Решение по делу № null от 20.05.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тисленко А.В.

при секретаре Атанове Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Павловой Ирины Юрьевны к Администрации городского округа <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации городского округа <адрес>, Управлению жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Павлова И.Ю. обратились в суд с иском к ответчикам о признании в порядке приватизации права собственности на <адрес>, мотивируя свои требования следующим.

Нанимателем <адрес> является Павлов Ю.И. Вместе с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи, а именно: Павлова Валентина Анатольевна,1972 г.р., Павлова Ирина Юрьевна, 1995г.р.

Указанная квартира в качестве служебного жилого помещения была предоставлена Павлову Ю.И. на состав семьи три человека, на основании ордера на служебное помещение № серии ЖК от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем в МП «Воронежтеплосеть».

Истица, желая реализовать с согласия родителей свое право на приватизацию, т. е. бесплатную передачу в собственность занимаемое изолированное жилое помещение обратилась в Управление жилищного фонда департамента муниципальной собственности городского округа <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в её собственность указанного изолированного жилого помещения в порядке приватизации с приложением всех необходимых документов.

Однако Павловой И.Ю. было отказано в приватизации занимаемого изолированного жилого помещения в связи с тем, что истица проживает в жилом помещении, которое учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты) и имеет статус служебного, предоставленном её отцу на основании ордера на служебное жилое помещение. Служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть переданы в порядке приватизации в собственность граждан, которые проработали не менее 10 лет в качестве работников муниципальных предприятий и учреждений на основании п. 10 Положения о приватизации жилищного фонда в городском округе <адрес>, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Документов подтверждающих наличие у Павлова Ю.И. 10-летнего муниципального трудового стажа не представлено, в связи с этим Павлова И.Ю. обратилась в иском в суд.

В судебное заседание Павлова И.Ю. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Алекберов И.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, суд расценивает неявку ответчиков в судебное заседание как его уклонение от выполнения обязательств по доказыванию, возложенных на них статьей 56 ГПК РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Нанимателем <адрес> является Павлов Ю.И. Вместе с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи, а именно: Павлова Валентина Анатольевна,1972 г.р., Павлова Ирина Юрьевна, 1995г.р.

Указанная квартира в качестве служебного жилого помещения была предоставлена Павлову Ю.И. на состав семьи три человека, на основании ордера на служебное помещение № серии ЖК от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем в МП «Воронежтеплосеть».

Ранее <адрес> имел статус специализированного жилищного фонда (служебное помещение), в настоящее время является муниципальной собственностью, что следует из выписки из домовой книги (по квартирной карточке), где указано: принадлежность дома - муниципальное жилье и обслуживается ОАО УК <адрес> (л.д.12).

При обращении истца Павловой И.Ю. по вопросу приватизации служебного жилого помещения в Администрацию городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики, было отказано с указанием на то, что стаж работы ее отца Павлова Ю.И. в муниципальном предприятии «Воронежтеплосеть» составляет менее 10 лет.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов один раз.

Часть 1 ст. 4 данного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", возможно не только общее решение о приватизации служебных жилых помещений, принадлежащих определенному государственному органу или муниципальному образованию, ведомству либо предприятию (учреждению), но и решение о приватизации отдельных жилых помещений конкретными лицами. Такой вывод можно обосновать и тем, что согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Аналогичное правомочие признано и за предприятиями и учреждениями, имеющими имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поскольку им предоставлено право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, то они могут самостоятельно избрать способ реализации этого права, включая решение о приватизации конкретных жилых помещений.

Определением Конституционного Суда РФ N 316-О от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что положение ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающее приватизацию находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения, - в той мере, в какой оно распространяется на жилищный фонд, находящийся вне территорий соответствующих учреждений социальной защиты населения, - не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают служебные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Из выше изложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.

В силу разъяснения, содержащегося в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе и долевую. При этом гражданину не может быть отказано в приватизации занимаемых им жилых помещений на не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривает, что установление права на приватизацию осуществляется публичной властью, и государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами.

Круг лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в порядке приватизации, определен в статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Данным положениям Закона отвечают и пункты 6,7 Постановления Воронежской городской Думы «Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда», согласно которым передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется Комитетом по управлению жилищным <адрес> – по жилым помещениям муниципального жилищного фонда <адрес>; предприятием или учреждением в отношении государственного жилищного фонда, за которыми закреплен государственный жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

Поскольку <адрес> является муниципальной собственностью, родители истца Павловой И.Ю. дали согласие на приватизацию ей и отказались от участия в приватизации указанной квартиры, то при таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению, применяя в качестве акта прямого действия Конституцию РФ (ст.ст. 2, 8 и 35 Конституции РФ) во взаимосвязи со статьей 2 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Павловой Ириной Юрьевной в порядке приватизации право собственности на <адрес>, жилой площадью 12.8 кв.м., общей площадью 18,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд через районный.

Судья- А.В. Тисленко