Решение по делу № 2-2678/2016 ~ М-2250/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-2678/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июня 2016 года Пятигорский городской суд Ставропольского Края

в составе:

председательствующего судьи          Г.А. Соловьяновой,

при секретаре      Д. А. Арженовской,

с участием:

представителя истцов(по доверенности)             Ю.Г. Дьяченко

представителя администрации г. Пятигорска             

(по доверенности) А.С. Григоряна

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску Меркушевой Т.С., Пантюхиной Р.С., Донской М.А. к администрации г. Пятигорска о сохранении объекта в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Меркушевой Т.С., Пантюхиной Р.С., Донской М.А. принадлежит жилой дом литер «А», площадью 62.70 кв.м., жилой дом литер «Б», площадью 115.4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26 АБ
№ от ДД.ММ.ГГГГ, 26 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждой.

Для улучшения жилищных условий Меркушева произвела переоборудование помещения № из жилой комнаты в кухню в жилом доме литер «Б», без изменения площади помещения.

Истцы обратились в Пятигорский городской суд Ставропольского края с требованиями к администрации г. Пятигорска о сохранении в переоборудованном состоянии жилого дома литер «Б, Б1, б, б1, б2, б3», общей площадью 112.2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 57.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Свои доводы мотивируют тем, что они являются собственниками домовладения, для улучшения жилищных условий одна из совладельцев произвела реконструкцию принадлежащего им дома, в результате чего изменились технические характеристики объекта недвижимости, без изменения площади строения. При обращении в администрацию г. Пятигорска с заявлением о введении в эксплуатацию спорного объекта, они получили отказ с рекомендацией обращения в суд. Ими было получено заключение ООО «Южрегионпроект» по результатам обследования строений литер «Б», «б», расположенных по адресу: <адрес>, из содержания которого усматривается, что несущие строительные конструкции строения, находятся в удовлетворительном состоянии, устойчивы в конструктивном отношении, соответствуют санитарным и противопожарным нормам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания Самовольные строительные работы были проведены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, строение находится в хорошем техническом состоянии.

В судебном заседании представитель истцов – Дьяченко Ю.Г., действуя по доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что фактически произошло переустройство помещения, т.е. ранее расположенная кухня №, была перенесена в помещение №, при производстве работ были демонтированы: газовая плита, мойка, обвязка трубопроводов, произведена установка газовой плиты, мойки в помещении №, произведена обвязка трубопроводов, вентиляция. Все указанные работы были проведены в соответствии с действующими техническими нормативами, соответствуют требованиям безопасности.

В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска - Григорян А.С., действуя по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, т.к. работы по перепланировке и реконструкции жилого дома литер «Б» были проведены без получения необходимого разрешения, т.е. самовольно, хотя и без нарушения градостроительных норм и правил. Письменных доказательств в опровержение заявленных требований не имеет, иных доводов кроме указанных выше, также не представил.

Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела на спорное домовладение, представленные в условиях состязательности процесса, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Реконструкция, также как и строительство любого объекта недвижимости, непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника (пользователя) земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство подтверждается материалами дела, пояснениями сторон, истцы являются собственниками жилого дома литер «А», площадью 62.70 кв.м., жилого дома литер «Б», площадью 115.4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, 26 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности).

Земельный участок на котором находится спорный жилой дом принадлежит истцам на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, 26 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, 26 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истцом – Меркушевой Т.С., с согласия других собственников жилого дома, для улучшения жилищных условий, за счет собственных средств, своими силами, однако, без получения необходимого разрешения уполномоченных организаций г. Пятигорска, произведена реконструкция принадлежащего ей строения литер «Б», в результате которой переоборудовано помещение № из жилой комнаты в кухню. При этом площадь жилого дома не изменилась, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство, так же как и переустройство, перепланировка помещения осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласования или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного строительства, переустройства или перепланировки помещений.

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве и реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать в общем виде следующим образом:

Наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

Разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

Соблюдение градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поэтому, реализуя имеющиеся у собственника права, истец своими силами, за счет собственных средств, произвел самовольную реконструкцию указанного выше объекта недвижимого имущества.

Тот факт, что выполненными строительными работами не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, письменными доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

При рассмотрении дела по существу, суд оценивает обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцами градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При строительстве и переоборудовании помещений были соблюдены все рекомендации заинтересованных организаций и служб города, что подтверждается экспертным заключением ООО «Южрегионпроект» из содержания которого усматривается, что выполненные строительные работы, соответствуют государственным строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Из содержания указанного заключения усматривается, что несущие строительные конструкции строения, находятся в удовлетворительном состоянии, устойчивы в конструктивном отношении, соответствуют санитарным и противопожарным нормам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания Самовольные работы были проведены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, строение находится в хорошем техническом состоянии.

В судебном заседании установлено, что фактически произошло переустройство помещения, т.е. ранее расположенная кухня №, была перенесена в помещение №, при производстве работ были демонтированы: газовая плита, мойка, обвязка трубопроводов, произведена установка газовой плиты, мойки в помещении №, произведена обвязка трубопроводов, вентиляция. Все указанные работы были проведены в соответствии с действующими техническими нормативами, соответствуют требованиям безопасности.

Также в материалах гражданского дела имеется договор на отпуск газа, обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, сотрудниками ОАО «Пятигорскгоргаз» периодически проводятся работы по обслуживанию газового оборудования.

Кроме того, в материалах гражданского дела имеется заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее соответствие спорного строения санитарным нормам и правилам.

Право собственности на самовольно перепланированное строение не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (Постановление Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон не установлено.

В соответствии со ст. ст. 7, 8, 10 Градостроительного Кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории РФ в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

Приказом Минстроя РФ от 03.06.1992 года № 131 введено Примерное положение о порядке выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, в котором установлен перечень документов необходимых для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, которое выдается застройщику органами архитектуры и градостроительства по решению территориальных органов исполнительной власти. В указанном перечне не предусмотрено получение согласия собственников соседних домовладений на строительство застройщиком построек на территории принадлежащего ему домовладения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказала те обстоятельства, на которые она ссылалась, как на основания своих требований.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что истцу следует отказать в иске в виду отсутствия разрешения на проведение работ по переоборудованию помещения, не основаны на законе и не соответствуют требованиям п. 17 ст. 48 Градостроительного кодекса, а также ФЗ № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в соответствии с которым осуществление подготовки проектной документации и разрешение на строительство не требуется при реконструкции, капитальном ремонте, индивидуальном жилищном строительстве (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) и изменении объекта капитального строительства, если они не затрагивают конструктивных и иных характеристик, их надежности, не превышают предельные параметры производимой реконструкции, установленной градостроительным регламентом.

Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела также не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, в том числе и письменных, суд считает, что требования истца о сохранении жилого дома литер ««Б, Б1, б, б1, б2, б3», общей площадью 112.2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 57.7 кв.м., расположенного по адресу<адрес> реконструированном состоянии основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 222, 223 ГК РФ, ст.ст. 12, 55, 56,194-199, 321 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░, ░1, ░, ░1, ░2, ░3», ░░░░░ ░░░░░░░░ 112.2 ░░.░., ░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ 57.7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░░