Решение от 25.05.2015 по делу № 2-214/2015 (2-2994/2014;) от 11.12.2014

№2-214/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2015 года                          город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гурьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Александровой Д.П., Полосухиной Л.В., Гечану В.И., Илюхиной Т.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Илюхиной К.В., Илюхина В.В., Полякова Л.В. к Кучинской Н.С., Кучинской Ю.В., Кучинскому Д.В., Кучинскому С.В., администрации г. Орла, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании постановления администрации г.Орла недействительным, признании приказа и договора купли-продажи департамента имущественной и информационной политики Орловской области недействительными, отсутствующим право собственности и о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Александрова Д.П., Полосухина Л.В., Гечану В.И., Илюхина Т.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Илюхиной К.В., Илюхин В.В., Поляков Л.В. обратились в суд с иском к Кучинскому В.С. о признании права общей долевой собственности не земельный участок, исключении сведений из государственного реестра прав на недвижимое имущество и об устранении препятствий.

В обоснование требований, указав, что постановлением администрации города Орла № (номер обезличен) от (дата обезличена) в бессрочное (постоянное) пользование Жилищному ремонтно-эксплуатационному объединению города Орла для эксплуатации и обслуживания жилых домов (номер обезличен), был выделен участок площадью 1821,5кв.м. На данном земельном участке располагается жилой (адрес обезличен), в котором на праве собственности принадлежат квартиры истцам.

В (дата обезличена) г. ответчик Кучинский В.С., земельный участок которого граничит с земельным участком истцов, самовольно, без какого-либо согласования с жильцами многоквартирного дома перенес свой забор и тем самым захватил часть земельного участка принадлежащего истцам.

После проведения работ «БТИ» по межеванию их земельного участка, истцам стало известно, что часть их земельного участка, которым на протяжении многих лет пользовались жильцы дома (номер обезличен), а именно, площадью 335 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера (номер обезличен) и оформлен в собственность ответчиком.

Выделенный ответчику в собственность земельный участок состоит из земельного участка, которым пользовалась Александрова Д.П., один из собственников многоквартирного (адрес обезличен), и земельного участка, на котором располагается свалка, которой пользуются исключительно жильцы домов под номером (номер обезличен). В связи с установлением ответчиком забора, Александрова Д.П. не смогла вести подсобное хозяйство.

Так же после проведения работ «БТИ» по межеванию, истцам стало известно, что ранее построенный гараж ответчиком, был возведен так же на земельном участке, который принадлежит истцам, и установлено, что данная постройка не прошла кадастровый учет.

Полагают, что земельный участок под кадастровым номером (номер обезличен) оформлен в собственность ответчика незаконно, поскольку данный участок являлся частью земельного участка, который выделялся для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома истцов, был ранее учтенный, и в силу ст. 36 Жилищного Кодекса РФ принадлежит на праве общей долевой собственности истцам, которые своего согласия на отчуждение данного земельного участка ответчику не давали.

Ответчик без согласия собственников многоквартирного жилого дома (адрес обезличен) построил гараж на территории земельного участка под кадастровым номером (номер обезличен)

В связи с тем, что ответчик незаконно приобрел в собственность земельный участок под кадастровым номером (номер обезличен), чем уменьшил общую площадь земельного участка под кадастровым номером (номер обезличен), и долю каждого из истцов на данный земельный участок, чем нарушил права и законные интересы истцов, просили суд исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Кучинского В.С. на спорный земельный участок. Признать право общей долевой собственности на земельный участок под кадастровым номером (номер обезличен) за собственниками домов (адрес обезличен). Обязать ответчика убрать забор с незаконно занятой территории. Убрать с участка под кадастровым номером (номер обезличен) незаконно построенный гараж.

В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, окончательно просили суд признать постановление администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) о предоставлении Кучинскому В.С. земельного участка по (адрес обезличен) в кадастровом квартале (номер обезличен) недействительным. Признать недействительным приказ Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) и договор купли-продажи земельного участка от (дата обезличена) недействительными. Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Кучинского В.С. на спорный земельный участок. Признать право общей долевой собственности на земельный участок под кадастровым номером (номер обезличен) за собственниками дома (адрес обезличен). Обязать ответчика убрать забор с незаконно занятой территории.

Определением суда была произведена замена ненадлежащего ответчика Кучинского В.С. на надлежащих ответчиков Кучинскую Н.С., Кучинскую Ю.В., Кучинского Д.В. и Кучинского С.В., а также в качестве соответчиков были привлечены администрация города Орла и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, Логвинов А.А. и Сорокина А.П.

В судебном заседании истцы Поляков Л.В., Гечану В.И., Александрова Д.П., Илюхина Т.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Илюхиной К.В., а также их представитель и представитель истцов Илюхина В.В., Полосухиной Л.В. по доверенности Шагаров И.С. поддержали уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в уточненных исковых требованиях, просили суд признать постановление администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) о предоставлении Кучинскому В.С. земельного участка по (адрес обезличен) в кадастровом квартале (номер обезличен) недействительным. Признать недействительным приказ департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) и договор купли-продажи земельного участка от (дата обезличена) недействительными. Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Кучинского В.С. на спорный земельный участок. Признать право общей долевой собственности на земельный участок под кадастровым номером (номер обезличен) за собственниками (адрес обезличен). Обязать ответчика убрать забор с незаконно занятой территории.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации города Орла и представитель третьего лица Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла по доверенности Андреева Н.В. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, полагала их необоснованными. Указав, что оспариваемое постановление администрации города Орла было принято с учетом действующего на тот момент законодательства. Спорный земельный участок, на момент его выделения, принадлежал администрации г. Орла, и был передан в аренду МУП «ЖРЭО» для эксплуатации жилого дома (адрес обезличен). Право общей довлей собственности на земельный участок жильцов многоквартирного дома возникло с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, но заявление Кучинским В.С. о предоставлении ему земельного участка было подано и получены все согласования о выделении ему спорного земельного участка до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, администрация могла распоряжаться земельным участком и предоставить ему данный земельный участок. При этом, истцами не предоставлено доказательств, что земельный участок под многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен) на момент принятия оспариваемого постановления был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с учетом требований, предъявляемых действующим законодательством.

    Также полагала, что истцами пропущен срок обжалования Постановления, так как решение органа местного самоуправления может быть обжаловано в течение трех месяцев.

В судебном заседании ответчик Кучинский С.В. и его представитель Коцюржинский А.А. возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержали позицию представителя администрации города Орла, также, указав, что администрация города Орла имела право на распоряжение данным земельным участком, спорным земельным участком изначально пользовались дедушки и бабушки Кучинских, которые разрешили Белозеровой обрабатывать данный земельный участок, а после смерти Белозеровой земельный участок никто не обрабатывал, он стоял заросшим.

    В судебном заседании третье лицо Сорокина А.П. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, при этом пояснила, что спорный земельный участок всегда обрабатывала Б..

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области по доверенности Кузнецов Д.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что согласно справочной информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Орловской области следует, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) поставлен на кадастровый учет (дата обезличена)., а земельный участок под многоквартирным жилым домом с кадастровым номером (номер обезличен) поставлен на кадастровый учет (дата обезличена). Кроме этого, сведения о границах данного объекта в государственном кадастре отсутствуют, местоположение указано ориентировочно. Также указал, что для оспаривания приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от (дата обезличена). (номер обезличен) законом, ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, предусмотрен трехмесячный срок, как для обжалования действий государственных органов. Полагает, что истцами пропущен срок исковой давности. В связи с чем, полагал, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание ответчики Кучинская Н.С., Кучинская Ю.В., Кучинский Д.В. и третье лицо Логвинов А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч 1 ст. 16 Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее- Федеральный Закон от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ)
в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

    Согласно ч. 3 ст. 16 указанного Федерального закона, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ч. 4 и 5 ст. 16 Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) был утвержден проект установления границ землепользований в кадастровом квартале № (номер обезличен) города Орла. Жилищному ремонтно-эксплуатационному объединению в бессрочное пользование для эксплуатации и обслуживания жилых домов были представлены земельные участки, в том числе для обслуживания жилого дома (адрес обезличен) был предоставлен земельный участок (номер обезличен) площадью 1821,2 кв.м. (т. 1 л.д. 8-10)

Постановлением администрации г.Орла от (дата обезличена). (номер обезличен) указанные земельные участки были переданы в аренду МУП ЖРЭО.

