Решение по делу № 2-453/2019 ~ М-326/2019 от 14.03.2019

<данные изъяты>

                                        Дело № 2-453/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым                                16 апреля 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соя НВ к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Соя Н.В. обратился с требованиями к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивировал тем, что в октябре 2015 года он обратился к ответчику по вопросу оформления жилищных правоотношений – заключения договора социального найма занимаемого им жилого помещения – <адрес>. Администрацией ему было отказано. Он является нанимателем указанного жилого помещения на законных основаниях, согласно регистрации в паспорте от 15 августа 2003 года, вселился в квартиру в результате расселения жилого дома *№ обезличен*, в котором проживал в квартире *№ обезличен* на условиях договора социального найма. С отказом ответчика он не согласен, поскольку отказ нарушает его право надлежащим образом оформить юридические взаимоотношения, возникшие вследствие смены собственника жилого фонда в пос. Старый Надым от государства к Администрации МО Надымский район, включая спорное жилое помещение. Считал, что проживает в квартире *№ обезличен* в коттедже *№ обезличен* база ПТОиК пос. Старый Надым на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Соя Н.В. требования поддержал, привел в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что в связи с расселением аварийного дома ему было предоставлено спорное жилое помещение. В Надымской базе ПТОиК он не работал. В ранее занимаемом жилом помещении он проживал в составе семьи на условиях договора социального найма, нанимателем квартиры *№ обезличен* база ПТОиК являлась его мать. До переезда в квартиру *№ обезличен* база ПТОиК его семья проживала в доме *№ обезличен* база ПТОиК пос. Старый Надым. В порядке улучшения жилищных условий, поскольку семья была большая, его семье было предоставлено жилое помещение – <адрес> Его матери Яковец Т.А. была предоставлена субсидия под переселение во <адрес>, семья выехала, он остался проживать в указанном жилом помещении. Ему было предложено два варианта переселения из аварийного дома в г. Надым и в пос. Старый Надым, он согласился переехать в коттедж <адрес>. Заявлений о постановке в очередь на улучшение жилищных условий он в Администрацию не подавал, занимаемое жилое помещение его устраивало. Полагал, что решение о предоставлении ему спорного жилого помещения, на вселение в которое выдан ордер, было принято Межведомственной комиссией.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Надымский район Шевченко А.Ю. в судебном заседании требования не признал, указал, что квартира *№ обезличен* находилось в государственной собственности, в 2008 году было передано в собственность МО г. Надым. С 12.04.2012 года Администрация МО Надымский район исполняет полномочия Администрации МО г. Надым. Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт признания и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до выдачи ордера на вселение в спорное жилое помещение. Ордер выдан Надымской базой ПТОиК, то есть, юридическим лицом, не относящимся к органам, указанным в статье 47 ЖК РСФСР. В материалах дела не содержится доказательств того, что директор Надымской базы ПТОиК был уполномочен от лица данного предприятия на предоставление жилых помещений, находящихся в государственной собственности. Истец не подтвердил факт постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях на предприятии, выдавшем ордер, то есть, истцом не подтверждены обстоятельства предоставления спорного жилого помещения, как ведомственного. В ордере указано, что жилое помещение предоставлено истцу во временное пользование. Истец не доказал предоставление спорного жилого помещения на условиях договора социального найма. Просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. 33 ЖК РСФСР).

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ранее действующей ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью (ст. 28 ЖК РСФСР).

До введения в действие Жилищного Кодекса РФ, в силу ст. 30 ЖК РСФСР граждане имели право состоять в очередности в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления или по месту работы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении – *№ обезличен* база ПТОиК г. Надым с 15.08.2003 года. По данному адресу зарегистрирован один. Квартира *№ обезличен* была предоставлена Соя Н.В. на состав семьи 1 человек, на вселение в квартиру *№ обезличен* был выдан ордер б/н от *дата* Надымской базой ПТОиК на право занятия временного жилья на основании решения м/к. Документы, подтверждающие, что Соя Н.В. на момент предоставления квартиры *№ обезличен*, работал в Надымской базе ПТОиК, суду не предоставлены. Истец пояснил в судебном заседании, что в Надымской базе ПТОиК он не работал, что также подтверждается копией трудовой книжки истца.

Общая площадь квартиры *№ обезличен*, предоставленной на одного человека, составляет 50,8 кв.м. В то время, как статьей 38 ЖК РСФСР была установлена норма жилой площади в размере 12 квадратных метров на одного человека.

