Решение по делу № 2-697/2018 ~ М-537/2018 от 06.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.Н.

с участием истца Ивановой А.Н., представителя ответчика Юрковец М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А.И. к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Иванова А.Н. обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным. Требования, с учётом уточнения мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в посёлках городского типа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия 30-летнего специального стажа работы. При этом, Управление не включило в её стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Сюрлинским фельдшерским пунктом Моргаушской ЦРБ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры зубного кабинета Морагушской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения БУ «Моргаушская ЦРБ» МЗ ЧР.

С данным решением она не согласна, просит признать его в части незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Сюрлинским фельдшерским пунктом – фельдшером Моргаушской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 28-го июня 2018 года.

В судебном заседании истица Иванова А.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии по доверенности Юрковец М.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:     лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 ст.13 Закона предусмотрено при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что истица Иванова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявительницы по состоянию на день подачи заявления составляет 27 лет 7 мес. 22 дн., при требуемом при суммировании работы как в городской местности так и сельской местности – 30 лет, 00 мес. 00 дн.

Указанным Решением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Сюрлинским фельдшерским пунктом Моргаушской ЦРБ.

Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ Иванова А.Н. (в то время Ярикова А.Н.) принята на должность заведующей Сюрлинским фельдшерским пунктом и освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

До «01» ноября 1999г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Этим постановлением было определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа /рабочем поселке/ необходимо считать за один год и 3 месяца (п.2. постановления).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ - Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ - Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Иванова А.Н. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Сюрлинским фельдшерским пунктом – фельдшером Моргаушской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж, так как ею велась медицинская деятельность и оказывалась лечебная помощь населению.

Из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры зубного кабинета Морагушской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения БУ «Моргаушская ЦРБ» МЗ ЧР также не включены в специальный стаж.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова А.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком периоды нахождения Ивановой А.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены неправомерно. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, принято в соответствии с п.3 ст.28 названного закона в развитие его норм. В качестве компенсационной меры за неблагоприятные условия труда при требуемой 30-летней продолжительности стажа лицам, осуществлявшим лечебную деятельность не только в городских условиях, но и в сельских. Правилами предусмотрено исчисление 1 года работы, протекавшего в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Сюрлинским фельдшерским пунктом Моргаушской ЦРБ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры зубного кабинета Морагушской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения БУ «Моргаушская ЦРБ» МЗ ЧР должны считаться в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики указано, что специальный стаж Ивановой А.Н. на момент обращения за назначением пенсии составляет 27 лет 7 мес. 22 дн., при требуемом при суммировании работы как в городской местности так и сельской местности – 30 лет, 00 мес. 00 дн. При включении в специальный стаж исключённых ответчиком периодов общий период на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет.

Соответственно, исключение указанных периодов работы Ивановой А.Н. из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, по основаниям, указанным в Решении Управления ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под №, и отказ по этим основаниям в назначении досрочной трудовой пенсии, являются незаконными.

В силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть назначена Ивановой А.Н. с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) в части следующих периодов, не включенных в специальный стаж работы, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Сюрлинским фельдшерским пунктом – фельдшером Моргаушской ЦРБ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры зубного кабинета Моргаушской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения БУ «Моргаушская ЦРБ» МЗ ЧР.

Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить Ивановой А.Н. в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Сюрлинским фельдшерским пунктом – фельдшером Моргаушской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры зубного кабинета Моргаушской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.2016г. за время работы в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения БУ «Моргаушская ЦРБ» МЗ ЧР в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Ивановой А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 28-го июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