Постановлением администрации города Орла (номер обезличен) от (дата обезличена). К.В.С. на условиях краткосрочной аренды сроком на три года был предоставлен дополнительный земельный участок № (номер обезличен) площадью 335,4кв.м. из земель поселений (жилая зона), примыкающий к домовладению (адрес обезличен) для огородничества.

К.В.С. (дата обезличена). умер. После его смерти наследниками являются Кучинская Н.С., Кучинская Ю.В., Кучинский Д.В. и Кучинский С.В., что подтверждается материалами наследственного дела, находящегося в производстве нотариуса Черникова А.Е. (т.12 л.д. 74-78)

Поляков Л.В., Гечану В.И., Александрова Д.П., Илюхина Т.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Илюхиной К.В., Илюхин В.В., Полосухина Л.В., являясь собственниками квартир (адрес обезличен), обратились в суд с иском о признании постановления администрации г.Орла (номер обезличен) от (дата обезличена). незаконным, нарушающим их права как сособственников земельного участка многоквартирного жилого дома, поскольку указанное постановление принято без мнения других собственников земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен).

Оценивая оспариваемое постановление Администрации города Орла (номер обезличен) от (дата обезличена)., суд не находит оснований для признания его незаконным, поскольку оспариваемый акт принят в рамках полномочий, предоставленных законом органам местного самоуправления, без нарушения прав собственников многоквартирного жилого дома (адрес обезличен) и с соблюдением установленной процедуры.

В силу п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции и в соответствии с ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что представление Кучинскому В.С. земельного участка для огородничества соответствует нормам действующего на момент выделения земельного участка законодательства РФ.

Земельный кодекс РФ, утвержденный Федеральным законом № 136-ФЗ от 25.10.2001 г., определил порядок предоставления земельных участков для огородничества из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 34 ЗК РФ).

Согласно статье 34 Земельного кодекса РФ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена)г. Кучинский В.С. обратился к Мэру (адрес обезличен) с заявлением о предоставлении ему земельного участка около четырех соток, прилегающего к его земельному участку по адресу: (адрес обезличен). К данному заявлению была приложена схема испрашиваемого земельного участка, согласованная заместителем генерального директора МУП ЖРЭП 17.01.2005г. (т.1 л.д. 115, 116)

(дата обезличена) Мэром г.Орла Кучинскому В.С. было сообщено, что его заявление рассмотрено на комиссии по землепользованию и градостроительству при администрации (адрес обезличен) (протокол (номер обезличен) от 18.02.2005), и предлагалось для положительного решения вопроса предоставить в Горкомзем план границ на дополнительный земельный участок установленного образца. (т.1 л.д. 114)

Из письма администрации (адрес обезличен), адресованного Мэру (адрес обезличен) и руководителю городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству, следует, что совместно с городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, с выходом на место рассмотрена ситуация, сложившаяся в землепользовании по адресу: (адрес обезличен) а. К домовладению принадлежащему Кучинскому В.С. прилегает земельный участок представляющий собой свалку бытового мусора, который заявитель испрашивает под огород. Согласование с МУП ЖРЭП (З) и ЖЭУ-2 на использование земельного участка под огород имеется. В целях рационального использования земель, привлечения дополнительных платежей за аренду земельных участков, администрация (адрес обезличен) ходатайствует о предоставлении заявителю земельного участка в аренду на срок три года согласно прилагаемой схеме (т. 1 л.д. 117).

