Решение по делу № 2а-45/2020 от 04.09.2019

50RS0033-01-2019-004711-87

№2а-45/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» Елисова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» к Орехово-Зуевскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП Булычевой В.С., УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действия и.о. начальника Кировского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Гасанова Э.В. по передаче обращения ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области как ошибочно направленного в адрес Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычевой В.С., выразившееся в не вынесении постановления по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г. об отмене мер по обращению взыскания на находящиеся в банке денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен»; признании незаконным бездействия Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области, выраженное в не направлении административному истцу ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, переданного на рассмотрение из Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу; обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу Евтушенко А.С. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу обращение ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» от ДД.ММ.ГГГГ и направить заявителю ответ; обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычеву В.С. вынести постановление по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на находящиеся в банке денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен»; обязании Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, переданное на рассмотрение из Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу, и направить заявителю ответ.

Впоследствии на основании определения Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были выделены в отдельное производство требования о признании незаконным действия и.о. начальника Кировского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Гасанова Э.В. по передаче обращения ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области как ошибочно направленного в адрес Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу; обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу Евтушенко А.С. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу обращение ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» от ДД.ММ.ГГГГ и направить заявителю ответ.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» Елисов А.М. поддержал заявленные требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» было возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Апанасовым А.А., который ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен», находящиеся в банке. Впоследствии исполнительное производство было передано на исполнение в МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области, а позже – в Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено. Однако, до настоящего времени продолжают списывать денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен», находящиеся на счете в банке. Поскольку исполнительное производство окончено, следовательно, должны быть сняты все ограничительные меры. Данное обстоятельство нарушает права должника. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу было направлено обращение, которое перенаправлено в Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области. Ответ на обращение получен, но данный ответ дан не по существу обращения. Таким образом, нарушены права должника на получение ответа на свое обращение.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычева В.С в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков УФССП России по Московской области и Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ПАО Банк «Открытие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Исходя из части 1 статьи 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Орехово-Зуевским городским судом было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен». В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в ПАО «БИНБАНК» на имя должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» (л.д.10). Впоследствии данное исполнительное производство в рамках сводного было передано в МО по ИОВИП № 1, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел (л.д.159-161). ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уже Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычева В.С. выносит постановление о принятии исполнительного производства в отношении должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» к исполнению (л.д.57). В рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычева В.С. ДД.ММ.ГГГГ выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (в отношении должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» ИП 24245/18/50029-ИП) (л.д.94-96).

Суду представлены платежные ордера о снятии со счета ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» денежных средств на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ к и/п №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ спи Апанасов А.А.: от ДД.ММ.ГГГГ сумма <данные изъяты> руб.; от ДД.ММ.ГГГГ сумма <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ сумма <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ сумма <данные изъяты>., от ДД.ММ.ГГГГ сумма <данные изъяты> руб. (л.д.29-33).

Исследованные доказательства проверены судом и оценены по правилам ст. 84 КАС РФ.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.11 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что после окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, со счета должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» продолжаются списываться денежные средства, что подтверждается платежными ордерами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушаются права должника.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При окончании исполнительного производства на судебном приставе-исполнителе, в чьем производстве находится исполнительное производство, лежит обязанность отменить все установленные для должника ограничения. Поскольку исполнительное производство в отношении должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычевой В.С., именно на ней лежит обязанность отменить все ограничения, установленные для должника.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычевой В.С., выразившееся в не вынесении постановления по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г. об отмене мер по обращению взыскания на находящиеся в банке денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен», обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычеву В.С. вынести постановление по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на находящиеся в банке денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований о признании незаконным бездействие Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области, выраженное в не направлении в адрес ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, переданного на рассмотрение из Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу, и обязании Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу обращение ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» от ДД.ММ.ГГГГ, переданного на рассмотрение из Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу, и направить заявителю ответ, суд считает данные требования не обоснованными.

В соответствии со ст.2 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 12 указанного закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» Елисовым Е.М., что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан Орехово-Зуевским РОСП УФССП России по Московской области (л.д.99). Поэтому в данном случае, суд не усматривает бездействия Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области, поскольку обращение, поступившее в Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области, рассмотрено, ответ на обращение направлен в адрес заявителя. Возражения административного истца сводятся к несогласию с формулировкой данного ему ответа. В данном случае суд не усматривает нарушение прав административного истца.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычевой В.С., выразившееся в не вынесении постановления по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г. об отмене мер по обращению взыскания на находящиеся в банке денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен».

Обязать судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Булычеву В.С. вынести постановление по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на находящиеся в банке денежные средства ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен».

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» о признании незаконным бездействие Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области, выраженное в не направлении в адрес ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ г., переданного на рассмотрение из Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу, и обязании Орехово-Зуевский РОСП УФССП России по Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу обращение ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» от ДД.ММ.ГГГГ, переданного на рассмотрение из Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу, и направить заявителю ответ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2020 года.