Решение от 23.01.2014 по делу № 5-72/2014 (5-3250/2013;) от 27.12.2013

Дело № 5-72/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

23 января 2014 года    г. Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Удовик Н.Н.,

с участием

представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Южному федеральному округу Ф А.Г. по доверенности,

при секретаре судебного заседания Высоцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи поступившее из Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Южному федеральному округу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Галерея-Майкоп», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Галерея-Майкоп» допустил несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

С целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании Приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в рамках реализации положений Конвенции о защите Черного моря от загрязнения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка акватории и водоохранной зоны Черного моря в границах Муниципальных образований Хостинского и Адлерского районов города Сочи, в том числе на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также сброса сточных ливневых вод в акваторию Черного моря.

Обследованием ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 установлено, что в Адлерском районе г.Сочи, в районе Имеретинской низменности расположена площадка строительства гостиничного комплекса категории 4 звезды на 150 номеров. Границами объекта строительства являются:

с севера - жилой район по <адрес>; с юга - прибрежно-защитная полоса Черного моря.

Указанный объект расположен в водоохраной зоне водного объекта Черное море, которая в соответствии с ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ составляет 500 метров.

Согласно паспорта объекта установлено, что строительство объекта на правах подрядчика ведет ООО «<данные изъяты>». Заказчиком является: ООО «Галерея-Майкоп».

На объекте работают люди, с применением устройств и механизмов. Ведутся землеройные работы, строительство коттеджей и подпорной стены, производится заливка бетона.

Территория строительной площадки находится в неудовлетворительном санитарно-экологическом состоянии: захламлена несортированными строительными отходами, а именно: под открытым небом на грунте находятся куски арматуры, отходы древесины, обрезки пластика, отходы смешанного полотна, картона, бытовые отходы и т.д.

Временное размещение строительных отходов в нарушении главы II СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003г. осуществляется в необорудованных для этих целей местах (см. фото).

В ходе административного расследования установлено следующее:

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта на отходы с 1 по 4 класс опасности по проектным решениям объекта строительства ООО «Галерея-Майкоп» не разработаны. Факт отсутствия у Общества Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подтверждается письмом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и р.Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договора с специализированными организациями на утилизацию опасных отходов с площадки строительства отсутствуют.

Вместе с тем, установлено: Согласно условий положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектной документации «Гостиничный комплекс категории 4 звезды на 150 номеров (проектные и изыскательские работы, строительство» (в части раздела «обращение с отходами»), утвержденного Приказом Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ №, Заказчику - ООО «Галерея-Майкоп» необходимо:

заключить договор, по удалению образующихся отходов от проектируемого объекта на период строительства и эксплуатации, с организацией имеющей лицензию на право обращения с опасными отходами;

согласно ст. 14 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», разработать паспорта опасных отходов и согласовать их в установленном законом порядке;

получить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в установленном законом порядке.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Галерея-Майкоп» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Нарушены требования п.1 ст.22 ФЗ-№52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 24, 34, ч.1 ст. 51 № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 10, ст. 14 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Галерея-Майкоп» не явился, будучи надлежащем образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, о причине своей не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Южному федеральному округу Ф А.Г. по доверенности сообщил суду, что юридическое лицо привлеченное к административной ответственности извещено о судебном заседании, вину в содеянном правонарушении признали и просили назначить им минимальный штраф.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, представителя Росприроднадзора, суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Галерея-Майкоп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором перечислены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (л.д. 8-10), актом натурного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым были выявлены нарушения ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № от ДД.ММ.ГГГГ г., ст.ст. 34, 37, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г; СанПиН № 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденным главным санитарным врачом РФ от 30.04.2003 г. (л.д. 3-4), фототаблицей к акту натурного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-9).

Кроме того, в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Галерея-Майкоп» Д А.М. признал вину в совершении указанного административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО Галерея-Майкоп» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица.

Сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица его представителем суду не представлены.

При этом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,.. . поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Такое административное наказание как приостановление деятельности в соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств и др.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При избрании виды и меры наказания суд принимает во внимание, что юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, - ООО «Галерея-Майкоп» осуществляет свою деятельность по строительству объекта, в входящего в зону гостеприимства Олимпийского горда федерального значения гор. Сочи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Галерея-Майкоп» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях» РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░», ░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ 6164226375; ░░░ 616801001;

░░░ 046015001; ░/░ 40101810400000010002, ░░░ 048116250500160000140;

░░░░░ 60701000;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░