Решение по делу № 12-811/2013 от 18.04.2013

... Дело № 12-811/2013

РЕШЕНИЕ

21 мая 2013 года г.Казань город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Оляповой ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 03.04.2013 года по делу об административном правонарушении ..., предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Оляповой ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 03.04.2013г. по делу ... заместитель начальника отдела муниципального заказа МКУ «Финансовое управление ИКМО г.Казани» Оляпова Р.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Оляпова Р.Н. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.04.2013г. по делу ... отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что допущенное правонарушение явилось следствием технической ошибки, а также ввиду малозначительности административного правонарушения.

Защитник Оляповой Р.Н. в суде жалобу поддержала.

Представитель заместителя руководителя УФАС по РТ в суде против жалобы возражала.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) - опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 25.03.2013г. начальником отдела УФАС по РТ в отношении заместителя начальника отдела муниципального заказа МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Оляповой Р.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности Оляповой Р.Н. явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» было установлено, что 12.11.2012г. на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок открытого аукциона в электронной форме на предмет «Сумки спортивные, рюкзаки для награждения». При этом, в наименовании запроса котировок в русскоязычном слове «сумки» вместо русских букв (кириллицы) «с» использовалась латинская буква «с». Соответственно, размещение информации о проведении торгов с использованием латинского алфавита в русскоязычных словах препятствовало осуществлению поиска на сайте, что повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с нормами законодательства о размещении заказов, информация о размещаемом заказе считается размещенной, в случае, соблюдения Заказчиком требования о введении информации о заказе путем набора русскоязычных слов буквами кириллицы. Таким образом, информация о проведении торгов была размещена с нарушением ч.1 ст.1, ч.7 ст.16 Закона о размещении заказов и п. 13 Постановления Правительства РФ от 10.03.2007г. № 147 «Об утверждении положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами». Отклонение заявки было осуществлено с нарушением статей 41.8 и 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Должностным лицом, ответственным за указанные нарушения, является Оляпова Р.Н., которая являясь заместителем начальника отдела муниципального заказа МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», опубликовала на официальном сайте РФ извещение о проведении запроса котировок на предмет «Сумки спортивные, рюкзаки для награждения» с нарушением законодательства РФ о размещении заказов и подписала извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок своей электронно-цифровой подписью.

Из материалов административного дела № А04-239/2013, исследованных судьей, усматривается наличие вины Оляповой Р.Н. во вменяемом ей правонарушении. Выводы, изложенные в постановлении УФАС по РТ от 03.04.2013г. полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления УФАС по РТ от 03.04.2013г., поскольку они не опровергают правильные выводы должностного лица антимонопольного органа о наличии в действиях Оляповой Р.Н. состава вмененного ей административного правонарушения. Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное ею противоправное деяние малозначительным не является.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Оляповой Р.Н. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.04.2013 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Оляповой ..., оставить без изменения, жалобу Оляповой ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

...