Решение от 21.08.2020 по делу № 2а-366/2020 от 17.08.2020

Дело № 2а-366/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковской области *** 2020 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Родаковой И.Р.,

при секретаре Ефимовой О.А.,

с участием:

заместителя Островского межрайонного прокурора - Чугриной Е.Е.,

административного истца – Ладыщенко Р.А.,

его представителей - Новицкого Р.О. и Зубова В.Н.,

представителя административного ответчика – председателя Территориальной избирательной комиссии Островского района Псковской области Егоровой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Ладыщенко Р.А. к Территориальной избирательной комиссии Островского района о признании незаконной и отмене регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Ладыщенко Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Островского района (далее по тексту ТИК Островского района) об отмене регистрации кандидата на выборах в депутаты Собрания депутатов городского поселения «Остров» четвертого созыва от партии «Единая Россия» Г.И.И.., зарегистрированной по одномандатному избирательному округу № № по тем основаниям, что последняя не является гражданской Российской Федерации, не обладает пассивным избирательным правом, и тем самым не может быть избрана депутатом представительного органа муниципального образования, поскольку Г.И.И.. родилась в СССР, и не могла принять гражданство Российской Федерации, в связи с отсутствием соответствующего имеющего юридическую силу закона, определяющего процедуру такого принятия.

В судебном заседании административный истец и его представители Новицкий Р.О. и Зубов В.Н. поддержали исковые требования в полном объеме и просили удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика - ТИК Островского района, ее председатель Егорова В.Е. возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указав, что каких-либо нарушений при регистрации Г.И.И.. в качестве кандидата в депутаты ТИК не допущено, так как она является гражданкой Российской Федерации, в подтверждении чего ею был представлен паспорт гражданина РФ.

Заинтересованное лицо Г.И.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения требований административного истца возражала, в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для отмены ее регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Прокурор Чугрина Е.Е. полагала заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 243 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Чугриной Е.Е., считавшей, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) определены основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.

В силу ч. 1 и 4 ст. 28 Закона Псковской области «Избирательный Кодекс Псковской области» от 15.07.2003 № 295-оз граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе единого списка кандидатов в соответствии с настоящим Законом. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

Согласно п. «а» ч. 7 ст. 76 Федерального Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, среди прочего, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;В соответствии с п.п. «а» п. «а» ст. 24 Федерального Закона к указанным основаниям для отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, к которым относится и отсутствие гражданства РФ.

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 КАС РФ.

В соответствии ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Собрания депутатов городского поселения Остров от ***2020 года № № назначены на ***.2020 года выборы в депутаты Собрания депутатов городского поселения «Остров» четвертого созыва.

Согласно ч. 5 ст. ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

С учетом данной нормы суд полагает, что исковое заявление Ладыщенко Р.А., поступившее в суд ***.2020 года, подано в установленный законом срок.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Островского района ***.2020 года № кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского поселения «Остров» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № № зарегистрирована Г.И.И.., выдвинутая местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. 74).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Островского района ***.2020 года № кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского поселения «Остров» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № № зарегистрирован Ладыщенко Р.А., выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 44).

Как следует из содержания административного иска и пояснений истца и его представителей в судебном заседании, обращаясь в суд с иском об отмене регистрации кандидата Г.И.И.., он основывает свои требования на отсутствии у Г.И.И. пассивного избирательного права, то есть, права быть избранной, в настоящем случае в органы местного самоуправления, поскольку она, по его мнению, не является гражданкой Российской Федерации, так как будучи рожденной в СССР, не могла принять гражданство РФ, в связи с отсутствием соответствующего закона, определяющего механизм и процедуру такого принятия.

Данные доводы суд полагает несостоятельными, основанными на неправильном, сугубо субъективном, понимании норм законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы гражданства Российской Федерации, которые не относятся к предмету настоящего административного дела и не подлежат исследованию в ходе судебного разбирательства по нему.

Согласно ст. 10 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с п. «а» ч. 2.2 ст. 33 Федерального закона вместе с заявлением выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу ч. 2 указанной нормы), им в избирательную комиссию предоставляется копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы.

Как установлено судом, при обращении в ТИК Островского района с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, Г.И.И., был представлен документ, подтверждающий ее гражданство Российской Федерации, а именно, паспорт, заверенная надлежащим образом копия которого, имеется в материалах дела (л.д. 64-65).

Доказательств, содержащих сведения о том, что Г.И.И. отказалась от гражданства или утратила его каким-либо иным образом, или иных обстоятельств, позволяющих усомниться в наличии у нее гражданства Российской Федерации, суду не представлено.

Способ приобретения Г.И.И. гражданства РФ предметом настоящего судебного разбирательства не является и исследованию не подлежит.

Нарушений норм избирательного законодательства при регистрации Г.И.И.. в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Г. И.И. не имеется, в связи с чем находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 239-244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░.░.░.., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:      ░░░░░░░░ ░.░.