Решение по делу № 2-94/2019 (2-3376/2018;) ~ М-2912/2018 от 05.09.2018

Дело № 2-94/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года                                  г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Хоченовой Е.В.,

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГБПОУ «Рубцовский Аграрно-промышленный техникум» к Бутау НГ о расторжении договора найма и встречному иску Бутау НГ, Поляковой ТА, Поляковой АА к КГБПОУ «Рубцовский Аграрно-промышленный техникум» о понуждении к заключению договора социального найма,

Установил:

    Представитель КГБПОУ «Рубцовский Аграрно-промышленный техникум» (далее КГБПОУ «РАПТ») обратился в суд с настоящим иском к ответчику Бутау Н.Г., в котором просил расторгнуть договор найма жилого помещения без номера от 12.11.2013, заключенный между КГБОУСПО «Рубцовский машиностроительный техникум» и Бутау Н.Г. В обоснование требований, ссылаясь на положения ст. ст. 671, 182 Гражданского кодекса Российской Федерации указав, что 12.11.2013 заключен типовой договор социального найма между КГБОУСПО «Рубцовский машиностроительный техникум» и Бутау Н.Г. Согласно акта приема-передачи от 08.04.2013 жилой дом по ул. ... передан в оперативное управление КГБПОУ «РАПТ». Собственником указанного помещения какого-либо согласия либо указания на заключение договора социального найма жилого помещения не давалось.

    В ходе рассмотрения дела по существу, Бутау Н.Г., Полякова Т.А., Полякова А.А. обратились к КГБПОУ «РАПТ» со встречным иском об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма жилого ... по ул. ... В обосновании требований, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, указали, что зарегистрированы в спорном жилом помещении. Однако ответчик не заключил с ним договор социального найма. В настоящее время возникли препятствия в пользовании указанным жилым помещением, поскольку ответчик отказывается заключать договор социального найма.

В судебном заседании представитель истица по первоначальному иску и ответчика по встречному иску КГБПОУ «РАПТ» отсутствовал, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление Берсеневой Т.В., действующей в качестве представителя в рамках полномочий по ордеру, о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее принимая участие в судебном заседании, Берсенева Т.В. требования и доводы первоначального иска поддержала в полном объеме, требования встречного иска не признала.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Бутау Н.Г. отсутствовала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее, принимая участие в судебном заседании, требования первоначального иска не признала, требования встречного иска поддержала в полном объеме.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Правительства Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, полагал, что Правительство Алтайского края не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц по первоначальному иску и истцы в рамках встречного иска Полякова Т.А., Полякова А.А. в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом. Ранее принимавшая в судебном заседании участие представитель в рамках полномочий по доверенности Антонова О.В. требования Бутау Н.Г., Поляковой А.А., Поляковой Т.В. поддержала, полагала, что указанные лица проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства образования и науки Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд счел возможным, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 12.11.2013 между КГБОУ СПО «Рубцовский машиностроительный техникум» («Наймодатель») и Бутау Н.Г. («Наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: .... Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Полякова Т.А., Полякова А.А.

Пунктами 9-12 указанного договора предусмотрено, что настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.

При выезде Нанимателя и членное его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

По требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях: использование Нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании 16.11.2018 представитель КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» Берсенева Т.В. суду пояснила, что требования настоящего иска не связаны с намерением истца выселить ответчиков из спорного жилого помещения, а направлены исключительно на то, чтобы указанный жилой дом был передан в муниципальную собственность.

При этом, исходя из существа иска и пояснений представителя КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» Берсеневой Т.В. в судебном заседании следует, что заявленные требования истец основывает на том, что собственник жилого помещения согласия на заключение спорного договора социального найма не давал.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. Имущество находящиеся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иным правовыми актами или решением собственника.

По данным, предоставленным Управлением имущественных отношений Алтайского края в реестре государственной собственности Алтайского края, жилой дом, расположенный по адресу: ... ... учитывается как принадлежащий на праве оперативного управления КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум».

    КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» является правопреемником КГБОУ СПО «Рубцовский машиностроительный техникум», переименовано на основании постановления ... от 01.07.2014 № 302 «О переименовании краевых государственных учреждений в сфере образования», что также закреплено в Уставе КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум».

Согласно п. 1.7 и 5.1 Устава, имущество, находящиеся на балансе учреждения, независимо от источника приобретения, является собственностью Алтайского края и закреплено на праве оперативного управления.

Согласно акта приема-передачи от 08.04.2013 жилой дом по ... ... передан в оперативное управление КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум».

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

     В соответствии с ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

    Согласно ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

    Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

    Согласно ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно абз. 1 и 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита гражданских, жилищных прав осуществляется, наряду с прочим, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Поскольку за Бутау Н.Г. и членами ее семьи Поляковой Т.А., Поляковой А.А. было закреплено на условиях договора социального найма спорное жилое помещение, правовых оснований для расторжения договора социального найма установленных законом либо предусмотренных спорным договором социального найма ответчиком КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» суду в ходе рассмотрения по делу не приведено и судом в ходе рассмотрения по делу не установлено, суд, исходя их оснований заявленных истцом КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» требований, приходит к выводу о том, что последним избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права, что противоречит целям и задачам гражданского судопроизводства.

Истцом, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав истца со стороны ответчика.

В связи с чем, исковые требования КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения встречных исковых требований Бутау Н.Г., Поляковой Т.А., Поляковой А.А. суд также не усматривает в связи со следующим.

    В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Учитывая, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... заключенный 12.11.2013 между КГБОУ СПО «Рубцовский машиностроительный техникум» («Наймодатель») и Бутау Н.Г. («Наниматель»), является действующим, оснований для обязания КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» заключить с истцами по встречному иску договор социального найма, суд не усматривает.

Кроме того, судом было установлено, что спорное жилое помещение в настоящее время находится в ненадлежащем состоянии.

Заключением Межведомственной комиссии от 26.10.2018, назначенной постановлением Администрации г. Рубцовска № 1165 от 14.05.2018 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из системного толкования норм жилищного законодательства, касающихся заключения договора социального найма жилого помещения, передача жилого помещения непригодного для проживания по договору социального найма не допускается.

В связи с чем, требования встречного иска Бутау Н.Г., Поляковой Т.А., Поляковой А.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КГБПОУ «Рубцовский Аграрно-промышленный техникум» к Бутау НГ о расторжении договора найма и встречному иску Бутау НГ, Поляковой ТА Поляковой АА к КГБПУ «Рубцовский Аграрно-промышленный техникум» о понуждении к заключению договора социального найма отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        Е.В.Хоченова