Постановлением администрации города Орла (номер обезличен) от (дата обезличена). на основании заявления Кучинского В.С. о закреплении дополнительного земельного участка в аренду и на основании решения комиссии по землепользованию и градостроительству при администрации (адрес обезличен) (протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) был предоставлен Кучинскому В.С. на условиях краткосрочной аренды сроком на три года дополнительный земельный участок № (номер обезличен) площадью 335,4кв.м из земель поселений (жилая зона), примыкающий к домовладению (адрес обезличен) для огородничества. (т. 1 л.д. 113)

Таким образом, предоставление данного земельного участка Кучинскому В.С. в полном объеме соответствует нормам, определенным в статье 34 ЗК РФ.

Пунктом 2 оспариваемого постановления на Кучинского В.С. возлагалась обязанность в месячный срок со дня подписания постановления изготовить за свой счет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Орловский области кадастровый план предоставляемого земельного участка; заключить с администрацией города Орла договор аренды на земельный участок. После заключения договора аренды земли в месячный срок зарегистрировать его в Управлении Федеральной регистрационной службе по Орловской области.

Кучинским В.С. были исполнены требования указанного постановления, а именно земельный участок (дата обезличена) был поставлен на кадастровый учет с указанием всех уникальных характеристик земельного участка, в том числе границ земельного участка, что подтверждается кадастровым делом земельного участка № (номер обезличен), представленного в материалы гражданского дела, а также (дата обезличена). между Кучинским В.С. и Управлением муниципального имущества (адрес обезличен) был заключен договор аренды земельного участка площадью 335,40 кв.м. по адресу: (адрес обезличен). Указанный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Орловской области (дата обезличена) (т.1 л.д. 56-72, 246-251). (дата обезличена) Кучинский В.С. обратился в Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области о предоставлении ему в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, с целью огородничества площадью 335,4 кв.м. прилегающий к домовладению (адрес обезличен) и расторгнуть договор аренды земли от (дата обезличена) № 7336.

(дата обезличена) Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации от (дата обезличена) №136-Ф3, Законом Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле», Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденным постановлением Коллегии Орловской области от (дата обезличена) №126, и на основании заявления Кучинского B.C. от (дата обезличена) о предоставлении в собственность земельного участка и о расторжении договора аренды земли от (дата обезличена) №7336, а также учитывая местоположение земельного участка, был издан приказ (номер обезличен) о предоставлении в собственность Кучинскому В.С. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0020421:57, местоположением: (адрес обезличен), примыкающий к домовладению 71-а для огородничества, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка площадью 335,4 кв. м стоимостью 85 192руб.

На основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) «О предоставлении в собственность Кучинскому B.C. земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), примыкающая к домовладению (номер обезличен) а» между Кучинским В.С. и Областным государственным специализированным учреждением «Фонд имущества Орловской области» был заключен договор купли-продажи земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена)

По условиям данного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора (стоимостью 85 192руб.) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), примыкающий к домовладению (номер обезличен) а, для огородничества, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 335,4 кв.м., находящийся в государственной собственности, не разграниченной в административном центре Орловской области - городе Орле.

При этом из пункта 3.1 договора следует, что ограничения использования и обременения участка не выявлены.

В связи с выполнением сторонами условий договора купли-продажи земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена), земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), примыкающий к домовладению (номер обезличен) а, площадью 335,4 кв.м. на основании акта приема-передачи земельного участка от (дата обезличена) был передан К.В.С.

На основании данного договора купли-продажи земельного участка Кучинский В.С. зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 335,4 кв.м. назначение: земли населенных пунктов, для огородничества, расположенный по адресу: (адрес обезличен), примыкающий к домовладению (номер обезличен), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 7)

Таким образом, из указанных документов следует, что земельный участок Кучинскому В.С. был выделен администрацией г.Орла из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, не разграниченной в административном центре Орловской области - городе Орле, при этом сведений о том, что данный земельный участок являлся составной частью земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), на котором расположен многоквартирный жилой (адрес обезличен), в материалы дела сторонами не представлено.

