Решение от 07.06.2016 по делу № 2-1160/2016 от 29.02.2016

                                                                                                                      Дело № 2-1160/2016

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

«07» июня 2016 года                                                                     сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием истца Кудашова О.Ю.,

представителей истца - адвоката Ахмедовой Ф.Н., Пономаревой Е.Г.,

представителя ответчика Администрации Волошинского сельского поселения - Груздева С.С.,

при секретаре Полтавской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудашова О.Ю. к Администрации Волошинского сельского поселения о признании права, -

У С Т А Н О В И Л :

В Новошахтинский районный суд Ростовской области обратился Кудашов О.Ю. с исковым заявлением к Администрации Волошинского сельского поселения о признании права, в котором истец просил: признать исключительное право Кудашова О.Ю. на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ....., как собственнику расположенного на данном земельном участке строения и сооружения; обязать Администрацию Волошинского сельского поселения предоставить ему в собственность за плату по основаниям статей 39.3 и 39.20 ЗК РФ без проведения процедуры торгов (аукционов) земельного участка с КН ......

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ..... г. он обратился в Администрацию Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ему в порядке ст. 39.3 п.6 и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату для целей личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером ....., общей площадью ..... кв.м., принадлежащего на праве собственности Волошинскому сельскому поселению, в связи с нахождением на данном земельном участке принадлежащих ему на праве собственности и зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке жилых строений и сооружений, а именно: капитального забора, капитального строения с кадастровым номером ..... и жилого дома с КН ....., общей площадью ..... кв.м., этажностью ....., по адресу: Россия, ....., построенных с получением всей разрешительной документации и градостроительного плана земельного участка.

Как указывает истец, в ..... г. им был получен ответ на заявление ..... от ......, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ему в собственность по ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с тем, что адреса данного земельного участка и принадлежащего ему жилого дома, расположенного на данном земельном участке, не совпадают. С указанным отказом и бездействием муниципального органа, выразившемся в неисполнении его законных требований и оспаривании его права на земельный участок, он не согласен, поскольку они не соответствуют требованиям статей 39.3 и 39.20 ЗК РФ и, нарушают его права и законные интересы.

Истец указывает, что принадлежащее ему на праве собственности и зарегистрированное в установленном порядке жилое строение с КН ..... расположено на двух смежных земельных участках с КН ..... и КН ....., а не на земельном участке КН ....., как указывает в своем ответе на его заявление ответчик. Данное обстоятельство исследовалось и подтверждается заключением кадастрового инженера Андреевой О.Н. и изготовленной в ходе замеров на местности и использования данных ГКН схемой расположения земельных участков и строений на кадастровом плане территории в пределах кадастровых кварталов ..... и ...... В настоящее время ответчик совершает попытки понудить его выкупить расположенный под его жилым домом и капитальным забором земельный участок с КН ..... на общих основаниях путем участия в торгах, угрожая в противном случае сдать данный земельный участок в долгосрочную аренду, как землю сельскохозяйственного назначения.

Данные действия противоречат п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По мнению истца, ссылка ответчика в своем ответе на то, что адрес земельного участка и домовладения не совпадают, является абсолютно необоснованной. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, и данные сведения подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, при разрешении его заявления ответчик должен был руководствоваться сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости, сопоставив их с категорией земельного участка и целью, для которой он заявителем испрашивается, а также соответствием заявленной цели категории и виду разрешенного использования земельного участка, а не ссылаться на несоответствие адресов испрашиваемого земельного участка с моим земельным участком. Согласно сведениям, внесенным в ГКН, данный земельный участок подпадает под категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для целей ЛПХ.

В соответствии с п. 14 со ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является не соответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Кроме того, данное право подтверждается Правилами землепользования территории Волошинского сельского поселения.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец Кудашов О.А. указывает, что заявленная им цель использования земельного участка, соответствует целям землепользования на территории Волошинского сельского поселения, что делает незаконным решение Администрации села по отказу ему в исключительном праве, как добросовестному собственнику расположенного на земельном участке здания, построенного с получением всей разрешительной документации (градостроительного плана и разрешения на строительство), на выкуп без проведения торгов спорного земельного участка.

С учетом позиции ответчика, истец считает, что существует явная опасность нарушения его прав путем совершения распорядительных действий с земельным участком с кадастровым номером ..... путем его реализации или сдачи в аренду третьим лицам.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит суд: признать исключительное право Кудашова О.Ю. на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: ....., как собственнику расположенного на данном земельном участке строения и сооружения; обязать Администрацию Волошинского сельского поселения в соответствии с п.п. 6, ч. 2, ст. 39.3, ст. 39.17, ст. 39.20 ЗК РФ в срок не более чем в 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить подготовку проекта договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером: ....., площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного значения - для выпаса скота, адрес (местоположение): ....., расположенного за пределами участка, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания Кудашову О.Ю.

