Решение по делу № 2-897/2018 ~ М-777/2018 от 18.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                                               30 октября 2018 года

Гражданское дело №2-897/2018

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием представителя третьего лица Трофимовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подымахиной Л. В. к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Саянску» о присуждении к исполнению обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

установил:

Истица Подымахина Л.В. предъявила к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Саянску» (далее - орган социальной защиты, ответчик) иск о присуждении ответчику к исполнению обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу жилого помещения: <адрес изъят>, с октября 2018 года.

В обоснование иска указано, что апелляционным определением Саянского городского суда Иркутской области от 31 августа 2018 года по делу №11-21/2018 по гражданскому делу по иску Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации, муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Сервис», Общества с ограниченной ответственностью «Регион», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уют» в лице общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска к Подымахиной Л. В., <данные изъяты> о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные и дополнительные услуги, решениемирового судьи от 07 июня 2018 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требованийИркутского ПАО энергетики и электрификации, МУП «Водоканал-Сервис», ООО «Регион», ООО «Управляющая компания Уют» в лице ООО «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска к Подымахиной Л.В., <данные изъяты> о солидарном взыскании с вышеуказанных ответчиков, проживающих по адресу: <адрес изъят> задолженности за оказанные услуги в общей сумме 74054,53 рублей, пени 11743,23 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2773,94 рублей, отказано.

Истица полагает, что в связи с принятием вышеуказанного судебного постановления, отказ ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Саянску» в предоставлении ей предусмотренной для реабилитированных лиц меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, подлежит отмене.

Истица Подымахина Л.В. в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила суд рассмотреть дело без её участия.

Ответчик ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Саянску» своего представителя в судебное заседание не направил, от директора учреждения Кривопалова С.А. до судебного заседания поступил отзыв с просьбой о рассмотрении искового заявления Подумахиной Л.В. в отсутствие представителя ответчика.

В отзыве представитель ответчика исковые требования Подымахиной Л.В. не признал по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 160 ЖК РФ определено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с Федеральным законом от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Действующими нормативными актами до сентября 2017 года выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ производилась независимо от того, имеется ли у заявителя задолженность или нет, то есть расчет компенсации производился с суммы начисленной и подлежащей уплате. Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 14 июля 2017 года №53-91/17-МПР в вышеуказанный приказ внесены изменения, устанавливающие, что предоставление мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется при отсутствии у получателей мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении получателем МСП соглашения по её погашению. При наличии у получателя мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление мер социальной поддержки приостанавливается. На основании пункта 6 вышеуказанного Порядка, ответчиком заключено с ООО «Расчетно-кассовый центр» соглашение о взаимодействии в целях предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на основании которых ООО «РКЦ» предоставляет сведения о размере оплаты. В соответствии с вышеуказанным соглашением, ООО «РКЦ» ежемесячно представляет Реестр лицевых счетов на получателей мер социальной поддержки, в которых указывается количество месяцев, за которые имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (гр. 43 Реестра).

В сентябре 2018 года ООО «РКЦ» ответчику представлены сведения реестра на истицу, в которых отражены данные по платежам за август 2018 года. За Подымахиной Л.В. в графе 43 значится задолженность за 21 месяц по оплате жилищно-коммунальных услуг. В связи с чем, право на получение частичной компенсации расходов на оплату ЖКУ в октябре 2018 года у истицы отсутствует.

Учитывая, что в предоставляемых ООО «РКЦ» сведениях за Подымахиной Л.В. с сентября 2017 года по настоящее время значится задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается выписками из реестра, выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостановлена. При предоставлении реестра лицевых счетов ООО «РКЦ», в котором будут указаны сведения об отсутствии задолженности у Подымахиной Л.В., выплата компенсации ей будет возобновлена за весь период, на который была приостановлена.

На основании изложенного, представитель ответчика полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований Подымахиной Л.В. не имеется.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Расчетно-кассовый центр», по доверенности Трофимова О.С. в судебном заседании подтвердила наличие у Подымахиной Л.В. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес изъят>, отсутствие соглашения с истицей по погашению этой задолженности и просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска Подымахиной Л.В. о возобновлении предоставления меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи с далее изложенным.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ст.155 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с Федеральным законом от 18 октября 1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В Иркутской области меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, определены Законом Иркутской области № 120-ОЗ от 17 декабря 2008 (с изменениями и дополнениями) «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области». В соответствии со статьей 1 указанного закона социальная поддержка реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, предусматривает предоставление, в том числе, денежной компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а для собственника жилого помещения в многоквартирном доме - также в части взноса на капитальный ремонт, в том числе, совместно с ними проживающим членам семьи; денежной компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), в том числе совместно, с ними проживающим членам семьи.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 128-мпр от 3 октября 2011 (с изменениями и дополнениями) утвержден Порядок организации работы по предоставлению мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области.

В соответствии с Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 53-91/17-мпр от 14 июля 2017 в вышеназванный приказ внесены изменения, соответствующие положениям ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ, о том, что предоставление мер социальной поддержки осуществляется при отсутствии у получателей мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении получателем мер социальной поддержки соглашения по ее погашению. Предоставление мер социальной поддержки приостанавливается в случае: наличия у получателя мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; невыполнения получателем мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае погашения получателем мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление мер социальной поддержки возобновляется. При возобновлении предоставления мер социальной поддержки выплата производится за весь период, на который было приостановлено предоставление мер социальной поддержки, в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем получения учреждением сведений о погашении задолженности и (или) выполнении соглашения по ее погашению.

Аналогичные изменения внесены в Порядок организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденный Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 23 сентября 2014 года № 143-мпр.

Как усматривается из материалов дела, решением Министерства социального развития от 28 сентября 2010 года истице Подымахиной Л.В. назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ как реабилитированному лицу в соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-03 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц».

Компенсация расходов истице на оплату жилищно-коммунальных услуг производилась ей органом социальной защиты до марта 2018 года.

В связи с поступившими из ООО «Расчетно-кассовый центр» сведениями о задолженности у Подымахиной Л.В. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с сентября 2017 года при отсутствии соответствующего соглашения о ее погашении истицей, выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истице Подымахиной Л.В. с марта 2018 года ответчиком приостановлена, что является правильным, так как соответствует выше приведенным правовым нормам и установленному факту наличия у Подымахиной Л.В., в том числе, в период с сентября 2017 года по настоящее время, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Наличие данной задолженности подтверждается представленной суду выпиской из реестра по платежам Подымахиной Л.В. с данными о том, что на 1 октября 2018 года Подымахиной Л.В. не оплачивались платежи за жилищно-коммунальные услуги за 33 месяца.

Указанная задолженность Подымахиной Л.В. за жилищно-коммунальные услуги и отсутствие соглашения о ее погашении истицей является препятствием к возобновлению органом социальной защиты предоставления истице Подымахиной Л.В. меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Доказательств, подтверждающих отсутствие задолженности за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги истицей суду не предоставлены.

Из апелляционного определения Саянского городского суда от 31 августа 2018 года следует, что судом установлен факт перечисления Подымахиной Л.В. денежных средств в размере 53828,34 рублей за период с ноября 2016 года по январь 2018 года. Судом не установлен факт отсутствия у истицы за данный период задолженности за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги. Из данного определения также не следует, что у истицы отсутствует задолженность за период с января 2018 года по октябрь 2018 года.

Кроме того, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционное определение Саянского городского суда от 31 августа 2018 года вынесено по делу по иску Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации, муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Сервис», Общества с ограниченной ответственностью «Регион», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уют» в лице общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска к Подымахиной Л. В., <данные изъяты> о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные и дополнительные услуги, следовательно, обстоятельства установленные при рассмотрении указанного дела не могут быть признаны установленными в рамках гражданского дела по иску Подымахиной Л.В. к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Саянску», поскольку в нем участвуют иные лица.

Истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, также не представлено суду доказательств, подтверждающих право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Подымахиной Л.В. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                 ░.░. ░░░░░░