В судебном заседании также установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) является ранее учтенным. Согласно данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» по Орловской области земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен)В был поставлен на государственный кадастровый учет на основании Перечня ранее учтенных земельных участков с площадью равной 1842 кв.м.

При этом данный земельный участок не был сформирован в установленном порядке, границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки на земельный участок (номер обезличен) от (дата обезличена). и пояснений специалиста Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области о том, что данные о границах земельного участка (номер обезличен) площадью 1842кв.м. на кадастровом учете зафиксированы как неустановленные.

Утверждение истцов о том, что земельный участок №(номер обезличен) площадью 1842 кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, следовательно, принадлежал собственникам многоквартирного жилого дома на праве собственности, в связи с чем, администрация г.Орла не имела право единолично решать вопрос о выделении из земельного участка, предназначенного для обслуживания жилого дома (адрес обезличен), земельного участка К.В.С., является ошибочным по следующим основаниям.

Из перечня ранее учтенных земельных участков следует, что он содержит сведения, в том числе о земельном участке (номер обезличен) по (адрес обезличен) с площадью земельного участка равной 1842кв.м.

Из пояснений главного специалиста – эксперта управления Росреестра по Орловской области А.В.Ю. следует, что на основании инвентаризации, проводившейся в 1994 году, формировались земельные участки, а в 1995 году были утверждены работы по установлению границ. Все земельные участки ставились на кадастровый учет, однако сведения о границах земельного участка вносились на государственный кадастровый учет только заинтересованными лицами при предоставлении соответствующих документов, на тот момент это был межевой план или описание земельного участка. Межевые планы должны храниться в архиве, однако у них в архиве нет межевого плана на земельный участок (номер обезличен) по (адрес обезличен), у них имеется два межевых плана на земельный участок (номер обезличен) по (адрес обезличен) и на земельный участок (номер обезличен) примыкающий к земельному участку по адресу: (адрес обезличен), принадлежащие К.В.С.

Из пояснений специалиста ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области Ф.О.А. следует, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), площадь данного земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 1841,50 кв.м. Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – жилой дом. Участок является ранее учтенным и представляет собой землепользование. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (дата обезличена) в соответствии с постановлением администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах данного земельного участка, следовательно, и о местоположении. Данный земельный участок по состоянию на (дата обезличена). не являлся сформированным в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, так как отсутствуют сведения о границах на данный земельный участок. Так как российское законодательство определят земельный участок как объект земельных отношений в виде части поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

При этом из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области следует, что сведения о координатах поворотных точек земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен) при проведении инвентаризации земель в кадастровом квартале (номер обезличен) (1994) в Филиал «ФКП Росреестра» по Орловской области не передавались. (т. 1 л.д. 232)

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее- Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ), для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены (ч. 3 ст. 19 данного Закона)

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В силу положений п. 3 ст. 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ моментом возникновения или моментом прекращения существующего земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах являлась дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

Между тем, как установлено судом, кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) по (адрес обезличен) не содержит сведений об обращении заинтересованных лиц в кадастровый орган для постановки данного земельного участка на кадастровый учет с предоставлением необходимых сведений, в том числе о границах земельного участка, датой внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости указано (дата обезличена) г., которые носят декларативный характер, поскольку его межевание не проводилось, следовательно, земельный участок под многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен) по состоянию на (дата обезличена). не существовал как самостоятельный объект права с уникальными характеристиками, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на день введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако истцами не было представлено суду достоверных доказательств, что земельный участок по ул.(адрес обезличен) площадью 1842 кв.м. был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до (дата обезличена) (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Довод истцов о том, что на основании постановления администрации г.Орла (номер обезличен) от (дата обезличена). был сформирован земельный участок и (дата обезличена) поставлен на кадастровый учет с установлением границ земельного участка на основании проведенной инвентаризации в 1994г. также не принимается во внимание.

