Решение по делу № 2-13296/2016 от 24.08.2016

гр. дело № 2-13296\16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Липина И.В., Бакумовой Е.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности произвести обследование многоквартирного дома межведомственной комиссией с привлечением специализированной организации для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

у с т а н о в и л :

Липин И.В., являющийся сособственником кв.... обратился в суд к Администрации МОГО «Сыктывкар» с требованиями о возложении обязанности произвести обследование указанного многоквартирного дома межведомственной комиссией с привлечением специализированной организации в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Бакумова Е.А., являющаяся нанимателем кв.... того же МКД, предъявила аналогичные требования к тому же ответчику.

Требования истцов были объединены судом в одном производстве для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истица, а также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Липина Е.Д., на удовлетворении заявленных требований настаивали. Надлежаще извещенный Липин И.В. ходатайствовал об отложении дела рассмотрением в связи с направлением его в командировку ( подтверждающие документы не представил), ранее на своем иске настаивал.

Надлежаще извещенной АМО ГО «Сыктывкар» явка представителя в судебное заседание обеспечена не была, ранее в ходе его рассмотрения ответчик иск не признал, указывая на то, что привлечение специализированной организации для обследования МКД на предмет аварийности производится по инициативе и за счет средств собственников, а большая часть квартир МКД№ ... по ... в муниципальной собственности не находится.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, рассматривая иск в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, учитывая следующее.

Как установлено, Липин И.В., а также члены его семьи являются титульными собственниками ..., общей площадью .... ( запись о ГРП № ... от ** ** **. внесена на основании договора купли- продажи ).

Обследование указанного жилого помещения проведено по обращению собственника Межведомственной комиссией, назначенной постановлением АМОГО « Сыктывкар» № ... от ** ** **

Как следует из содержания акта МВК №... от ** ** **., при визуальном осмотре здания выявлено : вследствие неравномерной просадки здания имеются деформации оконных и дверных блоков, сколы асбестоцементных листов по периметру кровли, трещины в фундаменте. При осмотре помещения выявлены деформации конструкций пола и потолка- уклоны. Инструментальный и другие виды контроля и исследований, как отмечено в акте, не проводились.

С учетом проведенного обследования МВК даны рекомендации: для определения целесообразности выполнения капитального ремонта дома или реконструкции, объема ремонтных работ, собственнику необходимо произвести обследование конструкций всего дома специализированной организацией, имеющей соответствующие документы на проведение этих работ.

По заключению межведомственной комиссии №... от ** ** **., вынесенному на основании акта МВК №... от ** ** **. кв.... признана непригодной для проживания.

Бакумова Е.А. является нанимателем кв..., общей площадью .... Как следует из ее пояснений, а также содержания пакета документов, представленных в адрес суда ( все акты и заключения по МКД №... по ул... и помещениям в его составе), с обращениями по вопросу обследования занимаемого ею жилого помещения она в МВК не обращалась и указанное обследование в отношении кв.1 не проводилось в связи с отсутствием инициатив.

** ** **. Липин И.В. обратился в адрес МВК МОГО « Сыктывкар» с заявлением о принятии решения об обследовании МКД №... по ул... межведомственной комиссией с привлечением специализированной организации для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. С аналогичным заявлением к ответчику обратилась Бакумова Е.А.

В ответах, направленных на обращения истцов ** ** **. и ** ** **. УЖКХ АМОГО « Сыктывкар» был разъяснен порядок финансирования работ по выполнению заключения специализированной организации ( за счет заявителя) и последующего обращения за получением требуемой муниципальной услуги ( признание МКД аварийным ).

Рассматривая заявленные истцами требования, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено, большинство квартир, расположенных в составе МКД №... по ул.... находятся в собственности граждан. Собственником оставшихся ... квартир ( ...) является АМОГО « Сыктывкар», как владелец муниципального жилого фонда.

    По заявкам заинтересованных лиц ( нанимателей и собственников) МВК были обследованы на предмет их пригодности для проживания ... находящиеся в частной собственности, и ... занимаемые на условиях социального найма.

По результатам обследования кв.№..., ( заключение и акт МВК № ... заключение и акт МВК №... данные жилые помещения признаны непригодными для проживания и МВК даны рекомендации о том, что для определения целесообразности выполнения капитального ремонта и объема ремонтных работ необходимо произвести обследование конструкций жилых помещений ( при необходимости – здания) специализированной организацией, имеющей документы на проведение таких работ.

Находящиеся в муниципальной собственности кв.... и №... также признаны по итогам обследования МВК непригодными для проживания, при этом комиссией выявлено несоответствие их предъявляемым требованиям и отмечено нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации при эксплуатации жилых помещений их нанимателями / эксплуатация осветительных приборов со снятым колпаком, отсутствие побелки дымовых труб и пр.- ... - забита мусором, окна забиты досками, выявлено отсутствие электроснабжения, косметического ремонта/.

Остальные жилые помещения и МКД в целом межведомственной комиссией не обследовались по причине отсутствия заявок.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. Согласно абзацу 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 Положения).

В соответствии с подп. "г" п. 45 Положения в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель представляет в комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, указанных в п. 47 Положения, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу абз.2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что для признания межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо заключение специализированной организации, выданное по результатам обследования дома.

Последующее заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе дома и дальнейшем использовании помещений в нем, сроках отселения лиц, проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как усматривается из материалов дела, большинство помещений, расположенных в многоквартирном доме №... по ... находится в собственности граждан, в состав муниципального жилищного фонда не входит.

При обращении собственников и нанимателей ряда квартир данного дома в МВК, ею выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установлен существенный физический износ здания в связи с его длительной эксплуатацией, который привел к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований здания, и рекомендовано провести детальное визуальное и инструментальное обследование конструкций всего дома специализированной организацией для решения вопроса о возможности капитального ремонта.

Заинтересованным в приобретении права на внеочередное получение другого жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого гражданам необходимо, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, принятие межведомственной комиссией соответствующего решения о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. В данном случае оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена по причине отсутствия заключения специализированной организации. При этом, как следует из дела, какого- либо общего совместного решения собственниками помещений МКД №... по ... по данному вопросу не принято.

Требований о возложении на ответчика обязанности инициировать и провести общее собрание собственников помещений МКД для решения вопроса о проведении обследования его конструкций специализированной организацией истцами не заявлено, кроме того, инициатива в проведении данного собрания может исходить от самих граждан, как владельцев большинства помещений МКД.

При установленных обстоятельствах вывод о том, что администрация МО ГО "Сыктывкар", действуя в пределах своих полномочий, в целях определения дальнейшей судьбы здания, допускает неправомерное бездействие в решении вопроса по организации его обследования специализированной организацией в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо оказывает какое- либо противодействие в этом заинтересованным лицам, является преждевременным.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО «Сыктывкар» исковых требований Липина И.В., Бакумовой Е.А. о возложении обязанности произвести обследование МКД № ... по ул... межведомственной комиссией с привлечением специализированной организации для целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья -                   Ю.А.Дульцева

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2016 года.