Решение по делу № А55-10342/2011 от 27.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

27 июня 2011 года

Дело №

А55-10342/2011

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня  2011 года

Решение в полном объеме изготовлено  27 июня 2011 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой Л.Н.,

рассмотрев   в судебном заседании 24 июня   2011 года, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г. Самара

к Индивидуальному предпринимателю Климову Александру Александровичу, Самарская область, г. Тольятти

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – представитель Бусин Н.Н, доверенность № 1 от 11.01.2011 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности  – не явился, извещен;

Установил:

Заявитель - Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Климова  Александра  Александровича.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель  Климов А.А.  в предварительное судебное заседание не явился о дате и месте, которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 74998. Отзыв на заявление не представил.

От заявителя в предварительном судебном заседании поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заявления индивидуального предпринимателя, согласно которому,  ИП Климов А.А.  согласен на переход в судебное заседание и рассмотрение дела по существу без его участия. Судом заявленное ходатайство удовлетворено, представленное заявление приобщено к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Суд, по согласованию с представителем заявителя и с учетом заявления  лица привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 24.06.2011 года.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Климовым Александром Александровичемпредпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность.

Деятельность индивидуального предпринимателя Климова А.А.по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию в соответствии с пп. 62) п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утвержденного приказом Минтранса России от 18.12.2006 г. № 153 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Климов А.А.имеет действующую лицензию от 01.10.2008 г. № АСС-63-000220, со сроком действия до 01.10.2013 г.

Перевозки пассажиров за плату осуществляются автобусом марки "ГАЗель" в количестве 20 единиц (оборудованные для перевозок более 8 человек и заявленные для осуществления лицензируемого вида деятельности). Управление автобусами осуществляют водители, принятые на работу к индивидуальному предпринимателю Климову А.А.в соответствии с трудовыми договорами.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 15.3 Административного Регламента должностным лицом Управления была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом Климовым А.А. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем был составлен акт проверки от 18.05.2011 г. № 275 и протокол об административном правонарушении от 18.05.2011 г. № 32.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти о следующих фактах: причинение вреда жизни, здоровью граждан.

В Управление поступила информация из УГИБДД ГУВД по Самарской области о том, что 11.03.2011 г. в 18 ч. 00 мин. совершено дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса марки ГАЗ-322132 per. знак ВВ874/63 (оборудованный для перевозок более 8 человек и используемый Климовым А.А для осуществления лицензируемого вида деятельности), повлекшее нанесение телесных повреждений одному человеку

При проведении внеплановой проверки было установлено, что указанная лицензируемая деятельность осуществляется Климовым А.А.с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. б), в) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, -

б)  "соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров ";

в)    "соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О
безопасности дорожного  движения" основных требований по  обеспечению  безопасности

дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров", а именно:

  Климовым А.А.в период с 01.03.2010 г. по 17.05.2011 г. не составлялись графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, составлять графики работы водителей, установлена п. 3, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15.

Климовым А.А. не ведется учет рабочего времени водителей.Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии вести учет рабочего времени водителей, установлена п. 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса России от 30.03.94 г. № 15.

 Климовым А.А. не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований водителей. К управлению автобусами допускались водители Шаповалов В.А., Явкин СВ., которые не прошли очередное обязательное медицинское переосвидетельствование. Срок годности медицинской справки Шаповалова В.А. истек 13.05.2011 г., Явкина СВ. - 13.12.2008 г. Очередное медицинское переосвидетельствование Шаповалов В.А., Явкин СВ. до 16.05.2011 г. не прошли.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать своевременное прохождение водителями в установленные сроки обязательное медицинское переосвидетельствование установлена п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

  Климовым А.А. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов путевых листов: в путевых листах не указываются имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя Климова А.А., имя, отчество водителя; дата (число, месяц, год) выезда автобуса с места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку; время (часы, минуту) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр водителя.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена "Обязательные реквизиты ипорядок заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152.

  Климовым А.А. не проводилась стажировка водителя Шкатова В.Ю. перед его допуском к самостоятельной работе водителем автобуса. Листок проведения стажировки водителя Шкатова В.Ю. не представлен.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии проводить стажировку водителей вновь принятых на работу установлена п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2 и п. 2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса России от 30.03.94 г. № 15.

Правонарушение  совершено в период с 14.12.2008 г. по 18.05.2011 г. по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Родины, д. 1 и привело к причинению вреда жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении от 18.05.2011 г. № 32 составлен государственным инспектором Тольяттинского отдела Управления Молдавским А.А., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 г. № ГК -938фс и приказом начальника Управления 04.04.2011 г. № 26.

Из объяснений, данных предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушении, Климов А.А. согласен с правонарушением. Возражений в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде от предпринимателя не поступало. В силу ч. 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, суд,  исследовав материалы  дела, заслушав объяснение представителя заявителя,  считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, содержится состав  административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  ч.3 ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как должностные лица,  если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Климова А.А., а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Климов А.А.  ранее привлекался к административной ответственности на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2010  по делу №  А55- 654/2010  за аналогичное правонарушение, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 101-102, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Климова Александра Александровича, 08.11.1977 года рождения, уроженца г. Красноармейск Самарской области, зарегистрированного по адресу 445046, Самарская область, г. Тольятти, ул. Механизаторов, д. 31, кв. 177; ИНН 632207942896 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
     Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК - 043601001, код ОКАТО 36401000000; КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.    

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Мехедова В.В.