Решение от 23.09.2024 по делу № 33-3072/2024 от 28.08.2024

Материал №13-1920/2024                                                               №33-3072/2024

Судья Кочкина А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                         23 сентября 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М.А. при секретаре Семеновой Л.А. рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу представителя акционерного общества «Саханефтегазсбыт» и представление заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2024 года о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2023 года

по гражданскому делу по иску прокурора города Якутска к акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности исполнить пункты предписания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья

установил:

акционерное общество «Саханефтегазсбыт» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2023 года, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что для надлежащего исполнения решения суда обществу необходимо дополнительное время, так как у филиала «Якутская нефтебаза» и исполнителя, проводящего экспертизу промышленной безопасности, отсутствует возможность по проведению экспертизы на весь резервуарный парк филиала «Якутская нефтебаза», перед проведением экспертизы необходимо полностью опорожнить и зачистить резервуары от нефтепродуктов. Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» одновременно исполняет 10 вступивших в законную силу судебных актов по устранению нарушений требований промышленной безопасности. Данное обстоятельство требует значительных финансовых затрат. С учетом фактически принятых мер по устранению нарушений, заявитель просил продлить срок исполнения решения суда до 31 октября 2025 года.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2024 года заявление удовлетворено частично, должнику акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» предоставлена отсрочка исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора города Якутска к акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности исполнить пункты предписания сроком до 31 октября 2024 года.

Не согласившись с определением суда, представитель акционерного общества «Саханефтегазсбыт» обратился с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить в части установленных сроков и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы указано, что в установленные определением сроки исполнить решение суда не представляется возможным. 05 июня 2024 года в отношении 17 единиц РВС-5000 и технологического трубопровода, протяженностью 21,3 километра, заключен договор на проведение экспертизы промышленной безопасности с обществом с ограниченной ответственностью «********», примерный срок исполнения договора – сентябрь 2025 года. Срок проведения экспертизы на один объект может составлять до трех месяцев. Также судом не учтено, что акционерное общество «Саханефтегазсбыт» одновременно исполняет 10 вступивших в законную силу судебных решений по устранению нарушений требований промышленной безопасности в отношении других филиалов общества, в том числе и в арктической зоне. Данное обстоятельство существенно затрудняет исполнение решения суда в связи со сложной транспортной логистикой Республики Саха (Якутия), а также с существенными финансовыми затратами.

Не согласившись с определением суда, заместитель прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) обратился с представлением, в котором просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления ответчика об отсрочке исполнения решения суда отказать. В обоснование представления указано, что обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, не приведено, доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, не представлено. В течение длительного времени нарушения не устраняются, данные нарушения со стороны ответчика могут привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также травматизму на предприятии, угрозу причинения вреда окружающей среде. Основания для предоставления отсрочки должны носить исключительный характер.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев частную жалобу по правилам части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2023 года исковые требования прокурора города Якутска к акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности исполнить пункты предписания удовлетворены. На ответчика возложена обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений, указанных в пунктах №№2,3,9 предписания Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 февраля 2023 года № ..., а именно: установить сигнализаторы довзрывных концентраций паров нефти и нефтепродуктов на автоматизированной системе налива типа АСН-1 наливной станции нефти и светлых нефтепродуктов опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы Якутской № ...»; внести в сведения, характеризующие опасный объект «Площадка нефтебазы Якутской № ...», информацию по техническим устройствам, переданным по договору аренды между министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и открытым акционерным обществом «Саханефтегазсбыт» от 01 марта 2007 года № ..., в связи с техническим перевооружением опасного производственного объекта, а именно характеристика технических устройств, технологических трубопроводов, технологического оборудования слива-налива нефтепродуктов, дата ввода в эксплуатацию, инвентарные номера и другие сведения, предусмотренные законом; обеспечить осуществление экспертизы промышленной безопасности резервуаров №№ РВС-5000 № ..., РВС-3000 № ..., РВС-5000 № ..., РВС-5000 № ..., РВС-5000 № ..., отработавших нормативный срок службы эксплуатации, на опасном производственном объекте - «Площадка нефтебазы Якутской № ...».

Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Частично удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки, учитывая, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта соответствует требованиям справедливости и не нарушает баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя, суд первой инстанции исходил из фактически принятых мер, опасности объекта, баланса интересов должника и неопределенного круга лиц, и предоставил отсрочку исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2024 года сроком до 31 октября 2024 года.

Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку при разрешении поставленного вопроса суд первой инстанции учитывал конкретные обстоятельства дела.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 года № 467-О установлено, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 №104-О, вопрос о наличии исключительных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15, частей 1, 2 статьи 19, частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что злостного неисполнения акционерным обществом «Саханефтегазсбыт» судебного решения не допущено.

На момент подачи заявления об отсрочке исполнения решения суда акционерным обществом «Саханефтегазсбыт» проведены следующие работы: 17 июля 2023 года получена положительная экспертиза промышленной безопасности в отношении РВС 3000 № ..., согласно которой срок дальнейшей безопасной эксплуатации составлен два года; в отношении РВС-5000 № ... принято решение о ликвидации, 18 сентября 2023 года заключен договор на разработку проектной документации по ликвидации части сооружений на опасном производственном объекте, дополнительными соглашениями срок окончания работ определен до 30 июня 2024 года; 05 июня 2024 года в отношении 17 единиц РВС-5000 и технологического трубопровода, протяженностью 21,3 километра заключен договор на проведение экспертизы промышленной безопасности с обществом с ограниченной ответственностью «********», примерный срок исполнения договора – сентябрь 2025 года; разработана рабочая документация «Система газосигнализации АСН филиала «Якутская нефтебаза», проводятся мероприятия по сбору коммерческих предложений для определения будущего поставщика необходимого оборудования, а также подрядчика для проведения строительно-монтажных работ поставленного оборудования.

Вместе с тем устранение нарушений промышленной безопасности на площадке нефтебазы Якутской № ... возможна лишь после проведения экспертизы промышленной безопасности. У филиала «Якутская нефтебаза» и исполнителя, проводящего экспертизу промышленной безопасности, отсутствует возможность по проведению экспертизы на весь резервуарный парк филиала «Якутская нефтебаза», а также зависит от технологических процессов по опорожнению и зачистке резервуаров от нефтепродуктов перед проведением экспертизы.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлены неустранимые объективные обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Указанный в определении суда срок до 31 октября 2024 года, по мнению суда апелляционной инстанции, является разумным и достаточным для исполнения вышеуказанного решения суда.

Установленные по делу сроки основаны на том, что деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов с нарушением требований закона создает угрозу здоровью людей и компонентам окружающей среды.

Доводы частной жалобы и представления правовых оснований к отмене определения не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда. Нарушений норм права при вынесении обжалуемого определения не допущено, оснований к его отмене или изменению по доводам жалобы, представления не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 01 ░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.