Решение по делу № 33-2216/2019 от 25.10.2019

Судья Надёжина С.Ю. УИД 13RS0023-01-2018-004345-05

Докладчик Адушкина И.В. Дело № 33-2216/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 ноября 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., к Администрации городского округа Саранск о признании за ней права на получение социальной выплаты, взыскании средств социальной выплаты, обязании перечислить средства социальной выплаты, по апелляционной жалобе Ешенковой Н.В., действующей за себя и несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 августа 2019 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ешенкова Н.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г. в счет расчетов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенного с Гороховой Т.А., обязании перечислить средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счет расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А., признании права на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей на основании свидетельства <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., взыскании денежных средств в сумме 841 277 рублей в размере социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной свидетельством <данные изъяты> <№>, выданным Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г. в счет расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенным с Гороховой Т.А., возложении обязанности в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в целях расчета по договору купли – продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенного с Гороховой Т.А., выдать ей свидетельство о праве на получение социальной выплаты взамен свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства <данные изъяты> <№> от 18 мая 2018 г., выданного Администрацией городского округа Саранск.

В обоснование требований указала, что постановлением Администрации городского округа Саранск <№> от 13 апреля 2017 г. ее семья в составе четырех человек: она и дети Е.А.А., Е.В.А., Е.А.А., была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

18 мая 2018 г. ей выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства <данные изъяты> <№> на сумму 841 277 рублей сроком действия до 18 декабря 2018 г.

1 октября 2018 г. между истцом, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, и Гороховой Т.А. заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>. По условиям договора сумма в размере 841 277 рублей подлежала оплате за счет средств федерального бюджета согласно выданному ответчиком свидетельству <данные изъяты> <№> от 18 мая 2018 г.

15 октября 2018 г. произведена государственная регистрация права общей долевой собственности истца и членов ее семьи на указанные объекты недвижимости.

Из письма департамента финансов Администрации городского округа Саранск от 2 ноября 2018 г. ей стало известно об отказе в перечислении средств социальной выплаты в счет оплаты по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г. со ссылкой на то, что указанная сделка является ничтожной, поскольку 2 августа 2018 г. Горохова Т.А. приобрела доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости у матери истца Е.Г.В.

Считает отказ Администрации городского округа Саранск в перечислении ей средств социальной выплаты в счет оплаты по договору купли-продажи незаконным и нарушающим право ее семьи на улучшение жилищных условий.

Просила суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в перечислении Ешенковой Н.В. средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства по свидетельству серии <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счет расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А.

30 ноября 2018 г. истец представила заявление об изменении предмета ранее заявленного искового заявления, согласно которому просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск перечислить Ешенковой Н.В. средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства по свидетельству серии <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счет расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А., и признать за Ешенковой Н.В. право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей на основании свидетельства серии <данные изъяты> <№>, выданного Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г.

7 февраля 2019 г. истец представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просила суд взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Ешенковой Н.В. денежные средства в сумме 841 277 рублей в размере социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства по свидетельству серии <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счет расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному с Гороховой Т.А., и признать за Ешенковой Н.В. право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей на основании свидетельства серии <данные изъяты> <№>, выданного Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г.