В судебном заседании истец Кудашов О.Ю. поддержал свои уточненные исковые требования и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Ахмедова Ф.Н. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца - Пономарева Е.Г., действующая на осноавн6ии доверенности, поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Волошинского сельского поселения - Груздев С.С., действующий на основании доверенности ..... от ......, уточненные исковые требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, приведенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца Кудашова О.Ю., представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы дела № ....., суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, что ст. 9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а в ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Как следует из п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (часть 1).

Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из ч.1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п.1 ст. 43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно абз. 1 ч.1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете необходимых в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

В соответствии с ч.4 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Как указано в ч.3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Исследуя обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

При этом согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ч. 1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что истцу Кудашову О.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ..... кв.м., адрес (местоположение): ....., кадастровый ....., на основании договора купли-продажи земельного участка от ......, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ...... сделана запись регистрации ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...... ..... (л.д.14 - копия).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ...... ..... собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ..... кв.м., адрес (местоположение): ....., кадастровый ....., на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилыми домами и сооружениями от ......, является Кудашов О.Ю., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ...... сделана запись регистрации ..... (л.д. 15 - копия).

Из материалов следует, что Кудашову О.Ю. на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый (или уловный) ....., площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: ....., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ..... за ..... (л.д.18-19).

Также из материалов дела следует, что муниципальному образованию «Волошинское сельское поселение» на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый ....., назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения - для выпаса скота, площадь 577 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ....., расположенного за пределами участка, дата государственной регистрации: ....., что не оспаривается ответчиком и подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ..... за ......

В данной выписке также указано: ограничение (обременение) права: не зарегистрировано; договоры участия в долевом строительстве: не зарегистрировано; правопритязания: отсутствуют; заявленные в судебном порядке права требования: данные отсутствуют; отметка о возражении в отношении зарегистрированного права: данные отсутствуют (л.д.16-17).

Согласно кадастровой выписке от ...... ..... о земельном участке с кадастровым номером ....., земельный участок расположен по адресу: ....., расположенного за пределами участка, его площадь составляет ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для выпаса скота, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ..... (л.д.93-96).

Как следует из п.1 ст. 28 Устава муниципального образования «Волошинское сельское поселение», Администрация Волошинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Волошинское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Согласно п.п.3 п.1 ст. 30 Устава муниципального образования «Волошинское сельское поселение», Администрация Волошинского сельского поселения под руководством Главы Волошинского сельского поселения осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волошинского сельского поселения.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из положений ст. 39.1 ЗК РФ:

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ определено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п.5 ст. 39.1).

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п.6).

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (п.7).

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что ..... истец Кудашов О.Ю. обратился с заявлением в Администрацию Волошинского сельского поселения о предоставлении ему в порядке ст. 39.3 п.6 и ст. 39.20 ЗК РФ в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..... общей площадью ..... кв.м., принадлежащего на праве собственности Волошинскому сельскому поселению, в связи с нахождением на данном земельном участке, принадлежащих ему на праве собственности и зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке жилых строений, а именно: жилого дома с КН ....., общей площадью ..... кв.м., этажностью ....., по адресу: ....., построенных с получением всей разрешительной документации и градостроительного плана земельного участка. Предполагаемое целевое использование - для целей ЛПХ (л.д.10 - копия заявления).

..... Администрацией Волошинского сельского поселения за подписью главы Волошинского сельского поселения, Кудашову О.Ю. был направлен ответ на его заявление, согласно которому в соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным «законом», исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Кудашов О.Ю. обращается за приобретением в собственность земельного участка КН ..... из земель сельскохозяйственного назначения - для выпаса скота, адрес (местоположение): ....., расположенного за пределами участка, как собственник расположенного на данном земельном участке жилого дома.

В ответе также указано, что жилой дом, КН ..... общей площадью ..... кв.м, собственником которого является Кудашов О.Ю., расположен по адресу: Россия, ..... согласно ГКН вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): Россия, ....., КН ..... Из вышеизложенного следуем, что испрашиваемый Кудашовым О.Ю. участок не может быть ему предоставлен в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ (л.д.11- копия ответчика).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с данным отказом и бездействием муниципального органа, выразившемся в неисполнении его законных требований и оспаривании его права на земельный участок, он не согласен, поскольку они не соответствуют требованиям статей 39.3 и 39.20 ЗК РФ и, нарушают его права и законные интересы.

Согласно позиции истца, принадлежащее ему на праве собственности и зарегистрированное в установленном порядке жилое строение с КН ....., а именно жилой по адресу: Россия, ....., расположено на двух смежных земельных участках с КН ..... и КН ....., а не на земельном участке КН ....., как указывает в своем ответе на его заявление ответчик.

Суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела данные доводы истца стороной ответчика не опровергнуты. Каких-либо доказательств тому, что часть указанного жилого дома не находится на земельном участке с кадастровым номером ..... суду представлено не было.

Также истец указывает, что в настоящее время ответчик совершает попытки понудить его выкупить расположенный под его жилым домом и капитальным забором земельный участок с КН ..... на общих основаниях путем участия в торгах.

В подтверждение своей позиции по делу и заявленных требований Кудашовым О.Ю. представлено заключение кадастрового инженера Андреевой О.Н. и схема расположения земельных участков и строений на кадастровом плане территории в пределах кадастровых кварталов ..... и ......

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Консультационный центр» Андреевой О.Н. от ......, при контрольном обмере земельного участка расположенного по адресу ..... с кадастровым номером ..... было выявлено наличие кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости (ГКН), а именно, фактическое месторасположение земельного участка существенно отличается от сведений содержащихся в ГКН. При попытке исправить данное несоответствие выявлена ошибка в месторасположении соседних, смежных земельных участков с кадастровыми номерами ....., ..... ....., координаты которых по сведениям ГКН полностью или частично располагаются на земельном участке с кадастровым номером ...... Данный участок огорожен капитальным забором с расположенными на нем капитальными строениями с кадастровыми номерами ..... и ....., сведения о которых зарегистрированы в установленном порядке. Жилой дом с КН ..... в результате допущенной ошибки частично режется смежным земельным участком с КН ....., который согласно координат ГКН полностью попадает на земельный участок с ....., площадь данного наложения соответствует площади участка с кадастровым номером ..... и составляет ..... кв.м. Также выявлено что жилой дом с кадастровым номером ..... режется земельным участком с ....., который частично расположен на земельном участке ..... с площадью наложения ..... кв.м. Площадь наложения с земельным участком с КН ..... составляет ..... кв.м. В результате выявления данного несоответствия возникает необходимость в исправлении кадастровой ошибки фактического и документального месторасположения земельных участков и приведения сведений ГКН о земельных участках в соответствие с их фактическим расположением. Со слов заказчика кадастровых работ, им были приняты попытки в исправлении данной кадастровый ошибки в судебном порядке, однако суд отказал в исправлении данного несоответствия. В связи с чем, собственником строения с кадастровым номером ..... было принято решение о выкупе земельного участка с кадастровым номером ....., находящегося под данным строением, согласно ст. 39.3 и ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в которых говориться о возможности продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов собственникам зданий, сооружений либо помещений в них. При этом исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (л.д.12).

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: ..... на кадастровом плане территории в пределах кадастровых кварталов ..... и ....., подготовленной кадастровым инженером ООО «Консультационный центр» Андреевой О.Н. от ....., следует, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером ..... обозначена красным цветом, границы строений с кадастровыми номерами ..... и ..... обозначены синим цветом, а граница земельного участка с кадастровым номером ..... согласно данным ГКН обозначена красным цветом (л.д.13). Из данной схемы видно, что жилой дом с КН ..... частично режется спорным земельным участком с КН ......

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в заключении кадастрового инженера Андреевой О.Н. (л.д.12), и схеме расположения земельного участка (л.д. 13), у суда не имеется, поскольку они согласовываются с материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

Так согласно сообщению начальника отдела строительства и архитектуры - главного архитектора Администрации Родионово-Несветайского района от ..... за ....., следует, что в соответствии с генеральным планом Волошинского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения «Об утверждении Правил землепользования и застройки Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области» от ..... ....., земельный участок с кадастровым номером ..... расположенный по адресу: ....., размещен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж1 (л.д.85-87).

В силу части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации к разрешенным видам использование земельных участков и объектов капитального строительства отнесены: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно п.1.1 Градостроительного регламента зоны индивидуальной усадебной жилой застройки Ж1, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительствам относится: отдельно стоящие жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы (л.д.85-87).

Как следует из фрагмента карты из градостроительного зонирования Волошинского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером ..... размещен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж1 (л.д.88).

Из плана (чертежа, схемы) земельного участка, имеющегося в кадастровой выписке от ...... ..... о земельном участке с кадастровым номером ....., видно, что конфигурация земельного участка совпадает с конфигурацией этого же земельного участка, отображенной в схеме расположения земельного участка от ...... подготовленной кадастровым инженером Андреевой О.Н.     

