Решение по делу № 2-716/2023 (2-6854/2022;) от 30.11.2022

№ 2-716/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием истца Мороз Петериса Антоновича,

его представителя - адвоката по ордеру Сидоровой Е.А.,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Воронежской области по доверенности Яковенко А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мороз Петериса Антоновича к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Воронежской области о возмещении расходов на переезд на другое постоянное место жительства

установил:

Мороз П.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Воронежской области о возмещении расходов на переезд на другое постоянное место жительства военнослужащего, уволенного с военной службы в размере 236 835,89 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 568 руб., указав, что до 03.09.1993 г. он проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации в воинской части №, дислоцированной в <адрес>, в квартире, предоставленной воинской частью.

Приказом заместителя Министра обороны РФ № № от 14.04.1993 г. был уволен в запас в звании подполковника по болезни.

При увольнении им новое постоянное место жительства не избиралось, в связи с чем этим же приказом было определено, что он подлежит направлению на учет в Индустриальный райвоенкомат                             <адрес> - по месту жительства на момент увольнения.

Приказом командира войсковой части № от 31.05.1993 г., с учетом предоставленного отпуска за 1993 г., 02.09.1993 г. он, Мороз П.А., был исключен из списков части и всех видов обеспечения и направлен на учет в Индустриальный райвоенкомат <адрес>.

Срок окончания службы в отдаленной местности (<адрес>) указано считать 02.09.1993 г.

В 2022 году он принял решение переехать с женой в <адрес>, в связи с чем 10.02.2022 г. обратился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района г. <адрес> с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и провоза багажа к избранному месту жительства. В выдаче данных документов ему было отказано.

Данный отказ был обжалован в военную прокуратуру. Как следует из полученного письма военной прокуратуры Хабаровского гарнизона от 29.03.2022 г. № Отв-199-22, по результатам надзорной проверки военной прокуратурой Хабаровского гарнизона данный отказ был признан незаконным, военному комиссару Хабаровского края внесено представление об устранении допущенных нарушений.

К этому времени он уже самостоятельно организовал свой переезд к избранному месту жительства за свой счет.

В марте 2022 г. он со своей женой ФИО1 переехали на постоянное место жительства в <адрес>, где приобрели квартиру по адресу:                             <адрес>. В данной квартире он зарегистрировался по месту постоянного жительства, встал на пенсионный учет в отделе военкомата Воронежской область <адрес> и <адрес>, в который было направлено из Хабаровского военкомата личное дело истца.

Для перевозки вещей из <адрес> в <адрес> он обратился в ПАО «Центрперевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер».

В соответствии с договором транспортной экспедиции                                      № ДВОСТтэо/22/02/101 от 16.02.2022 г. за перевозку вещей в контейнере массой груза нетто 2000 кг из <адрес> в <адрес> (станция Придача ЮВЖД) истцом было уплачено 199 021, 09 рублей.

В соответствии с договором транспортной экспедиции                                 № Ю-ВОСТтэо/22/03/01 от 31.03.2022 г. за транспортно-экспедиторские услуги (выгрузку вещей) на <адрес> истцом было уплачено 6 532,80 рублей.

Всего за перевозку вещей им было уплачено транспортной компании 205 55 рублей.

Кроме того, им были понесены расходы на переезд его и жены из                   <адрес> в <адрес>: стоимость двух авиабилетов направлением «<адрес>» на 06.03.2022 г. стоимость которых составила 28 600 рублей, и стоимость двух железнодорожных билетов направлением «<адрес>» на 06.03.2022 г. обошлась ему в 2682 рублей.

Стоимость всех билетов для переезда из <адрес> в <адрес> составила 31 282 рублей.

Таким образом, в общей сложности истцом понесены расходы на проезд и провоз багажа из <адрес> в <адрес> в сумме 236 835,89 руб.

17.05.2022 г. истец обратился с заявлением к военному комиссару <адрес> и <адрес>ов <адрес> о компенсации расходов на переезд к избранному месту жительства с приложением подтверждающих расходы документов.

Письмом военного комиссара Воронежской области от 12.10.2022 г.               №истцу отказано в возмещении указанных расходов в связи с отсутствием в представленных их документах неиспользованных воинских перевозочных документов или справки выданной на бланке требований формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Полагает, что данный отказ в возмещении понесенных расходов на проезд и провоз багажа является незаконным.

Истец Мороз П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Сидорова Е.А. на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Воронежской области по доверенности Яковенко А. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует бланк воинского перевозочного документа, в связи с чем военкомат не может ему компенсировать расходы по переезду и провозу личного имущества на новое избранное место жительства, представила письменные возражения, которые были приобщены к материалам дела.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 6, ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к избранному месту жительства.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ от 02.05.1998 года, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта                                   (за исключением воздушного); в случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что военнослужащие, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Военнослужащим, не избравшим при увольнении с военной службы места жительства, воинские части выдают требования формы 1, 2, в которых при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Как усматривается из материалов дела, приказом заместителя Министра обороны РФ № от 14.04.1993 г. истец был уволен в запас в звании подполковника по болезни.

Приказом командира войсковой части № от 31.05.1993 г., с учетом предоставленного отпуска за 1993 г., с 02.09.1993 г. истец был исключен из списков части и всех видов обеспечения и направлен на учет в Индустриальный райвоенкомат <адрес>.

В 2022 году истец принял решение переехать с женой в <адрес>, в связи с чем, 10.02.2022 г. обратился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района <адрес> с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и провоза багажа к избранному месту жительства.

Однако в выдаче данных документов истцу было отказано.