19 февраля 2019 г. истец представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просила суд признать за Ешенковой Н.В. право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей на основании свидетельства серии <данные изъяты> <№>, выданного Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в целях расчета по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенного с Гороховой Т.А., выдать истцу свидетельство о праве на получение социальной выплаты взамен свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства <данные изъяты> <№>, выданного Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 августа 2019 г. прекращено производство по делу по иску Ешенковой Н.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., к Администрации городского округа Саранск в части возложения обязанности в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в целях расчета по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенного с Гороховой Т.А., выдать Ешенковой Н.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты взамен свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства <данные изъяты> <№>, выданного Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 августа 2019 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Ешенкова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Е.А.А., Е.В.А., Е.А.А., просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, поскольку выводы суда о том, что Администрация городского округа Саранск обоснованно отказала им в перечислении социальной выплаты на покупку доли жилого помещения и заключения ими договора купли-продажи, являются неправильными. Суд неверно истолковал нормы материального права, касающиеся настоящего спора, и не применил подлежащие применению нормы права, предусмотренные статьями 131, 244, 309 и 401 ГК РФ. Не согласилась с выводом суда о том, что у них отсутствует право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, поскольку в Правилах и Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует такой вид права – как доля в праве общей долевой собственности. Согласно выписке из ЕГРН от 16 октября 2018 г. приобретенный ими жилой дом имеет наименование - жилой дом, вид зарегистрированного права – общая долевая собственность. Данным обстоятельствам не дана оценка суда. Поскольку ее семья из четырех человек признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», ей выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Договор купли-продажи доли дома и доли земельного участка прошел государственную регистрацию, передаточный акт подписан и объекты переданы, то следует признать, что ими выполнены все обязательства по целевому использованию денежных средств на приобретение жилого дома и регистрации на него своих прав и прав несовершеннолетних детей.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации городского округа Саранск Лисина К.С. просила решение суда от 21 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание истец несовершеннолетняя Е.А.А., третье лицо Горохова Т.А., представители третьих лиц: Мордовского регионального филиала Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк», Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, сведения о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения Ешенковой Н.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., адвоката истца Емельяновой С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа Саранск Лисиной К.С. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

В силу положений статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) в отношении иных (кроме малоимущих) категорий граждан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Мордовия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы. В ее состав была включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», которая была направлена на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, в первую очередь многодетных.

В соответствии с разделом 3 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника основного мероприятия на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Программой «Обеспечение жильем молодых семей» предусмотрено, что на данный момент молодая семья имеет возможность улучшить свои жилищные условия несколькими путями:

- посредством долевого участия в строительстве нового жилья;

- приобретая готовое жилье;

- посредством строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами выполнения Программы являются:

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета, в том числе поступающих в местный бюджет средств федерального и областного бюджетов, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с пунктом 2 Правил, социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 № 1562)

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 № 466)

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 14.08.2018 № 940).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 609 (начало действия редакции - 3 июня 2017 г.) Правила дополнены пунктом 2 (1), согласно которому социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Как установлено судом и материалами дела, на основании Постановления Администрации городского округа Саранск от 13 апреля 2017 г. № 789 семья Ешенковой Н.В. признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

18 мая 2018 г. Ешенковой Н.В. и членам ее семьи Е.А.А., Е.В.А., Е.А.А. было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии <данные изъяты> <№>, на сумму 841 277 рублей (далее – свидетельство), сроком действия до 18 декабря 2018 г., срок предъявления в банк до 18 июня 2018 г.

На основании данного свидетельства и договора <№> от 13 июня 2018 г., заключенного между АО «Россельхозбанк» и Ешенковой Н.В., был открыт банковский счет физического лица - получателя субсидии в рамках реализации целевой программы.

1 октября 2018 г. между Гороховой Т.А. с одной стороны и Ешенковой Н.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., действующих с согласия матери - с другой стороны, был заключен договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

За приобретаемые доли земельного участка и жилого дома истцом оплачено продавцу 130 000 рублей и 8 723 рублей до подписания договора, а оставшаяся сумма в размере 841 277 рублей подлежала оплате за счет средств федерального бюджета со счета Ешенковой Н.В., открытого в АО «Россельхозбанк».

15 октября 2018 г. за Ешенковой Н.В., Е.А.А., Е.В.А., Е.А.А. зарегистрировано право долевой собственности в вышеуказанном доме, установлены обременения.

Из письма <№> от 31 октября 2018 г., направленного Жилищным управлением Администрации городского округа Саранск в адрес директора Департамента финансов Администрации городского округа Саранск, следует, что ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно пункту 2 Правил не соответствует условиям оплаты в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей». Кроме того, купленная Ешенковой Н.В. доля в праве на дом и земельный участок по адресу: <адрес> по договору купли – продажи от 1 октября 2018 г. до 2 августа 2018 г. принадлежали Е.Г.В., которая является матерью истца Ешенковой Н.В., что указывает на мнимость сделки.

Из письма <№> от 8 ноября 2018 г. Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» следует, что Ешенковой Н.В. отказано в перечислении средств социальной выплаты на ее банковский счет.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 18 января 2019 г. <№> Ешенкова Н.В. с составом семьи из четырех человек снята с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

После регистрации права на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в доме <№> по <адрес>, с учетом приобретенной площади, приходящаяся на каждого члена семьи Ешенковой Н.В., жилая площадь превышает установленную в городском округе Саранск норму учетной площади.

