Решение по делу № А57-20819/2008 от 21.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г.Саратов, Бабушкин взвоз, 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов            

21  ноября  2008 г.                                                                                                    Дело № А57-20819/08-18

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Балашова Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе Саратовской области, г.Калининск, Саратовская область

к  индивидуальному предпринимателю Климовой Валентине Алексеевне, г.Калининск, Саратовская область

о взыскании – 123 руб. 20 коп.

при ведении протокола судебного заседания судьей

при участии в судебном заседании

от заявителя –  без участия

предприниматель – не явился

У С Т А  Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд  Саратовской области с заявлением о взыскании  с индивидуального предпринимателя   Климовой Валентины Алексеевны, г.Калининск, Саратовская область финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 123,20 руб.

ГУ -  УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Предприниматель в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, возражения не представил, направленная в его адрес, указанный в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заказная корреспонденция, возвращена отделением связи с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина (ч.4 ст.121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает (ч.1 ст.124 АПК РФ).

Согласно подпункту «д» п.2 ст.5 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержаться сведения о месте жительства в Российской Федерации индивидуального предпринимателя, где указывается адрес – наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу п.5 той же статьи индивидуальные предприниматели в течение трех дней с момента изменения указанных в п.2 данной статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства.

В Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.07.08 г. указан следующий адрес предпринимателя: 412450, Саратовская область, г.Калининск, ул.Нагорная, д.34.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании от 22.10.08 г. было направлено арбитражным судом по вышеуказанному адресу, в связи с чем предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

            Неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

            В соответствии со ст.ст.123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие предпринимателя.

            Материалами дела установлено, что ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе Саратовской области  проведена проверка ИП Климовой В.А. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем не представлены индивидуальные сведения  о страховых взносах и страховом стаже за 2007 г. по форме АДВ-11.

            По результатам проведенной проверки ГУ - УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области составлен    Акт № 86  от 20.03.08г. и принято Решение № 80 от  15.04.08г. о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования,  в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

Сумма начисленных за 2007г. страховых взносов в ПФР составила 1232 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет  123,20 руб.

            Требование об уплате финансовых санкций № 80 от 15.04.08г. предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем,  ГУ - УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд с  заявлением о взыскании  с предпринимателя финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования.

            Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

            Согласно ст.5 Федерального Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции ФЗ от 31.12.02 № 198-ФЗ) Пенсионный фонд РФ осуществляет индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования. 

          На основании ст.1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в ст.1 Закона №27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, которым  Климова В.А. производит выплаты. На такие доказательства не ссылается также и УПФ.

При таких обстоятельствах, предприниматель  Климова В.А. относится  к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

           Абзацем 3 п.1 ст.8 указанного Закона предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ  по месту своей регистрации в качестве страхователей по отношению к себе самому.

             Федеральным Законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции ФЗ от 31.12.02 № 198-ФЗ) установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя, отчество;

-сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

            Согласно подп.10 п.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 31.12.02 № 198-ФЗ) страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

            В соответствии со ст.19 указанного Федерального Закона Правительство РФ постановлением от 15.03.1997 № 318 утвердило Инструкцию о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. 

             Пунктом 38 Инструкции предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных   страховых взносах за расчетный период до 1 марта ежегодно вместе с копией платежного документа. 

              В силу п.2 ст.8 Закона сведения об уплаченных страховых взносах представляются в ПФ РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

            Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.06 № 192п «О  формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Указанная  Ведомость представляется страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, и содержит сведения по уплате страховых взносов в расчетном периоде.

            Таким образом, сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в ПФ РФ ежегодно до 1 марта в виде ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

             Территориальный орган сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд РФ.

             ИП  Климова В.А. является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом и, следовательно, обязан ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным представлять в территориальный орган УПФ РФ индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже.

            За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со ст.17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

             Из содержания данной нормы следует, что размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

             ИП  Климова В.А. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в соответствии  с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». Уплата фиксированного платежа осуществляется в размере 2/3 от суммы фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1/3 на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Лица определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше не должны уплачивать фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

            ИП Климова В.А. – 1948 года рождения, соответственно обязанность уплаты фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии у предпринимателя  отсутствует.

            Таким образом, поскольку сумма начисленных за 2007 год страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФР  составляет 1232 руб.,  следовательно, сумма финансовых санкций составляет 123,20 руб.

            Согласно ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96 взыскание санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

            При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)  в системе обязательного пенсионного страхования в сумме  123,20 руб.  заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине суд относит на предпринимателя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 НК РФ.

            Руководствуясь ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96, ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя  Климовой Валентины Алексеевны (12.09.1948 года рождения, уроженки с.Казарка Никольского района Пензенской области), проживающей по адресу: Саратовская область, г.Калининск, ул.Нагорная, д.34 (ИНН 641500909084; ОГРН  304641520400047)  в пользу ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе Саратовской области финансовые санкции в сумме  123,20 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб.

            Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано.

 Судья арбитражного суда

 Саратовской области                                                                                                                    Ю.И.Балашов