Решение по делу № 33-336/2014 от 13.01.2014

Докладчик Шумилов А.А. Апел. дело № 33-336/2014

Судья Алексеева Г.И.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 января 2014 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Семенова Н.В.,

судей Шумилова А.А., Нестеровой Л.В.

при секретаре Егоровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о возмещении ущерба, поступившее по апелляционной жалобе ответчика – ООО <данные изъяты> на решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2013 года, которым постановлено:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в бюджет г. Чебоксары в возмещение ущерба <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.;

взыскать с общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Заслушав доклад судьи Шумилова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Муниципальное бюджетное учреждение <данные изъяты> (далее Управление) обратилось в суд с иском с последующими уточнениями к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о взыскании ущерба в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Требования мотивированы следующим.

22 октября 2012 года и 8 ноября 2012 года в адрес МБУ <данные изъяты> поступили обращения гражданина С. по вопросу вырубки зеленых насаждений, произраставших в районе дома <адрес>.

Специалистами Управления совместно с представителем отдела муниципального земельного и лесного контроля Городского комитета по обращению с имуществом с непосредственным участием заявителя, были обследованы зеленые насаждения, произрастающие по указанному адресу.

По результатам проверки обращений, проведенной специалистами Управления совместно с представителем отдела муниципального земельного и лесного контроля городского комитета по управлению имуществом, выявлена вырубка 217 деревьев, о чем составлены акты № от 22 октября 2012 года, № от 08 ноября 2012 года. Акту направлены в отдел полиции № 5 УМВД по г. Чебоксары (далее также ОП № 5) для установления лиц, совершивших вырубку.

17 декабря 2012 года специалистами Управления с выездом на место в присутствии сотрудников ОП № 5 в рамках проверки обращений С. вновь выявлен факт вырубки.

В тот же день по факту вырубки зеленых насаждений без разрешительных документов составлен акт №, который направлен в администрацию Московского района г. Чебоксары для принятия мер реагирования.

Постановлением административной комиссии при администрации Московского района г. Чебоксары по факту сжигания порубочных остатков к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. привлечен эколог ООО <данные изъяты> Л.

За вырубку деревьев в районе дома <адрес> в адрес ООО <данные изъяты> был выставлен счет в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (с учетом НДС), который добровольно оплачен в полном объеме.

16 января 2013 года, 18 февраля 2013 года специалистами Управления выявлены новые факты порубки деревьев, о чем составлены акты, выставлены счета в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. (с учетом НДС), которые оплачены в полном объеме ООО <данные изъяты>

14 февраля 2013 года Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту вырубки зеленых насаждений в районе застройки микрорайона <адрес> проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства. По результатам проверки установлено, что ООО <данные изъяты> в период с 06 мая 2011 года по 18 февраля 2013 года в нарушение Правил эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений в г. Чебоксары и Порядка оценки и возмещения компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений в г. Чебоксары, зная, что до начала вырубки, повреждения деревьев, кустарников необходимо с сотрудниками МБУ <данные изъяты> обследовать, оценить зеленые насаждения, действуя умышленно, без получения от Управления ордера - разрешения на вырубку деревьев и кустарников, совершило незаконную порубку деревьев, кустарника в овраге <адрес>, на территории застройки микрорайона <адрес> центральной части г. Чебоксары, причинив ущерб городу Чебоксары Чувашской Республики на общую сумму (без НДС) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Постановлением Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО <данные изъяты> по ст. 21.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников в населенных пунктах.

Постановление было направлено для рассмотрения по существу в административную комиссию администрации г. Чебоксары.

Постановлением об административном правонарушении от 04 апреля 2013 года № о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от 23 июля 2003 года, по факту незаконной порубки деревьев, кустарника в овраге <адрес>, на территории застройки микрорайона <адрес> центральной части г. Чебоксары, с причинением ущерба городу Чебоксары Чувашской Республики на общую сумму (без НДС) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ООО <данные изъяты> подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Постановление об административном правонарушении от 04 апреля 2013 года ООО <данные изъяты> не обжаловано.

Платежным поручением от 05 апреля 2013 года № ООО <данные изъяты> перечислило административный штраф в размере <данные изъяты> руб., признав, тем самым, факт незаконной вырубки зеленых насаждений.

В связи с этим, ссылаясь на положения ст. 15 ГК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Управление просило взыскать с ответчика ООО <данные изъяты> сумму причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. (стоимость ущерба в размере <данные изъяты> руб. за вычетом возмещенной ООО <данные изъяты> суммы <данные изъяты> руб.), а также расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании представители истца Стенькин Н.С. и Хамбиков И.Г. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснив, что вырубка зеленых насаждений осуществлялась ответчиком на земельных участках, находящихся в распоряжении г. Чебоксары (далее МО г. Чебоксары), без получения ордера - разрешения до начала этих работ.

