Решение по делу № 33а-4794/2018 от 26.03.2018

Судья Калмыков А.А.              Дело 33а-4794/2018

                                     А-2.019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Жуля А.В., Корниенко А.Н.

при секретаре Копейкиной Т.В.

административное дело по административному исковому заявлению Джураева Ильдара Иргашевича к Таймырскому Долгано-Ненецкому районному Совету депутатов, председателю Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Шишову В.Н., конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в лице председателя Богданова В.Д., членов комиссии Баринова Р.Г., Цыкалова А.Г., Шишова В.Н., Морозовой Н.Ю., Федорова А.В. о признании незаконными действий (бездействия) по непресечению действий кандидата на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Купреенко К.В., признании незаконными результатов конкурса по отбору главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в части присвоения баллов кандидату Купреенко К.В., признании незаконным решения конкурсной комиссии в отношении кандидата Купреенко К.В., признании незаконным постановления Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов № 12-0226П от 06.04.2017 года «Об избрании главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района», понуждении Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов к устранению нарушений прав и свобод Джураева И.И.

по апелляционной жалобе представителя Джураева И.И. по доверенности Кох С.В.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 9 января 2018 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Джураев И.И. обратился с административным иском( с учетом уточнений) о признании незаконными действий(бездействия), связанных с отбором кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края и последующим избранием главы муниципального образования.

Требования мотивированы тем, что Джураев И.И. в 2017г. являлся участником конкурса кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, где членами конкурсной комиссии назначены Шишов В.Н., Морозова Н.Ю., Федоров А.В., Богданов В.Д., Баринов Р.Г., Цыкалов А.Г. Процедура проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края была нарушена, кандидаты отобраны с нарушением подсчета числа баллов, Купреенко К.В. в нарушение требований п.3.2 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, утв. Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 24.06.2015г., не предоставил разработанную им программу действий, а использовал программу, использованную в 2013г. Шереметьевым О.И. Джураев И.И. должен быть вторым кандидатом на пост главы района. Постановление № 12-0226п от 06.04.2017 года «Об избрании главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района» принято Таймырским Долгано-Ненецким районным Советом депутатов из-за нарушений, допущенных со стороны комиссии и ее членов, а также из-за бездействия председателя районного Совета депутатов. Предшествующий конкурсу авиаперелет членов комиссии, акклиматизация, недостаток времени для всестороннего изучения представленных кандидатами документов, закрытый режим заседания комиссии не позволили членам комиссии принять правильное и законное решение, что повлекло нарушение пассивного избирательного права истца.

Джураев И.И. просил:

- признать незаконными действия (бездействие) временно исполняющего полномочия председателя Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Шишова В.Н. по непресечению действий кандидата Купреенко К.В., нарушившего положения п.3.2 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, утв. Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 24.06.2015г. ;

- признать незаконными действия (бездействие) председателя комиссии по отбору кандидатов на должность главы ТДН района Богданова В.Д. по непресечению действий Купреенко К.В.;

- признать незаконными результаты конкурса по итогам двух этапов конкурсных испытаний по отбору главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в части присвоения Купреенко К.В. 79 баллов;

- признать незаконным решение комиссии, принятое и изложенное Комиссией в части 3 Протокола заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по итогам двух этапов конкурсных испытаний в части считать Купреенко Константина Васильевича отобранным на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района для рассмотрения на заседании Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов;

- признать незаконным постановление Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 06.04.2017 № 12-0226П «Об избрании Главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района»;

- обязать Таймырский Долгано-Ненецкий районный Совет депутатов устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Джураева И.И. и препятствия к их осуществлению.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Джураева И.И. Кох С.В. просила отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им должной оценки, указывая, что при вынесении решения не рассмотрено требование Джураева И.И. о понуждении ответчиков к устранению нарушения его прав и законных интересов. Судом допущена волокита, имелась личная заинтересованность судьи в рассмотрении дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представители Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по доверенности Сочнева Е.Л., депутатов Федорова А.В., Морозовой Н.Ю., председателя Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Шишова В.Н. по доверенностям Спиридонова В.А., конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Лузгина И.В. просили оставить без изменения решение суда, как постановленное с требованиями действующего законодательства.

