Решение от 04.04.2023 по делу № 33-3089/2023 от 06.03.2023

    Судья Смотрова И.В.                              Дело № 33-3089/2023

     № 2-2-261/2022

    64RS0003-02-2022-000368-95

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    04 апреля 2023 года                                   город Саратов

    Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

    председательствующего ФИО9,

    судей ФИО8, Карпачевой Т.В.,

    при секретаре судебного заседания ФИО4

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турковского района Саратовской области в интересах Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уфимский университет науки и технологии», Кулматову ФИО1 о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации по апелляционному представлению прокурора Турковского района Саратовской области на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 27 декабря 2022 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя истца прокурора ФИО5, поддержавшего доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия

    установила:

прокурор Турковского района Саратовской области в интересах Российской Федерации обратился с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «БашГУ»), ФИО6, просил признать выданный ФГБОУ ВО «БашГУ» ФИО6 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от 17 июня 2022 года недействительным.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что 17 июня 2022 года ФГБОУ ВО «БашГУ» гражданину Республики Узбекистан ФИО6 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена. Гражданин Республики Узбекистан ФИО6 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>

По результатам тестирования ФГБОУ ВО «БашГУ» ФИО6 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный № от 17 июня 2022 года со сроком действия до 17 июня 2025 года. На основании указанного сертификата иностранный гражданин обратился в миграционный орган в целях получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявления УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО6 выдан патент серии                                                  № от 01 июля 2022 года.

Наличие разрешительного документа позволило ФИО6 трудоустроиться на территории Российской Федерации в ООО «ДорСтрой». Вместе с тем из объяснений ФИО6 следует, что русским языком он не владеет, поэтому объяснения им даны на родном языке с участием переводчика, экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации он сдавал в городе Саратове в июле 2022 года, письменные работы, в том числе тесты, он выполнял самостоятельно, но так как не понимает русский язык и не умеет писать, ответы отмечал наугад, отвечал на камеру на русском языке, но значение вопросов не понимал, произносил ранее заученные фразы. Работники организации, в которой проходило тестирование, знали, что он не понимает вопросы, и научили его, как нужно правильно отвечать. Историю России, основы законодательства Российской Федерации не знает.

Согласно объяснениям директора ООО «ДорСтрой» гражданин Республики Узбекистан ФИО6 работает в данной организации на основании трудового договора, русским языком владеет плохо.

Вышеуказанное, по мнению истца, свидетельствует о том, что ФИО6 не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, требуемым для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение срока действия сертификата, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Определением судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от      21 ноября 2022 года произведена замена ответчика с ФГБОУ ВО «БашГУ» на ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии».

Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от 27 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор Турковского района Саратовской области просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В доводах представления ссылается на ненадлежащую оценку судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств.

В отзыве на апелляционное представление представитель ГУ МВД России по Саратовской области полагает его подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии», возражая по довода апелляционного представления, просит решение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения                                 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционном представлении, возражении и отзыве на него (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

Судом установлено, что ФИО6, <дата> года рождения, гражданин Республики Узбекситан, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>

По итогам экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, проведенного ФГБОУ ВО «БашГУ», на имя иностранного гражданина ФИО6 был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от 17 июня 2022 года со сроком действия до 17 июня 2025 года.

В подтверждение данного факта ФГБОУ ВО «БашГУ» представлены копии заявления-анкеты ФИО6 от 14 июня 2022 года, контрольного листа ответов ФИО6 от 14 июня 2022 года, скриншоты страниц интегрированной распределительной системы информационного обмена результатами тестирования ФИО6 от 17 июня 2022 года, видеозапись процедуры сдачи экзамена. Заявление-анкета и контрольный лист ответов заполнены собственноручно ФИО6

Из видеозаписи следует, что ФИО6 понимает обращенную к нему русскую речь, представляется на камеру на русском языке, представляет свой паспорт, самостоятельно выполняет задания и вносит отметки в контрольный лист.

На основании обращения ФИО6 ГУ МВД России по Саратовской области 01 июля 2022 года ему выдан патент по профессии дорожный рабочий с территорией действия по Саратовской области.

05 июля 2022 года между ФИО6 и ООО «ДорСтрой» был заключен трудовой договор со сроком действия до 30 июня 2023 года.

Как следует из материала проверки прокуратуры Турковского района Саратовской области по факту организации незаконного пребывания иностранных граждан, в том числе ФИО6, в Российской Федерации неустановленным лицом и наличия в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 322.1 УК РФ, 21 сентября 2022 года страшим дознавателем ОД ОП № 6 в составе УМВД России по городу Саратову вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 2, 13.3, 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации», установив, что ФИО6 сертификат на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации выдан на основании результатов проведенного комплексного экзамена, подтвердившего наличие у него допустимого законодательством уровня знаний русского языка, бесспорных доказательств нарушений порядка сдачи экзамена, недействительности спорного сертификата и как следствие недействительности выданного на его основе патента на осуществление трудовой деятельности не представлено, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные п░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ 1, 2 ░░. 15.1. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2002 ░░░░ № 115-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 13.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ 01 ░░░░░░░░ 1991 ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░░ 1991 ░░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.░.1 ░. 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 2, 3 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 1156) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░6 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░6 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░6

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 12, 56 ░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11 ░░░░░░       2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░