В судебном заседании установлено, что в 1994г. производилась инвентаризация земель в г.Орле, на основании которой был утвержден проект установления границ землепользований в кадастровом квартале № (номер обезличен) г.Орла, в том числе была определена площадь земельного участка (номер обезличен) для обслуживания домов по (адрес обезличен), равной 1821,20кв.м., были определены границы данного земельного участка в кадастровом квартале. Однако сведения о границах данного земельного участка в кадастр переданы не были, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

При этом, наличие инвентаризации ранее учтенных участков в границах кадастрового квартала не заменяет существующий порядок формирования земельного участка.

При этом указание в кадастровой выписке земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен) площадью 1842 о постановке данного земельного участка на кадастровый учет (дата обезличена). не является датой его постановки на кадастровый учет, а является датой утверждения документа, подтверждающего право на данный земельный участок, поскольку согласно Приложению N 4 к Приказу Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831 следует, что в графе 6 (Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) указывается дата утверждения документа, подтверждающего право на земельный участок, в отношении земельных участков, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, земельный участок на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.2 ст.36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.66 Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ.

Из анализа вышеприведенных норм, разъяснений Пленума следует, что до введения в действие Жилищного кодекса, т.е. до 01.03.2005г. земельные участки под многоквартирными жилыми домами находились в государственной собственности, и до их разграничения распоряжение ими осуществляли органы местного самоуправления.

Таким образом, до (дата обезличена). администрация г.Орла являлась единоличным собственником спорного земельного участка, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что жильцам жилого дома (адрес обезличен) принадлежало право собственности на данный участок не представлено.

Поскольку Кучинский В.С. обратился в администрацию г.Орла с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка и получил соответствующие одобрения по выделению ему в аренду прилегающего к его дому (адрес обезличен) из земель поселений земельного участка, до введения в действие Жилищного кодекса, то администрация города Орла была наделена полномочиями по распоряжению данным земельным участком.

Кроме этого на спорном земельном участке объектов недвижимости и иных объектов, являющихся неотъемлемой частью жилого (номер обезличен) по (адрес обезличен) не имеется. При этом само по себе использование данного земельного участка одним из собственников многоквартирного жилого дома, не свидетельствует о том, что данный земельный участок входил в состав многоквартирного жилого дома и необходим для обслуживания дома.

В связи с чем, показания свидетелей о том, что часть спорного земельного участка всегда обрабатывала бабушка Александровой Д.П., Б., не имеет правого значения для рассмотрения дела.

Суд, исходя из того, что Кучинскому В.С. был выделен земельный участок площадью 335,4кв.м. из земель населенных пунктов, сведений о том, что выделенный земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) не имеется, с учетом того, что данные земельные участки до (дата обезличена) находились в собственности у администрации г.Орла, и земельный участок по (адрес обезличен) до (дата обезличена) не был сформирован в установленном законом порядке, следовательно, не существовал как самостоятельный объект права с уникальными характеристиками, и у истцов правовой статус владения (пользования) спорным земельным участком отсутствует, приходит к выводу о том, что орган самоуправления, в лице главы администрации г. Орла распорядился спорным земельным участком на законных основаниях.

В соответствии со ст.ст.195, 196, 199 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года, истечение срока которого является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

    Ответчиками по делу было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным исковым требованиям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что истцам о наличии оспариваемого постановления администрации г.Орла от (дата обезличена) было известно с 2006г., что подтверждается пояснениями свидетелей, указавших, что примерно в 2006 годы Б. обращалась к Губернатору Орловской области С.Е.С. по вопросу изъятия у неё земельного участка Кучинским.

Таким образом, начиная с 2006 годы, истцы должны были узнать о своем нарушенном праве, однако доказательств того, что они не смогли обратиться с данным исковым заявлением ранее, истцами не представлено, также от них не поступило ходатайств о восстановлении срока на обращение.

В связи с чем, истцами был нарушен установленный законом срок для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о признании постановления администрации г.Орла от (дата обезличена). незаконным не подлежат удовлетворению.

    Поскольку в удовлетворении исковых требований истцам о признании постановления администрации г.Орла от (дата обезличена). незаконным было отказано, а все остальные исковые требования являются производными от данного требования, то остальные исковые требования истцов также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2015░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░