Заслушав представителя Джураева И.И. по доверенности Кох С.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1- 2.1 ст. 36 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

В случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу ч.3 ст. 2 Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2884 "О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае" глава муниципального района, городского округа края избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Согласно п.6 ч.2 ст.26 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, утвержденного Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого района № 02-0063 от 22.12.2005 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса, отнесено к полномочиям Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов.

В соответствии со ст.40 Устава, основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, объединяющиеся в сессии; заседание правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района утвержден решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов № 05-0085 от 24.06.2015 года.

    В соответствии с п.4.1 «Порядка проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района» на основании представленных кандидатами документов, и проверки их соответствия установленным Положением требованиям, комиссия принимает решение о допуске кандидата к участию в конкурсе. Конкурс проводится в два этапа в течение конкурсного дня (п.4.2); первый этап конкурса проводится на основании анкетных данных и предоставленных кандидатами документов в форме собеседования (п.4.3); при подведении итогов первого этапа конкурса комиссия оценивает конкурсантов исходя из представленных ими документов, при выставлении оценок учитываются биографические данные, уровень образования, стаж работы по специальности, жизненный опыт кандидатов, наличие либо отсутствие документов, предоставление которых не носит обязательный характер; оценка кандидатов проводится по пятибальной системе, каждый член комиссии выставляет каждому кандидату соответствующий балл и заносит его в соответствующий оценочный лист, который подписывается членом комиссии (пп.4.3.1, 4.3.2).

        В соответствии с п.4.4 «Порядка проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района» на втором этапе конкурса комиссия рассматривает представленные кандидатами в соответствии с п.3.2 Порядка программы действий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в районе, которые в основных положениях докладываются кандидатами комиссии; по завершении выступления кандидата члены комиссии вправе задавать ему вопросы, которые могут быть направлены на оценку знаний основ государственного управления и местного самоуправления, Конституции РФ и федерального законодательства, Уставов и законов Красноярского края, иных нормативно-правовых актов и т.д. (п.4.4.2); при подведении итогов второго этапа конкурса члены комиссии учитывают качество представленных программ, их целесообразность и осуществимость, полноту и содержательность ответов кандидатов, уровень их коммуникативных навыков и навыки публичного выступления (п.4.4.3); члены комиссии в отсутствие кандидата дают оценку представленной им программе, с учетом ответов кандидата на заданные ему вопросы по десятибальной системе, каждый член комиссии выставляет кандидату соответствующий балл и заносит его в оценочный лист, который удостоверяется его подписью (п.4.4.4). По завершении конкурсных испытаний подсчитывается общее число баллов по каждому кандидату, полученных при прохождении двух этапов конкурса, данные об этом заносятся в протокол (п.4.5). По итогам двух этапов конкурса комиссия принимает решение об отборе не менее двух кандидатов, набравших наибольшее число баллов, итоговое решение заносится в протокол, который подписывается членами комиссии, после чего не позднее двух календарных дней со дня принятия решения по итогам конкурса, данный протокол, документы отобранных кандидатов и материалы конкурсных испытаний направляются комиссией в районный Совет депутатов (п.4.5).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 9 марта 2017г. решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов на 3 апреля 2017 года назначен конкурс по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края.

9 и 27 марта 2017г. определен состав конкурсной комиссии, одна половина которого назначена Таймырским Долгано-Ненецким районным Советом депутатов, вторая половина – губернатором Красноярского края. В ее состав вошли первый заместитель председателя Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Шишов В.Н., депутаты районного Совета Морозова Н.Ю., Федоров А.В., а также от Губернатора Красноярского края - Баринов Р.Г., Богданов В.Д., Цыкалов А.Г.

4 апреля 2017г. комиссия, состоящая из председателя, секретаря и членов комиссии в закрытом заседании провела два этапа конкурса, к участию в котором были допущены все 6 заявившихся кандидатов. На первом этапе конкурса комиссия в форме собеседования оценила анкетные данные и иные документы конкурсантов, выставив им баллы в оценочные листы.