Данный отказ был обжалован истцом в военную прокуратуру.

Как следует из полученного письма военной прокуратуры Хабаровского гарнизона от 29.03.2022 г. № Отв-199-22, по результатам надзорной проверки военной прокуратурой Хабаровского гарнизона данный отказ был признан незаконным, военному комиссару Хабаровского края внесено представление об устранении допущенных нарушений.

Вместе с тем, к моменту проведения военной прокуратурой проверки, истец уже самостоятельно организовал свои переезд избранному месту жительства за свой счет.

В марте 2022 г. истец со своей женой ФИО1 переехали на постоянное место жительства в <адрес>, где приобрели квартиру по адресу: <адрес>.

В данной квартире истец зарегистрировался по месту постоянного жительства, встал на пенсионный учет в отделе военкомата Воронежской область <адрес> и <адрес>, в который было направлено из Хабаровского военкомата личное дело истца.

Для перевозки вещей из <адрес> в <адрес> я обратился в ПАО «Центрперевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер».

В соответствии с договором транспортной экспедиции № ДВОСТтэо/22/02/101 от 16.02.2022 г. за перевозку вещей в контейнере массой груза нетто 2000 кг из <адрес> в <адрес> (станция Придача ЮВЖД) истцом было уплачено 199 021, 09 рублей.

Согласно договора транспортной экспедиции № Ю-ВОСТтэо/22/03/01 от 31.03.2022 г. за транспортно-экспедиторские услуги (выгрузку вещей) на <адрес> истцом было уплачено 6 532,80 рублей.

Кроме того, истцом были понесены расходы на переезд его и жены из <адрес> в <адрес>: стоимость двух авиабилетов направлением «<адрес>» на дату рейса 06.03.2022 г., стоимость которых составила 28 600 рублей, и стоимость двух железнодорожных билетов направлением «<адрес>» на дату 06.03.2022 г. в размере 2682 рублей.

Таким образом, в общей сложности истцом понесены расходы на проезд и провоз багажа из <адрес> в <адрес> в сумме 236 835,89 руб.

Истец обратился с заявлением от 17.05.2022 г к военному комиссару <адрес> и <адрес>ов <адрес> о компенсации ему расходов на переезд к избранному месту жительства с приложением подтверждающих расходы документов.

Письмом военного комиссара Воронежской области от 12.10.2022 г.             № истцу отказано в возмещении указанных расходов в связи с отсутствием в представленных их документах неиспользованных воинских перевозочных документов или справки выданной на бланке требований формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Минобороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 996 "О дополнительных социальных гарантиях родителям военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих и членов их семей - к избранному месту жительства один раз, независимо от времени, истекшего после увольнения.

Минобороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих и членов их семей, имеющих право на проезд на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 35 "Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденного приказом Министра обороны РФ N 200 от 6 июня 2001 года, воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд выдаются в воинских частях по месту военной службы. В соответствии с пунктом 85 того же Руководства лицам, имеющим право на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Этим же пунктом определен перечень документов, являющихся основанием для возмещения расходов, в числе которых указаны и документы о произведенных расходах: проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др., неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована. Таким образом, систематическое толкование указанных правовых норм приводит к выводу о том, что возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам, под которыми следует понимать все траты, связанные с проездом (кроме проезда на такси).

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования или возражения.

Факт переезда Мороз П.А. к новому избранному месту жительства, а также несения расходов на проезд и провоз багажа и размер этих расходов ответчиком не оспаривался, равно как и то обстоятельство, что право на бесплатный проезд к избранному месту жительства и провоз багажа истец не реализовал.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у Мороз П.А. воинского перевозочного документа суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие у истца требования формы -1 само по себе не может служить основанием для лишения его права на однократный бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства. При этом невозможность получения Мороз П.А. в настоящее время указанного требования обусловлена объективными причинами: войсковая часть, в которой истец проходил военную службу, расформирована, в то же время ответчиком не представлено доказательств о том, что при увольнении истцу перевозочные документы выдавались или он ранее либо в последствии ими воспользовался.

Кроме того, из ответа Военной прокуратуры Восточного военного округа Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона на его обращение от 25.02.2022 о несогласии с действиями должностных лиц военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов <адрес>, связанными с отказом в выдаче воинских перевозочных документов, следует, что на Мороз П.А. распространялись положения, регламентированные Законом РФ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», а также Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 № 806 «О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом РФ «О статусе военнослужащих». При этом в нарушение вышеуказанных требований Закона и Постановления, в выдаче перевозочных документов Мороз П.А. было отказано по причине неверного применения должностными лицами военного комиссариата норм материального и процессуального права, военному комиссару Хабаровского края вынесено представление об устранении нарушений закона.

При таких обстоятельствах суд признает требования Мороз П.А. о взыскании с ответчика расходов, понесенных на оплату проезда в сумме 31 282 рублей и провоз багажа в размере 205 553,89 рублей правомерными, подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении спора по существу суд обязан разрешить вопрос о судебных расходах в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.

За подачу настоящего иска Мороз П.А. оплатил государственную пошлину в размере 5 568 рублей, что подтверждается чек-ордером.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 568 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мороз Петериса Антоновича к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Воронежской области о возмещении расходов на переезд на другое постоянное место жительства, государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Воронежской области в пользу Мороз Петериса Антоновича понесённые им расходы на проезд и перевоз личного имущества на новое избранное место жительства в размере 236 835, 89 руб., а также государственную пошлину в размере 5 568 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Судья                                                                                       Е.В. Шевелева

         Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.03.2023 г.