № о признании Матвеевой И.Н. безработной и приказ № о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице Матвеевой И.Н. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Матвеевой И.Н. №, в Приволжском отделении Сбербанка из ЦЗН Приволжского района г.Казани поступили денежные средства федерального бюджета Российской Федерации в качестве пособия по безработице в сумме <данные изъяты>, которыми Матвеева И.Н. распорядилась по своему усмотрению.

Факт незаконной выплаты Матвеевой И.Н. пособия по безработице установлен вступившим в законную силу Приговором Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, требования прокурора Приволжского района г.Казани к Матвеевой И.Н. о взыскании незаконно начисленного пособия по безработице и обращении ее в доход государства являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Приволжского района г.Казани в интересах Российской Федерации к Матвеевой И.Н. о взыскании незаконно начисленного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Матвеевой И.Н. незаконно начисленное пособие по безработице в размере <данные изъяты> и обратить в доход Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Приволжского района г.Казани» на л/с № КБК (№.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии окончательного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья