Решение по делу № 12-61/2018 от 13.04.2018

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области                     19 июня 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев жалобу ЗАО «Боровичи-Мебель» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе о привлечении юридического лица ЗАО «Боровичи-Мебель» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе вынесено постановление № об административном правонарушении в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Боровичи-Мебель» (далее ЗАО «Боровичи-Мебель»), которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Из постановления следует, что плановой выездной проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно нарушения ст.ст. 11, 24, 25, 27 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за которые юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ЗАО «Боровичи-Мебель» обратилось с жалобой на вышеназванное постановление, указав, что они частично не согласны с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не признают в своих действиях нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно территориальный отдел Роспотребнадзора пришел к заключению, что эквивалентный уровень звука на рабочих местах Общества по адресу: <адрес>, не соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Согласно протоколу в точке: цех столов и табуретов, лакокрасочная камера (автоматическая покраска), р.м. отделочника изделий из древесины, измеренный эквивалентный уровень звука составил 82,7 дБА при допустимом нормативном значении 80 дБА. Однако, по мнению Общества, территориальным отделом Роспотребнадзора не учтена допускаемая погрешность измерений +/- 2,9 дБА, на которую правомерно следует уменьшить измеренный эквивалентный уровень звука, что составит 79,8 дБА (82,7-2,9). Таким образом, полученное значение соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 96.

Также на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент униполярности не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» на рабочих местах Общества по адресу: <адрес>, в точках: рабочее место начальника участка, рабочее место кладовщика. Требования СанПиН 2.2.4.1294-03 направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека аэроионной недостаточности и избыточного содержания аэроинов на рабочих местах. В связи с этим, Общество указывает, что начальник участка проводит за компьютером 10% своего рабочего времени, а кладовщик - всего 15% рабочего времени. В остальное время компьютеры выключены, помещения проветриваются, поэтому выявленный факт не оказывает вредное воздействие на человека. При таких обстоятельствах Общество полагает, что полученные результаты лабораторных исследований формально сами по себе не могут являться доказательством нарушений санитарно- эпидемиологических требований по ст.6.4 КоАП РФ.

Просят исключить из описательной части постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ссылки на выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленные СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

В судебном заседании представитель ЗАО «Боровичи-Мебель» Степанов Л.В. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе по доверенности Бучнева Е.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что по данным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в цехе столов и табуретов, лакокрасочная камера (автоматическая покраска), на рабочем месте отделочницы изделий из древесины измеренный эквивалентный уровень звука составил 82,7 дБА (с учетом неопределенности + - 2,9) при допустимом нормативном значении 80 дБА. Неопределенность – параметр, связанный с результатом измерения и характеризующий разброс значений, которые с достаточным основанием могут быть приписаны измеряемой величине. ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006 «Статистические методы. Руководство по оценке соответствия установленным требованиям», говорит о том, что если интервал неопределенности находится в области недопустимых значений и одна из границ интервала неопределенности совпадает с пределом поля допуска, считают, что интервал неопределенности находится в области недопустимых значений. Поэтому при оценке результатов учитывается неопределенность, на которую следует не только уменьшить измеренный эквивалентный уровень звука, но и увеличить его. Измеренный эквивалентный уровень звука составил 82,7 дБА, с учетом неопределенности + - 2,9 получаем: 82,7-2,9 = 79,8 дБА; 82,7+ 2,9 = 85,6 дБА, при допустимом нормативном значении 80 дБА. Таким образом, истинное значение измеренной величины находится в диапазоне от 79,8 дБА до 85,6 дБА при нормативном значении 80 дБА. Верхняя граница (85,6 дБА) выше допустимого значения на 7%, что является существенным превышением нормативных величин, установленных СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». В отношении аэроинного состава воздуха пояснила, что согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент униполярности не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» на рабочих местах Общества в точках: рабочее место начальника участка, рабочее место кладовщика. Иного Общество не представила и в судебное заседание. То обстоятельство, что кладовщик проводит за компьютером 15% рабочего времени, а начальник участка – 10% ничем не подтверждено и по большому счету не имеет никакого значения. Требования СанПиН 2.2.4.1294-03 направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека аэроионной недостаточности и избыточного содержания аэроинов на рабочих местах. Эти требования обязательны для исполнения.

Выслушав представителя заявителя, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная и документарная проверка юридического лица ЗАО «Боровичи-Мебель».

По результатам проверки вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ЗАО «Боровичи-Мебель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> период с 9:50 до 13:00, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> период с 09:30 до 11:00 в процессе проверки филиалом ФБУЗ «ЦГ и Э по Новгородской области в Боровичском районе» были проведены лабораторные исследования уровней шума, измерения световой среды и аэроионного состава воздуха.

На основании протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. эквивалентный уровень звука не соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в точках: ЗАО «Боровичи-Мебель» <адрес> Цех столов и табуретов, Лакокрасочная камера (автоматическая покраска) р.м. отделочника изделий из древесины. Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

На основании протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. концентрация аэроионов положительной полярности не соответствуют нормативным величинам установленным СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» в ЗАО «Боровичи-Мебель» <адрес> точках: рабочее место начальника участка. Концентрация аэроионов отрицательной полярности не соответствуют нормативным величинам установленным СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» ЗАО «Боровичи-Мебель» <адрес> в точках: рабочее место начальника участка, рабочее место кладовщика. Коэффициент униполярности не соответствует нормативным величинам установленным СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» в ЗАО «Боровичи-Мебель» <адрес> точках: рабочее место начальника участка, рабочее место кладовщика. Требования СанПиН 2.2.4.1294-03 направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека аэроионной недостаточности и избыточного содержания аэроионов в воздухе на рабочих местах.

В соответствии с требованием п. 2.1 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» «При разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений».

В соответствии со ст. 25 N52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 вышеуказанного Федерального Закона РФ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено ч.1 ст.24 указанного выше Федерального Закона РФ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.27 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека аэроионной недостаточности и избыточного содержания аэроионов в воздухе на рабочих местах.

В силу п.1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Таким образом, факт совершения ЗАО «Боровичи-мебель» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, закрепленными в материале проверки и в подтверждение иного представителем юридического лица суду доказательств не представлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения жалобы ЗАО «Боровичи-Мебель» у суда не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ в ходе привлечения юридического лица к административной ответственности не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░