Решение по делу № 2-276/2019 (2-2801/2018;) ~ М-2963/2018 от 03.12.2018

Дело №2-276/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2019 г.                                                                                               г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бочаровой Галины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Бочарова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, решением (номер обезличен) от 13.11.2018 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Истица полагала указанный отказ неправомерным, поскольку в период с 04.04.1986 по 29.05.1990 она с ребенком проживала в д. Еропкино-Большак, которая относится к населенным пунктам с льготным социально-экономическим статусом, у отца ребенка, на тот момент своего гражданского мужа Свидетель №1, что дает Бочаровой Г.В. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

По изложенным основаниям с учетом уточнений Бочарова Г.В. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 06.11.2018.

В судебном заседании истица Бочарова Г.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что она фактически проживала в д. Еропкино-Большак вместе со семьей своего супруга Свидетель №1 с апреля 1986г. по октябрь 1990 г., когда Свидетель №1 предоставили квартиру, в которой они сразу зарегистрировались и проживают до настоящего времени.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально, а именно постоянной регистрацией по месту жительства. Представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о его постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в назначении пенсии надлежит отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что Бочарова Г.В. обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости 06.11.2018.

Вместе с тем, решением от 13.11.2018 (номер обезличен), письмом от 15.11.2018 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту Бочаровой Г.В., с 20.10.1990 по настоящее время она зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). Адрес предыдущего места регистрации в паспорте не указан.

Вместе с тем, Бочарова Г.В. в обоснование иска с учетом уточнения указывала на то, что она фактически с апреля 1986 г. октябрь 1990 г. проживала в доме матери своего мужа Свидетель №1 – Бочаровой в д. Еропкино-Большак Свердловского района Орловской области, а затем после получения мужем квартиры переехала с семьей на постоянное место жительство в г. Орел.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, д. Еропкино-Большак Свердловского района Орловской области включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд находит их заслуживающими внимания ввиду следующего.

Из пояснений истца, не опровергнутых стороной ответчика, следует, что с 1985 г. Бочарова Г.В. со своим на тот момент сожителем Свидетель №1, уроженцем (адрес обезличен), проживала в д. Еропкино-Большак Свердловского района Орловской области в доме, принадлежащем матери мужа.

Из выписок из домовой книги для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан в д. Еропкино-Большак за 1986-2009 гг. следует, что Свидетель №1 (муж истицы) был зарегистрирован в д. Еропкино 10.11.1980.

Брак между Свидетель №1 и истицей Бочаровой (ФИО11) Г.В. был зарегистрирован 18.09.1986.

Как следует из материалов дела, 04.04.1986 у истицы Бочаровой (до замужества ФИО11) Г.В. родился сын ФИО2.

При этом согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При оформлении медицинской карты в Яковлевской больнице Свердловского р-на Орловской области на имя ФИО2 и постановке его на учет в медицинской организации место жительства ребенка указано, как Ер Большак Свердлов р-н, и что ребенок по указанному адресу проживает постоянно.

Согласно записи врача в данной медицинской карте от 20.05.1986, ребенок живет в д. Еропкино.

В дальнейшем, как следует из медицинской карты ФИО2, ежемесячно по месту его жительства осуществлялся патронаж ребенка медицинским работником.

В феврале 1987 г. ФИО2 находился на стационарном лечении в Свердловской ЦРБ. Из выписки из истории болезни следует, что местом жительства ребенка являлась д. Еропкино Яковлевского с/с.

Бочарова Г.В. была зарегистрирована в д. Еропкино-Большак 06.01.1987. При этом из книги для выписки граждан Яковлевского с/с за 1988-1990 годы следует, что Бочарова Г.В. прибыла из г. Орла 31.10.1986 и была снята с регистрационного учета по указанному адресу 29.05.1990. В свою очередь по новому месту жительства зарегистрирована только 20.10.1990.

Несмотря на то, что заключенный в 1986 г. брак между Бочаровой Г.В. и Свидетель №1 расторгнут решением суда Свердловского р-на Орловской области от 24.04.1989, согласно пояснениям истицы она продолжала проживать в д. Еропкино-Большак Свердловского р-на Орловской области, поскольку иного места жительства у нее не имелось, и через некоторое время она снова стала жить одной семьей с Свидетель №1, с которым вновь официально оформила брак в 2002 году. В связи с получением мужем истицы Свидетель №1 квартиры в г. Орле в 1990 г. они переехали жить в г. Орел. Свидетель №1 зарегистрирован по одному адресу с истицей с 20.10.1990 по настоящее время, что подтверждается данными его паспорта о регистрации. До указанной даты они проживали в д. Еропкино-Большак.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты. Более того, факт проживания истицы с 1985 по 1990 гг. в д. Еропкино-Большак Свердловского р-на Орловской области подтвердили допрошенные в суде свидетели Свидетель №1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, указавшие, что Бочарова Г.В. с 1985 г. проживала по месту жительства своего супруга – д. Еропкино-Большак вплоть до предоставления Свидетель №1 квартиры, имевшего место в конце 1990 г.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

Вопреки доводам стороны ответчика, суд также полагает, что выписка из похозяйственной книги является надлежащим доказательством факта проживания лица в определенном месте, в связи с чем принимает данное доказательство как допустимое.

Из личной карточки Бочаровой (ФИО11) Г.В. с Орловского завода «Текмаш», где истица работала с 1984 по 1994 гг., усматривается, что как домашний адрес истицы значилась д. Еропкино-Большак, а затем сменился на (адрес обезличен).

При этом в данной карточке как основание для перемены фамилии истицы «ФИО11» на «Бочарову» указано свидетельство о браке, выданное 18.09.1986 Яковлевским с/с Свердловского р-на Орловской области.

Таким образом, представленные доказательства подтверждают, что с момента рождения истицей ребенка 04.04.1986 по 19.10.1990 (дата, предшествующая дате постановки ее на регистрационный учет в г. Орле) местом жительства истицы являлся жилой дом, принадлежащий матери ее мужа, расположенный в д. Еропкино-Большак Яковлевского с/с Свердловского р-на Орловской области.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истица проживала в д. Еропкино-Большак Свердловского р-на Орловской области в период с 26.04.1986 по 19.10.1990, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за Бочаровой Г.В. права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право Бочаровой Г.В., (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ей пятидесяти трех лет.

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 06.11.2018, то есть после появления права на ее получение, пенсия истцу должна быть назначена с 06.11.2018.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Бочаровой Г.В. признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бочаровой Галины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за Бочаровой Галиной Васильевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Бочаровой Галине Васильевне с 06.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Бочаровой Галине Васильевны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2019.

Судья                                                                                              В.В. Каверин