На втором этапе конкурса комиссия рассмотрела предоставленные кандидатами программы действий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в районе, каждый из кандидатов представил программу улучшения социально-экономической ситуации, каждому кандидату членами комиссии были заданы вопросы и по результатам второго этапа конкурса каждым членом комиссии кандидатам были выставлены соответствующие баллы в оценочных листах. По итогам двух этапов конкурса кандидаты набрали следующие баллы: Джураев И.И. – 60 баллов, Купреенко К.В. – 79 баллов, Ткаченко С.А. – 89 баллов. В результате проведения конкурса комиссией было принято решение признать отобранными на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для рассмотрения на заседании районного Совета депутатов кандидатов Купреенко К.В. и Ткаченко С.А., набравших наибольшее число баллов.

5 апреля 2017 года протоколы заседания конкурсной комиссии, документы в отношении отобранных кандидатов и материалы конкурсных испытаний направлены конкурсной комиссией и поступили на рассмотрение в Таймырский Долгано-Ненецкий районный Совет депутатов.

6 апреля 2017 года состоялось заседание сессии Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов, в котором принимало участие 19 из 20 избранных депутатов Совета, в том числе и Джураев И.И. Как следует из протокола заседания сессии, перед рассмотрением повестки Джураев И.И. выступил с информационным сообщением о том, что программа действий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации кандидата Купреенко К.В. полностью совпадает с программой Шереметьева О.И., представленной в 2013 году.

Кандидаты Купреенко К.В. и Ткаченко С.А. выступили с кратким изложением своих программ действий, депутатами им были заданы вопросы, после чего депутатами единогласно были приняты решения об избрании счетной комиссии, ее председателя и секретаря. Депутатами проведена процедура тайного голосования по избранию главы района, по результатам подсчета голосов установлено, что из 16 действительных бюллетеней, за кандидатуру Ткаченко С.А. было отдано 15 голосов, за кандидатуру Купреенко К.В. – 1 голос.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным результатов конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Купреенко К.В., суд первой инстанции, установив соблюдение процедуры проведения конкурса, пришел к обоснованному выводу, что отобрание конкурсантов Купреенко К.В. и Ткаченко С.А. для участия в избрании главы района на заседании районного Совета депутатов соответствовало действующему Порядку проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района.

То обстоятельство, что 4 апреля 2017г. заседание конкурсной комиссии по ее решению проходило в закрытом режиме, по мнению судебной коллегии, не является основанием для признания незаконными результатов конкурса, поскольку режим заседания комиссии подлежит определению самой комиссией в том положении, что законом либо иными правовыми актами не запрещена возможность отдельного заседания соответствующей комиссии в закрытом режиме.

Опровергая доводы административного истца о нарушении кандидатом Купреенко К.В. пункта 3.2 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района, суд первой инстанции исходил из того, что идентичность программы, использовавшейся ранее иным кандидатом, не подтверждена предоставленными суду копиями программ и не свидетельствует об авторстве иного лица.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку положения Порядка проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района не устанавливают запрета на разработку программ, схожих по содержанию с иными программами, и не возлагают обязанностей на комиссию по отбору кандидатов на избрание главы района проводить проверку содержания программ на предмет сходства с другими программами, ранее используемыми кандидатами.

Так как права и законные интересы Джураева И.И. со стороны конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы района не были нарушены, членами комиссии соблюдены требования нормативно-правовых актов, устанавливающих ее полномочия, порядок и основания принятия оспариваемого решения, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований административного истца об оспаривании действий конкурсной комиссии и принятого решения в части кандидата Купреенко К.В.

Проверяя законность рассмотрения вопроса об избрании главы муниципального района на заседании сессии районного Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов 6.04.2017г., суд первой инстанции верно установил, что голосование проведено при наличии кворума в соответствии с Регламентом Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов, заслушаны кандидаты Купреенко К.В. и Ткаченко С.А., нарушений прав Джураева И.И. как кандидата на должность главы муниципального района не имеется, его кандидатура не была отобрана комиссией по причине меньшего количества голосов, поэтому его документы на заседании сессии не рассматривались. Джураев И.И. перед голосованием выступил перед депутатами относительно проведения конкурса. По итогам голосования победу одержал Ткаченко С.А., за которого отдано 15 голосов депутатов, за Купреенко К.В. проголосовал один депутат.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконными бездействия временно исполняющего полномочия председателя Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Шишова В.Н., председателя комиссии по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Богданова В.Д., суд первой инстанции, учитывая установленные юридически значимые обстоятельства, пришел к обоснованному выводу, что указанными лицами надлежащим образом исполнены обязанности, возложенные на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими их полномочия.

