Решение по делу № 2-444/2016 от 26.07.2016

        дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2016 года                                                                                              г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Хольшева А.Н. при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.А.В. к администрации Олонецкого национального муниципального района (далее, в том числе администрация, администрация района) о предоставлении жилого помещения,

                                                     УСТАНОВИЛ:

И.А.В. обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, площадью не ниже социальной нормы за счет средств субвенций, выделяемых в бюджет Олонецкого района из бюджета Республики Карелия на приобретение жилья гражданам, являющимся сиротам, оставшимся без попечения родителей и лиц из их числа.

Свои требования истец мотивирует тем, что он относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района № от хх.хх.хх г. истец, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

       Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство образования Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, орган опеки и попечительства администрации Олонецкого национального муниципального района

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

В судебное заседание И.А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании устного заявления занесенного в протокол судебного заседания в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что заявление о предоставлении жилья И.А.В. предоставил в администрацию после наступления 23 летнего возраста.

Орган опеки и попечительства в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в суд своего представителя не направило, в отзыве указало, что И.А.В. был включен в список с нарушением действующего законодательства. На момент обращения с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилым помещением И.А.В. достиг возраста 25 лет, в связи с чем правовые основания для его обеспечения жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ отсутствуют.

Министерство образования и Министерство здравоохранения в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Из отзыва предоставленного Министерством образования следует, что в соответствии с постановлением Правительства РК от 15.12.2015 № 411-П «О несении изменений в Положение о Министерстве образования Республики Карелия и Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия» Министерство образования Республики Карелия не осуществляет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей. С 01.07.2016 указанная функция передана Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

         Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.     

В судебном заседании установлено, что мать истца ФИО3 умерла хх.хх.хх г.. Решением .... районного суда от хх.хх.хх г. отец истца ФИО4 был лишен родительских прав в отношении сына И.А.В. Решение вступило в законную силу. В родительских правах отец не восстанавливался, умер хх.хх.хх г.

Постановлением главы местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. № опекуном над несовершеннолетними детьми И., в том числе И.А.В. была назначена ФИО5

На основании постановления главы администрации местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. № ФИО5 была освобождена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетним И.А.В., в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечным. Постановлением главы администрации местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. № И.А.В. был определен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Олонецкий детский ....».

Постановлением главы администрации местного самоуправления от хх.хх.хх г. № за несовершеннолетним И.А.В. закреплена жилая площадь по адресу: ..... Указанное постановлением оспаривалось, в том числе И.А.В. по тем основаниям, что при издании постановления не были соблюдены нормы жилой площади на каждого человека. Решением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в удовлетворении заявления о признании недействительным названного постановления было отказано в связи с признанием распоряжения законным и пропуском срока оспаривания решения.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района № от хх.хх.хх г. И.А.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 09.09.2016 № 261-П «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия» от хх.хх.хх г. № И.А.В. был исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ответчик и Министерство социальной защиты, труда и занятости не соглашаясь с заявленными истцом требованиями указывают на то, что истец до достижения им возраста 23 лет не встал на учет лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в улучшении жилищных условий, впервые заявил о жилищных правах в возрасте 25 лет

       Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона (в обновленной редакции, действующей после 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротами и детям, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относятся в категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет и не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имеют права на обеспечение жильем на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, поскольку с достижением возраста 23 лет они, утрачивают статус лица, оставшегося без попечения родителей, и вследствие этого положения данного Федерального закона на них не распространяются.

Представление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), так же базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на представление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возврата 23 лет дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013).

С учетом имеющегося в материалах дела заявления истца от хх.хх.хх г. об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилье, на основании которого он был включен в список лиц подлежащих обеспечению жильем, следует констатировать, что указанное заявление И.А.В. подано после достижения им возраста 23 лет, ввиду чего на момент подачи заявления он утратил право на обеспечение жильем в порядке предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска И.А.В. к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        Хольшев А.Н.

Мотивированное решение в соответствии со           ст. 199 ГПК РФ составлено 13 сентября 2016 г.