Решение по делу № 2-4664/2014 от 12.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2014 года г.Москва

Лефортовский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.

при секретаре Трапезановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4664/2014 по иску прокурора Центрального района города Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «СТ-СТАНДАРТ» о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Центрального района города Волгограда обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, Российской Федерации лиц к ООО «СТ-СТАНДАРТ» о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность, в котором просит:

1/ признать незаконной деятельность ООО «СТ-СТАНДАРТ» по обслуживанию автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов с использованием лотерейного оборудования (терминала) возле входа в кафе «Кофе Хауз» <адрес>),

2/ обязать ООО «СТ-СТАНДАРТ» прекратить деятельность по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото-Арт» с использованием лотерейного оборудования возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес>).

В обоснование своих требований истец указывает, что Прокуратурой Центрального района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о лотерее в деятельности ООО «СТ-СТАНДАРТ», в ходе которой установлено, что между ЗАО «Конгресс» (организатор лотереи) и ЗАО «Звездные врата» (оператор лотереи) заключен договор на проведении лотереи № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний принял на себя обязательство от имени и за счет организатора лотереи проводить Всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею «Лото-Арт». В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Звездные врата» (оператор лотереи) и ООО «СТ-СТАНДАРТ» (лотерейный агент) заключен договор комиссии о распространении купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей №2013/095, согласно которому ООО «СТ-СТАНДАРТ», выступая в качестве агента, обязуется от имени и за счет оператора лотереи распространять игровые комбинации купонов Всероссийской государственной бестиражной лотереи «Лото-Арт», после чего ООО «СТ-СТАНДАРТ» использовало игровой терминал возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес>

Истец указывает, что в соответствии с положениями ч. 6 ст. 3 Закона №138-Ф3, лотерея в режиме реального времени проводится, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи.

С учетом изложенного, применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигравшей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены на стадии изготовления, то есть до распространения среди участников.

Как указывает истец, оказываемые ООО «СТ-СТАНДАРТ» услуги с применением лотерейного оборудования не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере лотереи, так как установлено, что участник после внесения платы за участие в лотерее получает информацию от электронного устройства о выигрыше или не выигрыше оплаченного им билета, который предоставляется участнику в случайном порядке. Кроме того, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 3 Закона №183-Ф3 проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов является их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями является прием ставок, проведение игры, оплата выигрыша. Как установлено проведенной проверкой, ООО «СТ-СТАНДАРТ» проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного.

Таким образом, ООО «СТ-СТАНДАРТ» осуществляет незаконную деятельность по организации азартных игр с использованием лотерейного оборудования. Указанные обстоятельства нарушают гарантированные ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О лотереях» права неопределенного круга потребителей, участников лотереи на получение объективной информации об организаторе лотереи и о его контактных данных, а также на получение достоверной информации об услуге по организации лотереи; изложенные обстоятельства создают у участников лотереи ложное представление, как об организаторе лотереи, так и о самой лотерее.

На основании изложенного Прокурор Центрального района города Волгограда обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Прокурор Центрального района города Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, представил в суд ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ООО «СТ-СТАНДАРТ» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом судебной телеграммой по последнему известному юридическому адресу: <адрес>, который подтверждается представленной по запросу суда выпиской из ЕГРЮЛ №_УД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно телеграфному уведомлению, телеграмма не доставлена, такого учреждения нет, ранее направленные в адрес ответчика судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д.№), иного юридического адреса или адреса фактического нахождения ответчика у суда не имеется, судом предприняты все возможные меры по извещению и вызову в суд ответчика ООО «СТ-СТАНДАРТ», которое своих возражений на иск суду не представило.

Третье лицо УФНС по Волгоградской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом судебной телеграммой, о чем в материалах дела имеется телеграфное уведомление, представило в суд ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третьи лица ЗАО «Конгресс» и ЗАО «Звездные врата» своих представителей в судебное заседание не направили. Представитель третьих лиц ЗАО «Конгресс» и ЗАО «Звездные врата» по доверенности адвокат Косов С.И. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. ЗАО «Конгресс» и ЗАО «Звездные врата» представили свои письменные объяснения на иск, в соответствии с которыми договор комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № с оператором лотереи ЗАО «Звездные врата» не заключался.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района города Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «СТ-СТАНДАРТ» о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ,

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №138-ФЗ от 11.11.2003 года «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи.