В таком положении суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 06.04.2017г. № 12-0226П «Об избрании Главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района».

Вопрос о нарушении Таймырским Долгано-Ненецким Советом депутатов прав и законных интересов Джураева И.И. и обязании восстановить их был исследован в суде первой инстанции, которому дана правовая оценка, исследованы все доказательства, представленные сторонами. По результатам рассмотрения административного дела не установлено нарушений прав административного истца как при участии его в конкурсе, так и при рассмотрении вопроса об избрании главы района, в удовлетворении административных исковых требований было отказано в полном объеме. Поэтому неуказание в резолютивной части решения суда на отказ в удовлетворении требований об обязании Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Джураева И.И. не является существенным нарушением, влекущим отмену оспариваемого судебного решения, так как данное требование является производным от основных требований о признании незаконными действий(бездействия), в удовлетворении которых отказано, что, соответственно, не порождает обязанности устранить несуществующего нарушения прав Джураева И.И.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом процессуального права, выразившиеся в непредставлении стороне истца возможности ознакомиться с материалами дела путем получения приложений к возражениям, представленным ответчиками, как на основание к отмене решения суда, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку Джураев И.И. реализовал свое право на участие в судебном заседании и ознакомление с возражениями сторон и приложенными к ним документами путем участия своего представителя по доверенности Кох С.В., которая не была лишена возможности ознакомиться со всеми материалами дела, в том числе с поступившими возражениями на административное исковое заявление с приложенными к ним документами.

В материалах дела не имеется никаких данных о личной или иной заинтересованности судьи Калмыкова А.А. в исходе рассмотрения административного иска Джураева И.И.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 9 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи:

Судья Калмыков А.А.              Дело 33а-4794/2018

                                     А-2.019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Жуля А.В., Корниенко А.Н.

рассмотрела в порядке упрощенного(письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Джураева Ильдара Иргашевича к Таймырскому Долгано-Ненецкому районному Совету депутатов, председателю Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Шишову В.Н., конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в лице председателя Богданова В.Д., членов комиссии Баринова Р.Г., Цыкалова А.Г., Шишова В.Н., Морозовой Н.Ю., Федорова А.В. о признании незаконными действий (бездействия) по непресечению действий кандидата на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Купреенко К.В., признании незаконными результатов конкурса по отбору главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в части присвоения баллов кандидату Купреенко К.В., признании незаконным решения конкурсной комиссии в отношении кандидата Купреенко К.В., признании незаконным постановления Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов № 12-0226П от 06.04.2017 года «Об избрании главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района», понуждении Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов к устранению нарушений прав и свобод Джураева И.И.

по частной жалобе представителя Джураева И.И. по доверенности Кох С.В.

на определение Дудинского районного суда Красноярского края от 12 января 2018 года, которым частная жалоба представителя административного истца Джураева И.И. Кох С.В. на определение Дудинского районного суда Красноярского края от 21.12.2017 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ткаченко С.А., Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С. оставлена без движения со сроком для устранения недостатков до 22.01.2018 г.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Джураев И.И. обратился с административным иском о признании незаконными действий(бездействия), связанных с отбором кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края и последующим избранием главы муниципального образования.

Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 21 декабря 2017 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя административного истца Кох С.В. о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ткаченко С.А., Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С.

10.01.2018 г. на указанное определение поступила частная жалоба от представителя Джураева И.И. по доверенности Кох С.В.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Джураева И.И. Кох С.В. просила отменить определение, обязать суд принять частную жалобу на определение суда от 21.12.2017 г., поскольку суд не лишен возможности направить копию частной жалобы лицам, участвующим в деле, в электронном виде либо распечатать в необходимом количестве.

В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ, данная частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив доводы частной жалобы, исследовав предоставленные материалы, считает, что определение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подается и рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными ст. 315 КАС РФ.

Согласно ч. 5, 7 ст. 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано представить ее с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

В соответствии с ч. 1 ст. 302 КАС РФ суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный статьей 298 настоящего Кодекса срок и соответствующей требованиям статьи 299 настоящего Кодекса, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.