Постановлением Администрации городского округа Саранск <№> от 11 апреля 2019 г. семья Ешенковой Н.В. исключена из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и/или состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», так как возраст Ешенковой Н.В. превышает 35 лет.

Считая отказ Администрации городского округа Саранск незаконным, нарушающим ее права и права несовершеннолетних детей на улучшение жилищных условий, Ешенкова Н.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, указав в том числе, что истцом в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» приобретена доля жилого помещения, тогда как положениями статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения; в частности, жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Данным требованиям материального закона решение суда не соответствует.

Отказывая в перечислении истцу средств социальной выплаты в счет оплаты договора по приобретению жилого помещения, Жилищное управление Администрации городского округа Саранск указало на несоответствие условиям оплаты в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», указанным в пункте 2 Правил, ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с чем не может согласиться судебная коллегия.

Перечень условий пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенный выше, не содержит запрет на использование социальной выплаты для оплаты договора купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Иное толкование положений Правил приводит к нарушению прав Ешенковой Н.В., действующей за себя и несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., являющихся участниками Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы, не соответствует цели данной Подпрограммы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Следует учитывать, что размер доли жилого дома (<данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м ) соответствует норме предоставления жилья в г. Саранске, доля дома - это изолированное жилое помещение с отдельным входом ( технический паспорт).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения – улучшение жилищных условий семьи истца.

Из письма <№> от 31 октября 2018 г., направленного Жилищным управлением Администрации городского округа Саранск в адрес директора Департамента финансов Администрации городского округа Саранск следует, что купленная Ешенковой Н.В. доля в праве на дом и земельный участок по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г. принадлежали матери истца Ешенковой Н.В. – Е.Г.В. 2 августа 2018 г. право собственности на ? доли на указанный жилой дом перешло от Е.Г.В. к Гороховой Т.А., а 5 октября 2018 г. право собственности на ? доли указанного жилого дома зарегистрировано за Ешенковой Н.В., Е.А.А., Е.В.А., Е.А.А. В связи с этим ответчик усмотрел в переходе прав на указанный жилой дом мнимую сделку в соответствии со статьей 170 ГК РФ.

Судебная коллегия находит данное основание отказа в перечислении истцу средств социальной выплаты в счет оплаты договора по приобретению жилого помещения несостоятельным и неподтвержденным.

Как следует из пункта 1 статьи 170 ГК РФ мнимой является сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Исходя из анализа п. 1 ст. 170 ГК РФ следует, что существенными чертами мнимой сделки являются следующие: стороны совершают эту сделку лишь для вида, заранее зная, что она не будет исполнена; по мнимой сделке стороны преследуют иные цели, нежели предусмотрены в договоре.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении требования о признании той или иной сделки мнимой, является установление того, имелось ли у каждой стороны сделки намерение реально совершить и исполнить соответствующую сделку.

Суд данные юридически значимые обстоятельства надлежащим образом не исследовал и не дал им правовую оценку в решении.

Из положений пункта 1 статьи 420 ГК РФ следует, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

Как следует из пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РРФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора и его условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 29 октября 2018 г. <№> в период с 4 июня 2008 г. по 2 августа 2018 г. правообладателем ? доли в общедолевой собственности дома <№> по <адрес> была Е.Г.В., <дата> года рождения.

Согласно договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом <№> от 25 июля 2018 г. Е.Г.В. продала Гороховой Т.А. принадлежащую ей ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 606 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, и ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 107 кв.м, с кадастровым номером <№>, находящийся на вышеуказанном земельном участке.

По условиям данного договора, за приобретаемые доли земельного участка и жилого дома Гороховой Т.В. во время подписания договора было оплачено Е.Г.В. 980 000 рублей, из которых 100 000 рублей – за право общей долевой собственности на земельный участок, 880 000 рублей – за долю в праве общей долевой собственности на жилой дом.

В пункте 1.5 договора указано, что до подписания договора земельный участок и жилой дом осмотрены покупателем лично, и она не имеет претензий.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> правообладателем указанной доли являлась Горохова Т.А.

На основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Гороховой Т.А. с одной стороны, и Ешенковой Н.В., действующей также в интересах Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., действующей с согласия своей матери - с другой стороны, истец с несовершеннолетними детьми приобрели ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

За приобретаемые доли земельного участка и жилого дома истцом оплачено продавцу 130 000 рублей и 8 723 рублей до подписания договора, а оставшаяся сумма в размере 841 277 рублей подлежала оплате за счет средств федерального бюджета со счета Ешенковой Н.В., открытого в АО «Россельхозбанк».

В ходе рассмотрения дела установлено, что Горохова Т.А. и Ешенкова Н.В. не являются родственниками.

Администрацией городского округа Саранск доказательств того, что при заключении договоров истец и ее мать Е.Г.В. действовали недобросовестно, спорные сделки являются мнимыми, суду представлено не было.

В связи с этим ссылка в письме Администрации городского округа Саранск на то, что стороны заключили сделку для виду, без намерения реально совершить и исполнить соответствующую сделку, не может являться основанием для отказа в перечислении истцу средств социальной выплаты в счет оплаты договора по приобретению жилого помещения, поскольку в материалах дела имеются доказательства, указывающие на наличие воли Е.Г.В. получить определенный правовой результат в виде перехода права собственности на доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно эксклюзивному договору об оказании услуг от 15 февраля 2018 г. Е.Г.В. (мать истца) обратилась в Агентство недвижимости в лице Д.С.В. для поиска покупателя на вышеуказанные объекты недвижимости.

19 апреля 2018 г. между Д.С.В. (агентом) и Гороховой Т.А. был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому агент обязался подобрать жилой дом и земельный участок в городском округе Саранск.

В дальнейшем, договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок был оформлен 25 июля 2018 г. между продавцом Е.Г.В. и покупателем Гороховой Т.А.

Из пояснений третьего лица Гороховой Т.А. следует, что она покупала жилое помещение не для себя, а для своей матери, которая в дальнейшем не стала в нем проживать, а поскольку продавец Е.Г.В. отказалась возвращать денежные средства за жилое помещение, то она продала жилое помещение Ешенковой Н.В.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, вышеупомянутые договоры купли-продажи содержат все существенные условия договора. Представленными доказательствами подтверждается исполнение договора купли-продажи доли жилого помещения и земельного участка, договоры были зарегистрированы, расчет по договорам произведен. Само по себе не вселение и не проживание Гороховой Т.А. (либо ее матери) в спорном жилом доме, не свидетельствует о мнимости договоров купли-продажи. Заключение договора купли-продажи от 1 октября 2018 г. между Гороховой Т.А. и истцом также не свидетельствует о мнимости сделки, поскольку истец с семьей из четырех человек, осуществляя сделку, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и претендовала на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения, в соответствии с которым исковые требования Ешенковой Н.В., действующей за себя и несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., подлежат частичному удовлетворению.

Судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Истцу и членам ее семьи Е.А.А., Е.В.А., Е.А.А. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии <данные изъяты> <№>, на сумму 841 277 рублей было выдано 18 мая 2018г., сроком действия до 18 декабря 2018 г., срок предъявления в банк до 18 июня 2018 г. В настоящее время свидетельство не действует.

Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, средства молодых семей.

Следовательно, исковые требования в части обязания Администрации городского округа Саранск перечислить Ешенковой Н. В. средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счет расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А., взыскания с Администрации городского округа Саранск в пользу Ешенковой Н.В. денежных средств в сумме 841 277 рублей, в размере социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной свидетельством <данные изъяты> <№>, выданным Администрацией городского округа Саранск <дата> в счет расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от <дата>, заключенным Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А., удовлетворению не подлежат.

Исковые требования Ешенковой Н.В. подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа Администрации городского округа Саранск в перечислении Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счет расчетов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А., и признания за Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., права на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей в счет расчетов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 августа 2019 г. отменить, принять по делу новое решение которым исковые требований Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в перечислении Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству <данные изъяты> <№>, выданному Администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г., в счет расчетов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А.

Признать за Ешенковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Е.В.А., Е.А.А., Е.А.А., право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 рублей в счет расчетов по договору купли-продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г., заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Председательствующий      В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

             Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 ноября 2019 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.В. Адушкина