Согласно п.2 ст.3 Закона №138-ФЗ, бестиражная лотерея - лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии.

В силу п.5 ст.2 вышеуказанного закона, лотерейный билет - документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и подтверждающий заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи.

На основании ст.19 Федерального закона «О лотереях»,

1. Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в:

1) выявлении нанесенных на лотерейный билет, электронный лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов;

2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

2. Запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.

В соответствии с п.14 ст.2 Закона №138-ФЗ, лотерейное оборудование - устройство (генератор случайных чисел, механическое, электрическое, электронное или иное техническое устройство), используемое для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) тиражной лотереи.

Согласно п.1 и п.18 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Центрального района города Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства о лотерее в деятельности ООО «СТ-СТАНДАРТ», в ходе которой установлено, что между ЗАО «Конгресс» как организатором лотереи ЗАО «Звездные врата» как оператором лотереи заключен договор на проведении лотереи № от ДД.ММ.ГГГГ (копия выписки из договора л.д.48-53), согласно которому оператор лотереи принял на себя обязательство от имени и за счет организатора лотереи проводить Всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею «Лото-Арт».

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Звездные врата» как комитентом и ООО «СТ-СТАНДАРТ» как комиссионером был заключен договор комиссии о распространении купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей № (копия договора л.д.№), согласно которому комиссионер обязался по поручению комитента за вознаграждение совершать от своего имени и за счет комитента сделки по продаже лотерейных билетов (распространение) Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «ЛОТО-АРТ» третьим лицам (участникам лотереи), после чего, как указывает истец, ООО «СТ-СТАНДАРТ» использовало игровой терминал возле входа в кафе «Кофе Хауз» по адресу: <адрес>

Как указывает истец, применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигравшей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены на стадии изготовления, то есть до распространения среди участников; оказываемые ООО «СТ-СТАНДАРТ» услуги с применением лотерейного оборудования не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере лотереи, так как установлено, что участник после внесения платы за участие в лотерее получает информацию от электронного устройства о выигрыше или не выигрыше оплаченного им билета, который предоставляется участнику в случайном порядке. Кроме того, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 3 Закона №183-Ф3 проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. Как установлено проведенной проверкой, ООО «СТ-СТАНДАРТ» проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного, таким образом, ООО «СТ-СТАНДАРТ» осуществляет незаконную деятельность по организации азартных игр с использованием лотерейного оборудования, нарушая гарантированные ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О лотереях» права неопределенного круга потребителей, участников лотереи на получение объективной информации об организаторе лотереи и о его контактных данных, а также на получение достоверной информации об услуге по организации лотереи; изложенные обстоятельства создают у участников лотереи ложное представление, как об организаторе лотереи, так и о самой лотерее, в связи с чем истец просит:

1/ признать незаконной деятельность ООО «СТ-СТАНДАРТ» по обслуживанию автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов с использованием лотерейного оборудования (терминала) возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес>),

2/ обязать ООО «СТ-СТАНДАРТ» прекратить деятельность по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото-Арт» с использованием лотерейного оборудования возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес>).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оказываемые ООО «СТ-СТАНДАРТ» услуги с применением лотерейного оборудования не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере лотереи, так как установлено, что участник после внесения платы за участие в лотерее получает информацию от электронного устройства о выигрыше или не выигрыше оплаченного им билета, который предоставляется участнику в случайном порядке; в соответствии с положениями ч. 7 ст. 3 Закона №183-Ф3, проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации; игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями является прием ставок, проведение игры, оплата выигрыша, как установлено проведенной проверкой, ООО «СТ-СТАНДАРТ» проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата, а не лотерейного, в связи с чем суд считает необходимым признать незаконной деятельность ООО «СТ-СТАНДАРТ» по обслуживанию автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов с использованием лотерейного оборудования (терминала) возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес> обязать ООО «СТ-СТАНДАРТ» прекратить деятельность по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото-Арт» с использованием лотерейного оборудования возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес>

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконной деятельность ООО «СТ-СТАНДАРТ» по обслуживанию автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов с использованием лотерейного оборудования (терминала) возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес>-й Армии,<адрес>),

Обязать ООО «СТ-СТАНДАРТ» прекратить деятельность по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото-Арт» с использованием лотерейного оборудования возле входа в кафе «Кофе Хауз» (<адрес>-й Армии,<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васильева