Решение по делу № 2-3977/2014 ~ М-3713/2014 от 24.09.2014

Дело № 2-3977/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Просвировой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Алексея Михайловича к МУ МВД России «<адрес>» о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с иском о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел.

Мотивирует свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил полицейским в полку полиции по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий ГУ МВД России по <адрес>.

В декабре 2013 года у него изменились семейные обстоятельства и он был вынужден проживать в <адрес>, у родственников. В связи с этим возникла необходимость перейти на работу в органы полиции в <адрес>, куда он обратился в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года он был вынужден ждать перевода своего личного архивного дела. По поступлению дела он обратился к начальнику МУ МВД России «<адрес>» с рапортом о приеме на работу на должность полицейского патрульно-постовой службы полиции.

Однако в приеме на работу ему было отказано в связи с тем, что в материалах архивного личного дела имеется характеристика, которая по мнению начальника полиции, не дает ему права занимать должность рядового полицейского.

С таким выводом он категорически не согласен, считает отказ в приеме на работу незаконным. Он успешно прошел службу в рядах Российской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоено звание ефрейтора и должность старшего стрелка.

За время службы в органах полиции к нему никогда не применялись дисциплинарные взыскания, никогда не было и устных нареканий.

Считает характеристику, находящуюся в материалах дела субъективным мнением руководства, которое отрицательно относится к факту его увольнения.

Каких либо доказательств отсутствия у него деловых качеств, не позволяющих исполнять обязанности полицейского патрульно-постовой службы, у отдела кадров МУ МВД России «<адрес>» не имеется. Характеристика носит формальный и обобщенный характер, какие-либо конкретные примеры в ней отсутствуют.

В связи с данным отказом ему причинен моральный вред, который заключается в причинении ему нравственных страданий, которые заключаются в ущемлении его достоинства, в нарушении его конституционного права на труд.

Просит признать отказ начальника МУ МВД России «<адрес>» ФИО4 в принятии на службу в МУ МВД России «<адрес>» незаконным. Взыскать с МУ МВД России «<адрес>» моральный вред в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Волков А.М. не явился. В материалах дела имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и пояснением, что он работает в другой организации.

Представитель ответчика МУ МВД России «<адрес>» ФИО5 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 23-27) и пояснила, МУ МВД России «<адрес>» не согласно с заявленными требованиями по следующим основаниям. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МУ МВД России «<адрес>» для поступления на службу в органы внутренних дел. Все граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят проверку в порядке, определенном Инструкцией о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Подразделения по работе с личным составом в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляют: информационно-организационные мероприятия; изучение данных о кандидате; принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом. После предварительного изучения кандидата, включающего собеседование с руководителем подразделения МУ МВД, ДД.ММ.ГГГГ Волков А.М. написал заявление о поступлении на службу в должности полицейского патрульно-постовой службы полиции МУ МВД России «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ОРЛС МУ МВД было получено личное дело младшего сержанта полиции в отставке Волкова А.М., по результатам изучения установлено, что за время службы в органах внутренних дел Волков А.М. (ДД.ММ.ГГГГ) зарекомендовал себя следующим образом: нормативные акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел, изучил, но не всегда правильно ими руководствовался, возложенные на него должностные обязанности по занимаемой должности выполнял посредственно, в решении служебных вопросов инициативы не проявлял. В коллективе поддерживал нейтральные отношения. Из заключения психолога 4-й роты батальона № Полка полиции (по охране собственного порядка при проведении массовых мероприятий) ГУ МВД России по <адрес> следует, что Волков А.М. в ситуациях повышенного стрессового напряжения может демонстрировать тревожные реакции. Согласно служебной характеристике, составленной командиром 4-й роты батальона № Полка полиции (по охране собственного порядка при проведении массовых мероприятий) ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младший сержант полиции Волков А.М. проходил первоначальную подготовку в Центре профессиональной подготовки в ГУ МВД России по <адрес>, после которой сотруднику полиции необходимо закрепиться за оружием. Однако вплоть до увольнения ДД.ММ.ГГГГ, Волков А.М. не смог сдать необходимые зачёты для закрепления за оружием, тем самым, выразив свое отношение к дальнейшей службе. ДД.ММ.ГГГГ полицейский взвода в составе 4-й роты батальона № Полка полиции (по охране собственного порядка при проведении массовых мероприятий) ГУ МВД России по <адрес> младший сержант полиции Волков А.М. подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственному желанию. Однако следует понимать, что должность полицейского патрульно-постовой службы полиции предполагает несение службы с оружием. ФИО7 необходимые зачёты для закрепления за оружием не сдал. Вышеуказанная информация была доложена руководителю МУ МВД, который в соответствии с наделенными полномочиями осуществляет прием на службу в органы МУ МВД. По результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности, уполномоченный руководитель может принять одно из следующих решений: о заключении с кандидатом трудового договора с условием об испытании; о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; о заключении с кандидатом контракта; о направлении кандидата для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме; об отказе кандидату в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме. Начальник МУ МВД полковник полиции ФИО4, рассмотрев имеющиеся сведения о кандидате, учитывая характеристику бывшего сотрудника Волкова А.М. и оценки его личных и деловых качеств, принял решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел Волкова А.М. Соответствующий ответ был направлен истцу ДД.ММ.ГГГГ. Просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке Волков А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Вооруженных силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы внутренних дел в Полк полиции (по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий) ГУ МВД России по московской области, ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел (л.д. 6-8, 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МУ МВД России «<адрес>» для поступления на службу в органы внутренних дел.

