Решение по делу № 5-1812/2012 от 11.12.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-1812/2012г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Усинск 11 декабря 2012г.

     Мировой судья Приполярного судебного участка города Усинска Республики Коми Брагина Т.М., рассмотрев в г.Усинске РК по адресу: ул.Ленина, д.10 материал о привлечении к административной ответственности <Дорофеева В.В.1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего директором ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» (далее ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>») по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием помощника прокурора г.Усинска Чуйкова И.И.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица директора ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» <Дорофеева В.В.1> прокурором города Усинска РК <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции, выявленного проверкой прокурора города Усинска об исполнении законодательства о противодействии коррупции в деятельности в деятельности <НАИМЕНОВАНИЕ>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон) правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700, утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п.4 Порядка, письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В соответствии с перечнями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня  должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 23.09.2008 №269 «Об утверждении перечня коррупционных должностей Россельхознадзора и его территориальных органов, а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих Россельхознадзора и его территориальных органов» должность заместителя начальника отдела, подпадает под действие ст.12 Закона.

Так, в частности в ходе проведения проверки установлено, что <ФИО2>, бывший государственный гражданский служащий, замещавший должность заместителя начальника Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми, приказом директора <НАИМЕНОВАНИЕ> <НОМЕР> от <ДАТА9> принят на работу в <НАИМЕНОВАНИЕ> на должность заместителя директора.

<ДАТА9> между <ФИО2> и <НАИМЕНОВАНИЕ> заключен трудовой договор <НОМЕР>.

В нарушение требований ч.4 ст. 12 Закона, <НАИМЕНОВАНИЕ> уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> в Управление Россельхознадзора по Республике Коми в установленный законом срок не направлено.

Приказ о приеме <ФИО2> на работу в <НАИМЕНОВАНИЕ> а также трудовой договор в лице работодателя подписаны директором <НАИМЕНОВАНИЕ> <Дорофеевым В.В.1>

Время совершения административного правонарушения - <ДАТА10> (последний день срока подачи уведомления).

Место совершения - <АДРЕС>

    В судебном заседании <Дорофеев В.В.1>, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что уведомление направлено в Россельхознадзор.

    Вина <Дорофеева В.В.1> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копией письма от <ДАТА11>, копией приложения к письму, копией письма о предоставлении информации от <ДАТА12>, копией определения от <ДАТА13>, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией устава <НАИМЕНОВАНИЕ> и другими материалами дела.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Чуйкова И.И., полагавшего необходимым привлечь <Дорофеева В.В.1> к административной ответственности и назначить ему минимальное наказание предусмотренное статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение устранено, исследовав материалы дела, находит вину <Дорофеева В.В.1> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Оснований для освобождения <Дорофеева В.В.1> от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения судом не усматривается, поскольку совершение данного или подобных правонарушений способно причинять или создавать угрозу гражданам, обществу и государству в целом, а также установленному порядку осуществления служебных полномочий лицами, уполномоченными на выполнение определенных функций, а также будет способствовать повышению ответственности органов власти и должностных лиц профилактике и предупреждению  совершения новых правонарушений.

     Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд считает устранение нарушения, признание вины <Дорофеевым В.В.1> Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

     При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, материальное положение и личность <Дорофеева В.В.1>: имеет постоянное место жительства, является директором <НАИМЕНОВАНИЕ> степень и характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств наказание и считает возможным назначить <Дорофееву В.В.1> минимальное наказание по санкции статьи в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

     На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

     Назначить <Дорофееву В.В.1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

     <Дорофееву В.В.1> разъяснить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КРФоАП.

     Копию постановления направить <Дорофееву В.В.1>, прокурору г.Усинска РК.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми через Приполярный судебный участок города Усинска Республики Коми в течение 10 суток.

Мировой судья                                             Т.М. Брагина

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА 

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК МФ РФ по РК (Прокуратура Республики Коми)
Наименование банка	ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	1101481623
КПП:	110101001
КБК:	415 116 90010 01 6000 140
БИК:	048702001
ОКАТО: г. Усинск	87423000000

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Приполярный судебный участок г. Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д. 10.