Оставляя без движения частную жалобу Кох С.В. на определение суда от 21 декабря 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что частная жалоба от 04.01.2018г. в нарушение части 5 статьи 299 КАС РФ подана в единственном экземпляре, копии жалобы по количеству лиц, участвующих в деле, представителем административного истца не приложены.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку непредоставление частной жалобы в копиях по числу лиц, участвующих в деле, является основанием для оставления ее без движения и, вопреки доводам представителя Джураева И.И. по доверенности Кох С.В., не влечет у суда обязанности направить ее лицам, участвующим в деле, в электронном виде либо распечатать в необходимом количестве.

При таких обстоятельствах, определение судьи об оставлении частной жалобы без движения является законным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановленного судом первой инстанции определения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.315,316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Дудинского районного суда Красноярского края от 12 января 2018 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи:

Судья Калмыков А.А.              Дело 33а-4794/2018

                                     А-2.019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Жуля А.В., Корниенко А.Н.

рассмотрела в порядке упрощенного(письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Джураева Ильдара Иргашевича к Таймырскому Долгано-Ненецкому районному Совету депутатов, председателю Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Шишову В.Н., конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в лице председателя Богданова В.Д., членов комиссии Баринова Р.Г., Цыкалова А.Г., Шишова В.Н., Морозовой Н.Ю., Федорова А.В. о признании незаконными действий (бездействия) по непресечению действий кандидата на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Купреенко К.В., признании незаконными результатов конкурса по отбору главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в части присвоения баллов кандидату Купреенко К.В., признании незаконным решения конкурсной комиссии в отношении кандидата Купреенко К.В., признании незаконным постановления Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов № 12-0226П от 06.04.2017 года «Об избрании главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района», понуждении Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов к устранению нарушений прав и свобод Джураева И.И.

по частной жалобе представителя Джураева И.И. по доверенности Кох С.В.

на определение Дудинского районного суда Красноярского края от 21 декабря 2017 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ткаченко С.А., Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Джураев И.И. обратился с административным иском о признании незаконными действий(бездействия), связанных с отбором кандидатов на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края и последующим избранием главы муниципального образования.

В ходе предварительного судебного заседания представителем административного истца Кох С.В. заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ткаченко С.А., Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С., поскольку Ткаченко С.А. должен быть привлечен в качестве заинтересованного лица как участник конкурса по отбору кандидатур на должность главы района наряду с другими участниками конкурса на должность главы района.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Джураева И.И. по доверенности Кох С.В. просила отменить определение, удовлетворить ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ткаченко С.А., Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С. как участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, поскольку отказ в привлечении данных заинтересованных лиц противоречит решению суда о привлечении в качестве заинтересованных лиц Ткаенко С.А., как главы муниципального района, и Купреенко К.В,. как выбранного одним из двух победителей участника конкурса на должность главы муниципального района. Привлечением к участию в деле Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С. будут выявлены дополнительные обстоятельства, существенное влияющие на решение по административному делу.

В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ, данная частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив доводы частной жалобы, исследовав предоставленные материалы, считает, что определение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. На определение об отказе во вступлении в административное дело заинтересованного лица или об отказе в привлечении этого лица к участию в административном деле может быть подана частная жалоба лицом, подавшим соответствующее ходатайство.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предметом спора по настоящему делу является законность действий(бездействия) должностных лиц при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края. Кроме того, Джураев И.И. оспаривает постановление Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 06.04.2017 г. «Об избрании Главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района». Избранным на должность главы муниципального района по результатам конкурса является Ткаченко С.А.

Определением суда первой инстанции от 6 декабря 2017 г. избранный глава Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Ткаченко С.А. привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поэтому, по мнению судебной коллегии, вопреки позиции административного истца не требуется вынесение отдельного определения о привлечении Ткаченко С.А. в качестве заинтересованного лица как кандидата на должность главы муниципального района.

Никакие права и обязанности Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С. как кандидатов на участие в конкурсе на должность главы района заявленными административными исковыми требованиями не затрагиваются, поэтому суд первой инстанции правомерно отказал представителю административного истца Кох С.В. в удовлетворении ее ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Степанова М.М., Судьина К.Н., Ткачева В.С.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, как соответствующими требованиям процессуального законодательства.

Доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, указанными в определении, и не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого определения, либо опровергающих выводы суда, они основаны на неправильном толковании норм права, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановленного судом первой инстанции определения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.315-316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Дудинского районного суда Красноярского края от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: