Решение по делу № 2-1638/2016 ~ М-1476/2016 от 06.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                 05 июля 2016 г.

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                                          С.А. Халаевой,

при секретаре                                                     А.В. Рахимовой,

с участием представителя истца и третьего лица Ефименко С.В., представителя ответчика Косенковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1638/2016 по иску    Ефименко <данные изъяты> к администрации муниципального образования п. Боровский Тюменского района Тюменской области, о признании статуса служебного жилья неправомерным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ефименко А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, о признании статуса служебного жилья неправомерным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ его супруге -ФИО6, работающей учителем в МАОУ Боровская СОШ №, администрацией Боровского муниципального образования <адрес> на основании договора найма служебного помещения для проживания была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 30,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. На основании указанного договора в квартиру вселились члены семьи ФИО6 – истец и дочь ФИО1 Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира относится к муниципальной собственности администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а на основании протокола жилищной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квартире статуса служебного жилья и об отнесении данной квартиры к специализированному жилому фонду. Истцом право на приватизации не использовано, жена и дочь участвовали в приватизации, поэтому не возражают против признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Боровского МО с заявлением о бесплатной передаче в собственность вышеуказанной квартиры. Письмом в заключении договора приватизации было отказано в связи с тем, что с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения. Считает данный отказ необоснованным и незаконным. Присвоение статуса жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> считает неправомерным, так как по запрошенной информации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правопритязаниях, что означает, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира на кадастровом учете не стояла, право на присвоение статуса «служебная» и отнесение ее к специализированного жилому фонду в ЕГРП не зарегистрировано. Следовательно, спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.    Считает, что занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. Истец собственником какого-либо недвижимого имущества не являются, спорное жилое помещение является его единственным местом проживания, своевременно оплачивают жилищно-коммунальные платежи, свое право на приватизацию не использовал. Отказ в приватизации жилого помещения нарушают его права на приобретение жилья.

В судебное заседание истец Ефименко А.А. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ефименко С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) и как третье лицо, а также действующая в интересах третьего лица ФИО1 как законный представитель несовершеннолетней, по делу исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что спорная квартира была предоставлена ей на основании договора найма специализированного жилого помещения, на период ее работы в школе, с истцом состоит в браке, он был вселен ею в квартиру в качестве члена ее семьи. Никакие иные договоры о праве пользования квартирой между ней и ответчиком не заключались. Считает, что проживают в квартире на условиях социального найма, так как статус служебного в отношении жилого помещения не зарегистрирован ответчиком в установленном законом порядке, а также в связи с тем, что в протоколе заседания комиссии по урегулированию задолженности за жилищно-коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточке имеются ссылки на договор социального найма. Также пояснила, что ранее с семьей проживали в <адрес>, на учете нуждающихся в <адрес> не состояли.

Представитель ответчика администрации Боровского муниципального образования <адрес> – ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88) в судебном заседании исковые требования не признала. Представлены письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что спорное жилое помещение является собственностью Боровского МО, право собственности на жилое помещение возникло у администрации до введение в действие закона о регистрации, поэтому не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Договор найма был заключен с третьим лицом ФИО6 на период ее работы в школе, между сторонами был заключен договор найма служебного жилого помещения, договор социального найма ни с истцом, ни с членами его семьи не заключался. Распоряжением администрации спорная квартира включена в число служебных помещений.

Заслушав объяснения Ефименко С.В., выступающей в качестве представителя истца, своих интересах, как третьего лица и как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Боровского муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 12 об), Распоряжением администрации Боровского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании муниципальной собственности», перечнем имущества (л.д.51-82), и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в число служебных жилых помещений и отнесена к специализированному жилому фонду (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен договор № найма служебного жилого помещения на основании Распоряжения администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о передаче ему бесплатно в собственность жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Письмом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в заключении договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность было отказано по тем основания, что с супругой истца ФИО6 заключен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период ее работы в МАОУ Боровская СОШ № (л.д.14).

В соответствии со статьями 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Названный договор не свидетельствует о наличии у истца и членов его семьи права пользования квартирой по договору социального найма, поскольку отсутствуют доказательства наличия правовых оснований для заключения такого договора.

На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец не состоит.

Кроме того, на дату подписания указанного договора 18.07.2013 спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к числу служебных.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Поэтому доводы представителя истца об отсутствии доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о таком статусе помещения не внесено являются необоснованными.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, и как следствие право собственности на жилье в порядке приватизации, законодательство не содержит.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Сведений о заключении ответчиком с истцом и членами его семьи договора социального найма на спорное жилое помещение суду не предоставлено. Администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № о предоставлении ФИО6 служебного жилого помещения (квартиры), общей площадью 30,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на период ее работы учителем начальных классов в МАОУ Боровская СОШ №. Статус служебного присвоен квартире до заключения сторонами договора найма служебного жилого помещения. Суд не принимает доводы представителя истца о том, что жилое помещение они занимают по договору социального найма, поскольку об этом имеются прямые указания компетентных лиц в протоколе заседания комиссии по урегулированию задолженности за жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-84) и поквартирной карточке (л.д. 32), так как данные документы не являются правоустанавливающими и не могут свидетельствовать о заключении сторонами договора социального найма в отсутствии самого договора, кроме того в поквартирной карточке содержатся сведения о занятии семьей ФИО7 <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> на основании заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, как ранее установлено, судом за данным номером от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения и иные договоры между сторонами не заключались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания возникновения у истца права пользования спорными жилыми помещениями на условиях социального найма отсутствуют, указанное жилое помещения отнесено к специализированному жилищному фонду (являются служебной квартирой), предоставлено третьему лицу ФИО6 на период работы, а поскольку служебные жилые помещения не подлежат приватизации, за истцом не может быть признано право собственности на указанное жилье в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3, 10, 60-63, 92, 93, 94, 104 Жилищного кодекса РФ, нормами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ ст. 12, 39, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Ефименко <данные изъяты> в удовлетворении требований к администрации муниципального образования <адрес> о признании статуса служебного жилья, присвоенного администрацией посёлка <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> неправомерным, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                               (подпись)                                С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 14 июля 2016 года.