Решение по делу № 33-17374/2019 от 06.12.2019

Судья Шабалина Н.В. Дело № 33-17374/2019

А-2.078

24RS0056-01-2019-004011-66

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Охременко О.В.,

при секретаре Наумовой Т.Н.,

рассмотрела гражданское дело по иску Омеленчука Григория Константиновича к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Омеленчука Г.К.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 25 сентября 2019 года, которым постановлено:

«Омеленчуку Григорию Константиновичу в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки, отказать».

Заслушав доклад судьи Охременко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Омеленчук Г.К. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки. Свои требования мотивировал тем, что является ветераном Великой Отечественной войны, распоряжением администрации ЗАТО г. Зеленогорска был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, решением Министерства социальной политики Красноярского края ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на указанную меру. Министерство включило в состав его семьи всех зарегистрированных в жилом помещении граждан, учло суммарную площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, и указало, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превышает 15 кв.м, положенных на человека. С решением ответчика он не согласен, так как оно нарушает его права на социальную защиту и поддержку.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Омеленчук Г.К. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Садовскую Е.Ю., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Омеленчук Г.К., <дата> года рождения, является ветеранов Великой Отечественной войны, в связи с чем относится к лицам, имеющим право на государственную поддержку в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», за счет средств федерального бюджета.

Распоряжением администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 16.08.2018 Омеленчук Г.К. признан нуждающимся в жилом помещении.

05.03.2019 на заседании созданной министерством комиссии рассмотрено заявление Омеленчука Г.К. о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и министерством предложено отказать последнему в предоставлении такой выплаты со ссылкой на отсутствие права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Приказом № 156-ОД от 07.03.2019 министерство социальной политики Красноярского края отказало Омеленчуку Г.К., как ветерану Великой Отечественной войны, в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как видно из материалов дела, Омеленчук Г.К. в период с 03.05.2012 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>, в трехкомнатной квартире, общей площадью 59,0 кв.м.

Согласно представленным в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2012, договору купли-продажи от 13.04.2012, выписке из ЕГРПН № № жилое помещение – <адрес> принадлежит на праве собственности АТВ. (внучке истца).

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 11.12.2018, в квартире по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете и проживают: собственник квартиры АТВ.., ее сын БИД.., брат собственника ГГВ. (внук истца), истец Омеленчук Г.К.

Внуку истца ГГВ. принадлежит 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 73,4 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 16.10.2018.

Решением Совета Депутатов г. Зеленогорска № 5-43р от 30.08.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории г. Зеленогорска», установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на каждого члена семьи, проживающих в квартире <адрес>, приходится по 20,87 кв.м. = (73,4 / 3 + 59) /4), что превышает установленную учетную норму, выводы о законности и обоснованности отказа министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Омельчук Г.К. Распоряжением администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 16.08.2018 был признан нуждающимся в жилом помещении, правового значения не имеют, поскольку сам по себе факт постановки истца администрацией ЗАТО г. Зеленогорска указанным Распоряжением на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует о наличии у истца безусловного права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках Федерального закона «О ветеранах».

Довод жалобы о наличии у истца права на обеспечение жильем независимо от его имущественного положения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в силу приведенных выше норм права мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великов Отечественной войны действительно предоставляется независимо от их имущественного положения, но именно тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий (п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; п.1 ст.2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»).

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, сводятся к изложению приведенных истцом в обоснование иска доводов, получивших в решении надлежащую правовую оценку, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда служить не могут.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности внучке истца, Омеленчук Г.К. зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении, право пользования данным помещением не утратил.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Учитывая совместное проживание истца с внучкой, ее сыном и братом в данной квартире, у судебной коллегии не имеется оснований для вывода о занятии жилого помещения разными семьями. Доводы жалобы о том, что истец не составляет с внучкой единой семьи, ничем не подтверждены. Согласно финансово-лицевому счету, истец был вселен в жилое помещение как дедушка собственника АТВ.., длительное время проживает в квартире без каких-либо ограничений в пользовании.

Таким образом, учитывая жилищную обеспеченность истца, превышающую установленную норму, суд обоснованно пришел к выводу о законности отказа министерства социальной политики в предоставлении истцу меры социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы Омеленчука Г.К., направленные на оспаривание указанных выводов суда, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней Омеленчука Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: