Решение по делу № 33-1644/2023 от 06.02.2023

г. Хабаровск

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2023 г. по делу № 33-1644/2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.Н.Овсянниковой,

судей Ю.Ю.Юдаковой, Е.Г.Плотниковой,

при секретаре С.М.Аветисяне,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Голятиной О.С, на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2022 года, принятое по гражданскому делу № 2-2105/2022 по иску Голятиной О.С, к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газификация», акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток" об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора о подключении (технологическом) присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток" – Кумаева Д.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Голятина О.С. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 01.04.2022 она обратилась в ООО «Газпром газификация» с заявлением о технологическом присоединении в рамках догазификации. 17.05.2022 ей был получен договор о подключении (технологическом) присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. 25.05.2022 истцом в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» был направлен отказ от подписания договора. 14.07.2022 истец получила новый проект договора, условия которого также не соответствовали типовому договору, также истцу был предоставлен ответ на ее отказ от подписания договора, согласно которому АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» изменил только технические условия к договору. 26.07.2022 истец направила в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» протокол разногласий к договору. 15.09.2022 истцом был получен договор, протокол разногласий и протокол согласования разногласий. Согласно протоколу согласования разногласий ее замечания к договору были учтены за исключением п.3 договора. Данный пункт договора АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» оставил в редакции «исполнителя». Срок, указанный в договоре, технических условиях не соответствует сроку, установленному в Правилах.

Истец просила урегулировать разногласия в части срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа, возникшие при заключении договора № ТПД-ХБ22/681/2022 (регистрационная дата 22.04.2022) о подключении (технологическом) присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации и установить срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа до 14.06.2023.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований Голятиной О.С. отказано.

В апелляционной жалобе Голятина О.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Указывает, что производство по данному делу должно было быть приостановлено, поскольку к исковому заявлению было приложено определение Елизовского районного суда Камчатского края о возвращении искового заявления от 29.09.2022 которое согласно апелляционного определения Камчатского краевого суда отменено 08.12.2022. Судом в решении сделаны ссылки на ст. 539, 548 ГК РФ, которые не подлежат применению в рассматриваемом случае, поскольку предметом договора является только подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности. Вывод суда о том, что срок подключения по договору установлен в соответствии с региональной программой, противоречит Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, согласно которым срок осуществления мероприятий по подключению не может выходить за пределы 2022 года. Судом в решении не дана оценка доводам истца в части того, что региональная программа «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Камчатского края на 2021-2025 годы» противоречит Правилам, в связи с чем необходимо руководствоваться Правилами – документом, имеющим высшую юридическую силу.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение Дальний Восток", ООО "Газпром газификация» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства истца о проведении судебного заседания посредством веб-конференции судебной коллегии отказано на основании части 2 статьи 155.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия технической возможности для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

Истец, ответчик ООО "Газпром газификация» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая положение ст. 167, 327 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лица, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Голятина О.С. имеет постоянную регистрацию с 01.12.2015г. по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в паспорте истца.

01.04.2022г. Голятина О.С. обратилась через сайт Госуслуги к Единому оператору газификации ООО «Газпром газификация» с заявлением о технологическом присоединении в рамках догазификации.

17.05.2022г. Голятиной О.С. получен договор № ТПД-ХБ22/681/2022 (регистрационная дата 20.04.2022) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель) и Голятиной О.С. (заявитель), и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации), от имени которого на основании Агентского договора от 07.10.2021 № ЛД-05-0011/2021 действует АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

Как следует из п.1 договора № ТПД-ХБ22/681/2022 о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор о подключении) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица – «задние дом», по адресу: <адрес>, кадастровый № (далее – домовладение), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на законном основании или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п.2 договора). Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет до 31.12.2024г. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день (п.3 договора).

В Технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являющем Приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, указано следующее: Наименование ГРО, выдавшей технические условия: АО «Газпром газораспределение Дальний Восток»; Заявитель: Голятина О.С.; объект капитального строительства здание дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования 7,0 куб.м.; давление газа в точке подключения: максимальное 0,005 МПа, фактическое (расчетное) 0,003 МПа; срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектов капитального строительства до 31.12.2024г.; информация о газопроводе в точке подключения: DN25, на границе земельного участка с кадастровым номером №; величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования по каждой из точек подключения (если их несколько): Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения (рабочих дней) с даты заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения – п.6 ТУ.

25.05.2022г. Голятиной О.С. в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» был направлен мотивированный отказ от подписания договора, где помимо прочего, было указано на некорректное заполнение Технических условий (приложение к проекту договора). Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, указанный в п.6 и п.8 Технических условий необходимо указывать в рабочих днях, а не датой «до 31.12.2024».

17.06.2022г. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило в адрес Голятиной О.С. ответ на мотивированный отказ в подписании договора о подключении № ХБ55-04-03/5361 (получен истцом 14.07.2022г.), где указали, что порядок заключения и исполнения договоров о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации определен «Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547). Согласно п.121 Правил № 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. При этом, Приложение № 8 – Типовая форма договора Правил № 1547, не содержит требования об указании срока подключения и срока действий Технических условий в днях. Срок подключения по договору (п.3 договора о подключении) установлен в соответствии с региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Камчатского края на 2021 – 2025 годы» (утв. Распоряжением Правительства Камчатского края от 08.12.2020 № 602-РП). Последним днем подключения считается последний день месяца, определенный в программе – до 31.12.2024г. Направили истцу проект договора о подключении (технологическом присоединении) № ТПД-ХБ22/681/2022 (регистрационная дата 20.04.2022) с изменениями п.11 Технических условий, в соответствии с типовой формой, установленной Приложением № 8 Правил № 1547.

26.07.2022г. Голятина О.С. направила в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» протокол разногласий к договору.

09.09.2022г. за № ХБ55-04-03/9254 АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило Голятиной О.С. протокол согласования разногласий к протоколу разногласий № ТПД-ХК22/6812022 о подключении (технологическом присоединении) существующей и (или) проектируемой сети газораспределения к сетям газораспределения. В части разногласия по редакции договора, сообщили следующее. Ранее, письмом от 17.06.2022 № ХБ55-04-03/5361 истец уведомлялась, что согласно п.121 Правил № 1547 подключения, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации. Выполнение строительно-монтажных работ по прокладке газораспределительной сети к Объекту, согласно утвержденного плана-графика догазификации Камчатского края, утвержденного Распоряжением Правительства Камчатского края от 08.12.2020 № 602-РП «О внесении изменений в региональную программу «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Камчатского края на 2021-20025 годы» запланировано в срок до 31.12.2024г. Дополнительно сообщили, что п.122 Правил подключения предусматривает сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. Учитывая указание в Программе объекта с утвержденным сроком подключения, к рассматриваемым правоотношениям п.122 правил не подлежит применению.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 420, 421, 426, 445, 446, 539, 548 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", п. 5, 121, 123 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547) и исходил из того, что установленный в п.3 договора № ТПД-ХБ22/681/2022 (регистрационная дата 20.04.2022) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а также п.6, 8 Технических условий на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – до 31.12.20224г., соответствует порядку заключения и исполнения договоров о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации, определенному «Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, в частности, п.121 Правил № 1547 устанавливающий срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый Программой газификации. Как следует из региональной программы «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Камчатского края на 2021 – 2025 годы», утвержденной Распоряжением Правительства Камчатского края от 08.12.2020 № 602-РП, последним днем подключения считается последний день месяца, определенный в программе – до 31.12.2024г., таким образом, срок подключения по договору (п.3 договора о подключении № ТПД-ХБ22/681/2022) установлен в соответствии с вышеуказанной региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, который в силу п.123 Правил № 1547 для случаев, указанных в п.121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается наибольшим сроком окончания строительства, в связи с чем не усматривается нарушений в действиях ответчиков по урегулированию разногласий в части срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа, возникших при заключении договора № ТПД-ХК22/681/2022 (регистрационная дата 20.04.2022) с истцом.

Признавая необоснованными возражения ответчиков о пропуске истцом 30-тидневного срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд исходил из того, что истцу 09.09.2022 направлен протокол урегулирования разногласий к договору № ТПД-ХБ22/681/2022 (регистрационная дата 20.04.2022г.) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, который получен последним 15.09.2022, в установленный тридцатидневный срок истец обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с иском к ООО «Газпром газификация», АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, однако определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 29.09.2022 данный иск был возвращен Голятиной О.С. с разъяснением о праве обратиться в соответствующий суд, по месту нахождения организации – ответчика, иск в Кировский районный суд г. Хабаровска Голятиной О.С.предъявлен 22.10.2022, о чем свидетельствуют протоколы проверки электронной подписи истца в материалах дела, в судебном заседании истцом было заявлено ходатайство о восстановлении по указанным выше причинам пропущенного процессуального срока, признавая добросовестными действия истца по обращению в суд в установленный законом срок, однако нарушившей общий тридцатидневный срок предъявления заявления по причине избрания ошибочной подсудности спора, пришел к выводу о наличии оснований для восстановления срока.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств, чем та, которая дана судом, поскольку выводы суда основаны на законе, являются верными, детально мотивированными, соответствующими правильно установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что производство по данному делу должно было быть приостановлено, поскольку к исковому заявлению было приложено определение Елизовского районного суда Камчатского края о возвращении искового заявления, на которое была подана частная жалоба, подлежат отклонению, поскольку препятствий для рассмотрения данного дела по существу у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд сослался на положения ст. 539 и ст.548 Гражданского кодекса РФ, которые не подлежат применению в рассматриваемом случае, не могут являться основанием для отмены решения, поскольку не опровергают правильность выводов суда и на законность принятого судом решения не влияют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не должен руководствоваться региональной программой «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Камчатского края на 2021-2025 годы» так как она противоречит Правилам, в связи с чем необходимо руководствоваться Правилами – документом, имеющим высшую юридическую силу, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым им была дана надлежащая оценка.

Субъективная оценка истцом приведенных выше обстоятельств и доказательств основанием для их переоценки судом апелляционной инстанции являться не может.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, иное толкование норм материального права, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голятиной О.С, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                

Судьи:                            Е.<адрес>

Ю.Ю.Юдакова