Суд обращает особое внимание на содержание представленной истцом в материалы дела копии протокола совещания по ситуации, связанный с наложением границ земельных участков в ..... от ....., утвержденного начальником управления земельных отношений, растениеводства и технической политики АПК министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (л.д.97). Из протокола следует, что в составе комиссии присутствовали, в том числе, представитель истца Пономарева Е.Н., а также Глава Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Гужва Л.О. В протоколе указано, что на проведенном совещании решили рекомендовать собственнику земельного участка с кадастровыми номером ..... Кудашову О.Ю. приобрести в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 5 соток, находящийся в собственности Волошинского сельского поселения, на котором расположена часть жилого дома, в соответствии с законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, для последующего включения его в черту ......

В Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя Российской Федерации № 37 от 04 августа 1998 года (далее - Инструкция), домовладением являются жилой дом и обслуживающие его строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке. Аналогичное определение домовладения содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ....., на территории данного домовладения находятся ряд объектов, в том числе: кирпичный жилой дом Литер В, а также ограждение протяженностью ..... м., состоящее из металлического профиля на цоколе.

Истец утверждает, что часть данного жилого дома и часть ограждения, фактически находятся на земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600012:612. Доказательств, подтверждающих обратное, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что вышеуказанные представленные стороной истца доказательства, подтверждают его доводы о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600012:612 части жилого дома, принадлежащего истцу и части ограждения, состоящего из металлического профиля на цоколе, ограждающего территорию домовладения истца по адресу: ......

Суд отмечает, что вышеуказанное заключение кадастрового инженера Андреевой О.Н. от ......, а также схема расположения земельного участка от ......, были переданы Администрации Волошинского сельского поселения, и представителю ответчику в ходе рассмотрения дела было предложено представить суду доказательства, опровергающие содержание заключение кадастрового инженера Андреевой О.Н. и выполненной ею схемы.

В ходе рассмотрения дела ответчику были разъяснены положения ст.56 ГПК РФ. Однако Администрацией Волошинского сельского поселения каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих содержание заключение кадастрового инженера Андреевой О.Н. и выполненной ею схемы о том, что жилой дом с КН ..... в результате допущенной ошибки частично режется смежным земельным участком с КН ....., который согласно координат ГКН полностью попадает на земельный участок с КН ....., а площадь данного наложения соответствует площади участка с кадастровым номером ..... и составляет ..... кв.м.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из изложенного следует, что в силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании на обсуждение сторон был поставлен вопрос о необходимости назначения и проведения землеустроительной экспертизы. При этом сторонам были разъяснены положения ст. 79 ГПК РФ и разъяснено право заявить ходатайство о назначении и проведении экспертизы. Однако ходатайств о назначении и проведении экспертизы сторонами заявлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, в связи с чем, судом заявленные требования разрешены на основе имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах изложенные истцом факты в исковом заявлении и представленные им доказательства, суд принимает как допустимые доказательства, поскольку они подтверждены материалами дела и не опровергнуты ответчиком. В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств, позволяющих суду сделать вывод о необходимости отказа истцу в иске.

Суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строения.

Оборотоспособность объектов гражданских прав регулируется ст. 129 ГК РФ. Так в силу п. 1 названной статьи - объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п. 3 названной правовой нормы - земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок относится к землям, находящимся за пределами населенного пункта к категории - земли сельскохозяйственного назначения, судом приняты быть не могут, поскольку одним из основных принципов земельного законодательства (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом из материалов дела следует, что спорный земельный участок размещен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки.

Судом исследовались все доводы ответчика, приведенные в письменном отзыве, представленном в материалы дела, и суд не принимает их во внимание как основания для отказа истцу в иске, поскольку все они как каждый в отдельности, так и все вместе в своей совокупности не опровергают представленные истцом доказательства о нахождении на земельном участке с кадастровым номером ..... жилого дома и ограждения, принадлежащих истцу на праве собственности.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте, в связи с его резервированием для муниципальных нужд.

Анализируя пояснения стороны, представленные в материалы дела, сторонами доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание положения ст. ст. 11 и 39.20 ЗК РФ суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Волошинского сельского поселения оснований для отказа в предоставлении в собственность за плату истцу спорного земельного участка для эксплуатации жилого дома и сооружений.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются достаточные основания для признания исключительного права Кудашов О.Ю. на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: ....., как собственнику расположенного на данном земельном участке строения и сооружения.

Учитывая, что ответчиком истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка за плату, суд полагает необходимым обязать Администрацию Волошинского сельского поселения в соответствии с п.п. 6 ч. 2 ст. 39.3, ст. 39.17, ст. 39.20 ЗК РФ в срок не более чем в 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: ....., площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного значения - для выпаса скота, адрес (местоположение): ....., расположенного за пределами участка, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания Кудашову О.Ю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ....., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 6 ░. 2 ░░. 39.3, ░░. 39.17, ░░. 39.20 ░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ....., ░░░░░░░░ ..... ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░): ....., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░ 2016 ░░░░.