Согласно справке Департамента муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район, Соя Н.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, на территории МО г. Надым по состоянию на 27.03.2019 года не состоит и ранее не состоял. В орган местного самоуправления по вопросу постановки на указанный учет не обращался.

Коттедж *№ обезличен* ранее являлся государственной собственностью, находился на балансе Надымской базы ПТОиК ООО «Надымгазпром» (в настоящее время ООО «Газпром Добыча Надым»).

В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО от 18.02.2008 года № 44-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования г. Надым» коттедж *№ обезличен* был передан в собственность муниципального образования г. Надым.

Квартира *№ обезличен* является собственностью муниципального образования г. Надым, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Документом – основанием для регистрации права собственности муниципального образования являлось Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО от 18.02.2008 года № 44-р. На квартиру собственнику выданы кадастровый и технический паспорта.

Администрация муниципального образования Надымский район с 12.04.2012 года исполняет полномочия Администрации муниципального образования город Надым.

Как следует из материалов гражданского дела, до предоставления истцу спорной квартиры, Соя Н.В. проживал в квартире *№ обезличен* с семьей. Указанная квартира была предоставлена матери истца Яковец Т.А. на состав семьи пять человек, в том числе, и истца. На вселение в квартиру *№ обезличен* Яковец Т.А. был выдан ордер на право занятия временного жилья от 16.12.1985 года.

Впоследствии, как пояснил Соя Н.В. в судебном заседании, в порядке улучшения жилищных условий, поскольку семья была большая, его семье было предоставлено жилое помещение – квартира *№ обезличен*. По указанному адресу истец был зарегистрирован по месту жительства в период времени со 02.07.1994 года по 15.08.2003 года, что подтверждается справкой ООО «Надымское производственное предприятие».

На основании Распоряжения Мэра муниципального образования г. Надым и Надымский район № 12-р от 10.01.2001 года и Распоряжения Администрации ЯНАО № 454-р от 23.04.2001 года «О предоставлении жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья» Яковец Т.А. на состав семьи четыре человека была предоставлена жилищная субсидия для приобретения трехкомнатной <адрес>.

Согласно указанным Распоряжениям, Яковец Т.А. обязана была передать занимаемое жилое помещение по адресу: пос. <адрес> а Администрация должна была распределить освобождаемое жилое помещение гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Администрации МО Надымский район № 294-р от 25.02.2013 года «О признании объектов жилищного фонда муниципального образования г. Надым ЯНАО непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу» жилой дом *№ обезличен* признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно акту приемки № 25 от 24.12.2018 года, дом *№ обезличен* снесен в рамках муниципального контракта от 07.12.2018 года.

То есть, жилой дом *№ обезличен*, вопреки доводам истца о расселении, в связи с аварийностью дома, был признан аварийным и подлежащим сносу только через 10 лет после предоставления истцу спорной квартиры.

Статьей 56 ГПК РФ установлена процессуальная обязанность по доказыванию.

Из материалов гражданского дела не следует, что в спорное жилое помещение истец вселился применительно к условиям договора социального найма, основания для вселения Соя Н.В. не указывают на характер пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма. Доказательств, что Соя Н.В. вселился в спорное жилое помещение, как нуждающийся, в порядке улучшения жилищных условий и в связи с очередностью по месту работы либо в органе местного самоуправления, в соответствии с действовавшим на момент получения спорной квартиры ЖК РСФСР, истцом не представлено. Напротив, в судебном заседании достоверно установлено, что истец вселился в спорное жилое помещение без соблюдения порядка, предусмотренного жилищным законодательством.

Выданный истцу ордер подтверждает лишь право истца на занятие временного жилья.

На момент выдачи ордера на вселение в спорное жилое помещение, коттедж *№ обезличен* находился на балансе Надымской базы ПТОиК ООО «Надымгазпром», при принятии жилищного фонда в 2008 году в муниципальную собственность, никаких сведений о проживании и выделении жилья истцу органу местного самоуправления не сообщалось. Также истцом не представлено доказательств, что Надымская база ПТОиК ООО «Надымгазпром» было уполномочено собственником жилищного фонда на передачу жилых помещений гражданам по договорам социального найма.

Регистрация по месту жительства и длительное проживание в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникшем праве на данное жилое помещение и обязанности у ответчика на заключение договора социального найма.

На основании изложенного, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Соя НВ к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2019 года

Копия верна:                        судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 22.04.2019 год.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-453/2019 в Надымском городском суде.