Все граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят проверку в порядке, определенном Инструкцией о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Подразделения по работе с личным составом в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляют: информационно-организационные мероприятия; изучение данных о кандидате; принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом. После предварительного изучения кандидата, включающего собеседование с руководителем подразделения МУ МВД, ДД.ММ.ГГГГ Волков А.М. написал заявление о поступлении на службу в должности полицейского патрульно-постовой службы полиции МУ МВД России «<адрес>» (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ОРЛС МУ МВД было получено личное дело младшего сержанта полиции в отставке Волкова А.М., по результатам изучения установлено, что за время службы в органах внутренних дел Волков А.М. (ДД.ММ.ГГГГ) зарекомендовал себя следующим образом: нормативные акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел, изучил, но не всегда правильно ими руководствовался, возложенные на него должностные обязанности по занимаемой должности выполнял посредственно, в решении служебных вопросов инициативы не проявлял. В коллективе поддерживал нейтральные отношения. Из заключения психолога 4-й роты батальона № Полка полиции (по охране собственного порядка при проведении массовых мероприятий) ГУ МВД России по <адрес> следует, что Волков А.М. в ситуациях повышенного стрессового напряжения может демонстрировать тревожные реакции.

Согласно служебной характеристике, составленной командиром 4-й роты батальона № Полка полиции (по охране собственного порядка при проведении массовых мероприятий) ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младший сержант полиции Волков А.М. проходил первоначальную подготовку в Центре профессиональной подготовки в ГУ МВД России по <адрес>, после которой сотруднику полиции необходимо закрепиться за оружием. Однако вплоть до увольнения ДД.ММ.ГГГГ, Волков А.М. не смог сдать необходимые зачёты для закрепления за оружием, тем самым, выразив свое отношение к дальнейшей службе. ДД.ММ.ГГГГ полицейский взвода в составе 4-й роты батальона № Полка полиции (по охране собственного порядка при проведении массовых мероприятий) ГУ МВД России по <адрес> младший сержант полиции Волков А.М. подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственному желанию (л.д. 35-36, 37-38).

По результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности, уполномоченный руководитель может принять одно из следующих решений: о заключении с кандидатом трудового договора с условием об испытании; о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; о заключении с кандидатом контракта; о направлении кандидата для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме; об отказе кандидату в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

Руководство МУ МВД МУ МВД России «<адрес>» по результатам рассмотрения личного дела истца ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел Волкова А.М., о чем также сообщено в УРЛДС ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 39-40, 42).

Закон РФ «О полиции» ст. 1 гласит, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Система МВД России функционально и организационно должна обеспечивать удовлетворение потребностей общества в надежной защите прав и свобод граждан, эффективно противодействовать преступности, обеспечивать порядок на улицах и в других общественных местах.

Пп. 5 п.1 ст. 12 Закона гласит, что полиция обязана помимо прочего обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

В этих целях реализуется комплекс мер по оптимизации структуры управления, реорганизации системы ведомственного образования, кадрового, тылового и материально-технического обеспечения.

Учитывая, что за период свой службы Волков А.М. необходимые зачёты для закрепления за оружием не сдал, ответчик обоснованно и объективно дал оценку его деловым качествам. По мнению суда для приема сотрудников на указанную работу в органах внутренних дел работодатель имеет право особенно внимательно и требовательно подходить к деловым качествам выбираемых кадров.

Согласно справке МУ МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения должность полицейского патрульно-постовой службы полиции, на которую претендовал Волков А.М., замещена, то есть не вакантна (л.д. 44).

Кроме того, истец Волков А.М. в суд не явился, исковые требования не поддержал, каких-либо доказательств по делу не представил, нашел другую работу, что свидетельствует о его незаинтересованности в получении указанной им работы в полиции.

Суд полагает, что исковые требования Волкова А.М. о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел и, соответственно, взыскании морального вреда, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова Алексея Михайловича к МУ МВД России «<адрес>» о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Барабанова