Представитель ответчика ООО <данные изъяты> Селина Н.В. исковые требования не признала, указав на то, что вырубка насаждений осуществлялась ответчиком на земельных участках, выкупленных у частных лиц. На муниципальных земельных участках никакие работы по вырубке зеленых насаждений ответчиком не велись. В представленных истцом актах указывается, что осмотр территории производился по ул. <данные изъяты>, а не по ул. <данные изъяты>. При этом доказательств нахождения каких-либо земельных участков по ул. <данные изъяты> в собственности МО г. Чебоксары в суд не представлено. Таким образом, истцом не представлено доказательств причинения вреда МО г. Чебоксары, равно как и доказательств незаконных действий ООО <данные изъяты>

Представители администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явились. В адресованном суду письменном отзыве они просили рассмотреть дело в их отсутствие, указывая, что требования МБУ <данные изъяты> о возмещении ущерба в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представители третьих лиц - МКУ <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> - в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Судом принято указанное выше решение, обжалованное ответчиком - ООО <данные изъяты> на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывается, что данный спор подведомственен Арбитражному Суду ЧР. Кроме того, вырубка деревьев производилась только на территории выкупленных ООО <данные изъяты> дачных земельных участков <адрес>, а не на муниципальных землях.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Селину Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей Управления экологии Стенькина Н.С. и Хамбикова И.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, распределил между сторонами бремя доказывания, проанализировал представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановил решение, отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а же вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред..

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона).

Согласно п. 1 ст. 78 указанного Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из подп. «д», «е», «к» п. 3.2 Устава МБУ <данные изъяты>, в полномочия Управления входит оформление ордеров - разрешений на вырубку зеленых насаждений; составление актов по результатам обследований зеленых насаждений; определение компенса-ционной стоимости за вырубку и снос зеленых насаждений, попадающих в зону застройки (л.д. 9-18 т. 1).

Установив, что ответчиками осуществлена незаконная вырубка зеленых насаждений, верно применив положения Постановления Правительства РФ от 08 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденную и незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений в городе Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2003 года № 868, Порядка оценки и возмещения компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений в городе Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 декабря 2012 года № 852, Правил эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03 июня 2005 года № 1645, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Управлением экологии требований о взыскании с ООО <данные изъяты> стоимости ущерба в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Из материалов дела видно, что согласно акту № от 22 октября 2012 года при осмотре территории в районе д. <адрес>, а именно оврага №, выявлен факт вырубки зеленых насаждений (л.д. 22 т. 1). По акту № от 22 октября 2012 года Управлением экологии произведены технические расчеты, согласно которым размер ущерба составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без НДС (л.д. 24 т. 1).

По акту № от 08 ноября 2012 года при осмотре территории в районе <адрес>, а именно оврага № выявлен факт вырубки зеленых насаждений (л.д. 28 т. 1). По этому акту № от 08 ноября 2012 года Управлением произведены технические расчеты, согласно которым размер ущерба составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без НДС (л.д. 34 т. 1).

Согласно акту № от 17 декабря 2012 года при осмотре территории в районе д<адрес>, а именно оврага, расположенного рядом с домом, выявлен факт вырубки зеленых насаждений (л.д. 36 т. 1). По данному акту № от 17 декабря 2012 года Управлением произведены технические расчеты, согласно которым размер ущерба составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без НДС (л.д. 37 т. 1).

Согласно акту № от 16 января 2013 года при осмотре территории в районе <адрес>, а именно рядом с оврагом, выявлен факт вырубки (выкорчевки) зеленых насаждений (л.д. 39 т. 1). По данному акту № от 16 января 2013 года Управлением произведены технические расчеты, согласно которым размер ущерба составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без НДС (л.д. 47 т. 1).

К каждому из актов приложены фотодокументы.

Из ответа на обращения МБУ <данные изъяты> от 23 октября 2012 года и 13 ноября 2012 года по факту вырубки зеленых насаждений в районе <данные изъяты> г. Чебоксары, данного УУП ОП № 5 УМВД России по г. Чебоксары ФИО усматривается, что вырубка зеленых насаждений в районе <данные изъяты> г. Чебоксары осуществлялась по заданию ООО <данные изъяты> занимающегося очисткой площадки под строительство многоэтажных жилых домов. 17 декабря 2012 года в районе <данные изъяты> г. Чебоксары при вырубке зеленых насаждений сотрудниками полиции был задержан М. непосредственно производивший вырубку на основании договора субподряда №, заключенного с ООО <данные изъяты> (л.д. 21 т. 1).

Как видно из справки от 14 февраля 2013 года о результатах проверки соблюдения требований законодательства при осуществлении вырубки зеленых насаждений в районе застройки микрорайона <данные изъяты> г. Чебоксары, проведенной комиссией в составе помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора К., заместителя начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Х., заведующего сектором по обращению с зелеными насаждениями — инженера - эколога МБУ «Управление экологии г. Чебоксары» С., главного специалиста сектора по обращению с зелеными насаждениями – инженера - эколога МБУ «Управление экологии г. Чебоксары» И., на территории трех оврагов около дома <данные изъяты> г. Чебоксары обнаружены признаки незаконной вырубки зеленых насаждений: порубочные остатки и вырубленные с оставлением высокого пня деревья.

При этом в МБУ «Управление экологии г. Чебоксары» обращений о получении ордера на вырубку зеленых насаждений на указанной территории не поступало (л.д. 59-60 т. 1).

Согласно акту № от 18 февраля 2013 года при осмотре территории в районе <данные изъяты> в г. Чебоксары, а именно оврага, расположенного рядом с домом, выявлен факт вырубки (выкорчевки) зеленых насаждений (л.д. 48 т. 1). По данному акту № от 18 февраля 2013 года Управлением произведены технические расчеты, согласно которым размер ущерба составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без НДС (л.д. 49-50 т. 1).

Постановлением № об административном правонарушении от 17 января 2013 года административной комиссии при администрации Московского района г. Чебоксары эколог ООО <данные изъяты> Л. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. по факту сжигания порубочных остатков на территории оврага в районе <данные изъяты> в г. Чебоксары. Постановление не обжаловано, штраф уплачен (л.д. 38 т. 1).

Постановлением № об административном правонарушении от 04 апреля 2013 года административной комиссии при администрации Московского района г. Чебоксары (с учетом изменений, внесенных определением по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> от 11 сентября 2013 года) юридическое лицо ООО <данные изъяты> подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. по ст. 21.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (л.д. 61, 138 т. 1). Постановление не обжаловано, штраф уплачен.

При этом, как видно из объяснений директора ООО <данные изъяты> В. от 14.03.2013 года, данных им в ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении (материалы проверки Чебоксарской межрайонной прокуратуры, лист 80), факт причинения ущерба и обстоятельства вырубки зеленых насаждений на муниципальных земельных участках, равно как и размер ущерба, им полностью признавались. Это же следует и из текста постановления № об административном правонарушении от 04 апреля 2013 года, не обжалованного ответчиком (т. 1 л.д. 61, 138).

Факт вырубки зеленых насаждений именно на муниципальной территории, а не на земельных участках, выкупленных у членов садоводческих товариществ <данные изъяты> подтверждается, кроме вышеперечисленных Актов, другими доказательствами по делу – фотографиями, публичной кадастровой картой с указанием координат земельного участка оврагов 1 и 3 в районе <данные изъяты> г. Чебоксары, соответствующих координатам земельного участка, на котором была произведена вырубка (л.д. 12-13, 24-27 т. 2), публичной кадастровой картой с указанием места нахождения <данные изъяты> г. Чебоксары (л.д. 14 т. 2) и земельных участков, перечисленных в распоряжении администрации г. Чебоксары № 2382-р от 20 июля 2012 года (л.д. 15-23 т. 2), сведениями о земельных участках, перечисленных в распоряжении администрации г. Чебоксары № 2382-р от 20 июля 2012 года, из которых следует, что все они расположены по <данные изъяты> г. Чебоксары (л.д. 6 т. 2), графической схемой границ территории застройки микрорайона <данные изъяты> г. Чебоксары (л.д. 214-215 т. 1).

С учетом этого суд первой инстанции правильно указал, что представленные ответчиком документы о регистрации за ООО <данные изъяты> прав собственности на земельные участки в садоводческих товариществах <данные изъяты> доводов иска о причинении вреда окружающей среде на муниципальных земельных участках не опровергают, как и акт от осмотра района по ул <данные изъяты> г. Чебоксары от 03 октября 2013 года.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что отсутствие инвентаризации зеленых насаждений препятствует правильному подсчету размера ущерба, не могут повлечь отмену решения, поскольку расчет производился по количеству оставшихся после вырубки пней и обрубков.

Остальные доводы апелляционной жалобы, в том числе относительно подведомственности спора, аналогичны тем, которые предъявлялись ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Мотивы, по которым суд отклонил эти доводы, подробно изложены в решении суда.

Выводы суда являются правильными. Они основаны на верном применении норм материального права к возникшим правоотношениям. Всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи