Решение по делу № 13-135/2019 от 10.09.2019

Дело № 13-135/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кирс 30 сентября 2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Трофимовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс заявление Администрации Верхнекамского района об отсрочке исполнения решения Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнекамского района об обязании разработки проекта зон санитарной охраны водозаборов,

у с т а н о в и л :

Администрация Верхнекамского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав в его обоснование, что для исполнения судебного решения администрацией района предпринимались следующие меры: поскольку водозабор расположен ниже территорий другого района, на которых находятся производства, имеющие отходы, направлен запрос в ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о имеющихся предприятиях, расположенных выше по течению <адрес> от водозабора г. Кирс. Администрацией был получен отчет по сбросам хозяйственных стоков и расчет содержания загрязняющих веществ в сточных водах за 2015-2016 годы по всем запрашиваемым предприятиям. Проведен анализ рынка организации для разработки данного проекта. Определен подрядчик ООО «Гражданпроект». Для выделения денежных средств на оплату услуг по разработке проекта направлены соответствующие письма главе Верхнекамского района, заместителю главы администрации – начальнику финансового управления. После чего Администрация района выходила на заседание районной Думы с просьбой о выделении денежных средств для исполнения судебного решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на 2017, 2018, 2019 годы на сумму <данные изъяты> рублей. В связи с дефицитом бюджета Верхнекамского района администрацией района было принято решение о возможном уменьшении затрат на разработку данного проекта по решению суда путем поиска возможного нового разработчика проекта. Для этого были направлены обращения в другие организации, полученные ответы не удовлетворили, поскольку сумма оказываемых услуг оказалась выше предложенной ООО «Гражданпроект». После данных заключений МКУ Администрация вновь обратилась в ООО «Гражданпроект», который начал разработку проекта, но из-за отсутствия оплаты приостановил работ по проектированию. Должником –Администрацией Верхнекамского района на сегодняшний день предприняты все меры, направленные на исполнение данного судебного решения. Для выполнения решения суда в полном объеме администрации требуется дополнительное время на внесение соответствующего решения по утверждению необходимых сумм, что возможно только в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета на 2020 год на заседании Думы Верхнекамского района. Рассмотрение и утверждение бюджета на плановый 2020 год состоится декабре 2019 года. При выделении денежных средств в ходе исполнения бюджета 2020 года потребуется доработка проекта в течение 3-4 месяцев и прохождения государственной экспертизы от 1 до 3 месяцев. Исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию администрации района. Просит отсрочить исполнение решения Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя Администрации Верхнекамского района Долинина Е.В. в судебном заседании требования заявления поддержала, привела доводы, изложенные в нем, также просит приостановить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения по заявлению.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания», Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района, Министерства охраны окружающей среды Кировской области, ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Прокурор Верхнекамского района Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просят рассмотреть заявление без участия прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 203 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу и содержанию приведенной нормы закона отсрочка исполнения судебного решения применяется судом в случае, если срок исполнения решения, указанный в нем, по тем или иным причинам нереален или должник по уважительной причине не может в него уложиться. Фактически отсрочка исполнения решения представляет собой перенесение срока его исполнения.

В Определении Конституционного суда РФ от 18.04.2006 № 104-О указано, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребназора по Кировской области в Слободском районе. На Администрацию Верхнекамского района возложена обязанность разработать проект зон санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения <адрес> и водопровода питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.160-161).

Апелляционным определением Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (т.2 оборот л.д.161-162).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Верхнекамского района возбуждено исполнительное производство № (том 1 л.д. 174, 180).

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Верхнекамского района Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.233-237).

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации Верхнекамского района Кировской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (т. 2 л.д.24-28).

В обосновании заявленного требования МКУ Администрация Верхнекамского района представлены следующие документы:

выписка из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ № Верхнекамской районной Думы четвертого созыва, из которой следует, что о выделении дополнительных средств в сумме <данные изъяты> тыс. рублей на разработку проекта санитарно-защитной зоны река Вятка и питьевого водопровода в 2016 году отказано;

выписка из протокола заседания Верхнекамской районной Думы пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой в связи с отсутствием финансирования решено рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в ходе исполнения бюджета 2017 года;

выписка из протокола заседания Верхнекамской районной Думы пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой о выделении дополнительных средств в сумме <данные изъяты> тыс.рублей на разработку проекта санитарно-защитной зоны река Вятка и питьевого водопровода отказано;

выписка из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ № постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Верхнекамской районной Думы пятого созыва, из которой следует, что в связи с отсутствием финансирования решено рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в ходе исполнения бюджета 2018 года;

выписка из протокола заседания Верхнекамской районной Думы пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой о выделении дополнительных средств в сумме <данные изъяты> тыс. рублей на разработку проекта санитарно-защитной зоны река Вятка и питьевого водопровода отказано;

выписка из протокола заседания Верхнекамской районной Думы пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в связи с отсутствием финансирования решено рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в ходе исполнения бюджета 2019-2020 годов.

Приведенные Администрацией Верхнекамского района обстоятельства в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть отнесены к обстоятельствам, затрудняющим исполнение судебного решения. При этом должником не предоставлено доказательств того, что по окончании срока действия отсрочки решение суда будет исполнено. Отсутствие же денежных средств в бюджете муниципального образования основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда не является, поскольку законодательство не связывает исполнение судебного решения с наличием либо отсутствием денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования. Иные доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, уже были предметом рассмотрения при вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Администрации Верхнекамского района Кировской области отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств относительно обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, заявителем суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, требования заявления Администрации Верхнекамского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на указанный заявителем срок, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 437 ГПК РФ, суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Основания приостановления исполнительного производства исчерпывающим образом определены статьями 39, 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку рассмотрение судом заявления об отсрочке исполнения решения суда не является обстоятельством, предусмотренным законом основанием для приостановления исполнительных производств, то требование заявителя о приостановления исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление Администрации Верхнекамского района Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Заявление Администрации Верхнекамского района о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения по существу, оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Кировский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова