Решение по делу № 2-53/2014 (2-1252/2013;) ~ М-1346/2013 от 04.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2014 года    с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Людвиковского В.А.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.,

при секретаре Теремок Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Гончаровой А.С. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чебурашка» об обязании произвести перерасчет заработной платы и установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Богучанского района обратился с иском в суд в интересах Гончаровой А.С. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чебурашка» о возложении обязанности по начислению заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера с начислением в последующем на нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Гончарова А.С. работает в МКДОУ детский сад « Чебурашка» в должности <данные изъяты>. Заработная плата выплачивается ей ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Вместе с тем согласно действующего законодательства заработная плата Гончаровой А.С. в 2013 году должна быть определена не ниже минимального размера оплаты труда, который с 01.01.2013 года составляет 5205 рублей в месяц, а затем к ней должны быть начислены районный коэффициент-30%, надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера-50%, и в общей сумме должна составлять 9369 рублей.

Согласно справкам о начисленной и выплаченной заработной плате заработная плата Гончаровой А.С. начислялась ниже минимального размера оплаты труда. Так в августе 2013 года Гончаровой А.С. начислено без учета районного коэффициента и процентной надбавки <данные изъяты> рублей, в октябре 2013 года- <данные изъяты> рублей.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец, в интересах которого прокурор обратился в суд, в судебное заседание не прибыла. О времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Согласно направленного в адрес суда заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ответчика и третьего лица - финансового управления администрации Богучанского района в судебное заседание не прибыли. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также об отложении дела в суд не направили.

Представитель третьего лица - управления образования администрации Богучанского района направил в суд возражение на заявленное прокурором требование, в котором просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

С учетом мнения представителя прокуратуры Богучанского района и наличия ходатайства истца и представителя Управления образования администрации Богучанского района о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив представленные суду письменные доказательства, выслушав мнение представителя прокуратуры, суд находит, что требования, заявленные прокурором в интересах работника МКДОУ детский сад «Чебурашка» Гончаровой А.С. о возложении обязанности по начислению заработной платы работникам не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера с начислением в последующем на нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 131.1 Трудового Кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в района) Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральный законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размер; оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени

выполнившего норм труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том     числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации находятся в Особенной части Кодекса и устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает,     что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 - Богучанский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Установлен районный коэффициент 1,3 к заработной плате. Процентная надбавка к заработной плате в Богучанском районе за работу в районе, приравненном к Крайнему Северу - 50%

В судебном заседании установлено, что Гончарова А.С. работает в МКДОУ детский сад «Чебурашка» в должности <данные изъяты>

В сентябре 2013 года Гончаровой А.С. начислено без учета районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (50%) – <данные изъяты> рублей, в октябре 2013 года - <данные изъяты> рубля.

Согласно Федеральному закону «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 года № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 года установлен в размере 5205 рублей в месяц.

Согласно Определения Верховного суда РФ от 8 апреля 2011 года № 3-В 11-4 заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Итого за полностью отработанный месяц заработная плата должна быть начислена в размере не менее 9369 рублей (5205 р. + (30%+50%).

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Гончаровой А.С. удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» произвести с 09.09.2013 года перерасчет заработной платы Гончаровой А.С. путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера заработной платы РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» со дня вступления решения суда в законную силу начислять Гончаровой А.С. заработную плату не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением в последующем на начисленную заработную плату районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чебурашка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 800 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в 30 дневный срок после оглашения решения в полном объеме.

Председательствующий В.А. Людвиковский