Решение по делу № 2-1458/2015 от 17.09.2015

Решение

Именем Российской Федерации

9 декабря 2015 года        г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Югова С.В.,

при секретаре Большаковой Т.А.,

с участием представителя истца Неручевой Т.Е.,

представителя ответчика Аникиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой А.Д. к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в принятии на учет семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, возложении обязанности включить в данную программу,

У С Т А Н О В И Л:

Пермякова А.Д. обратилась в суд с иском к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в принятии на учет семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, возложении обязанности включить в данную программу. С учетом уточнений просит признать отказ администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района от ДАТА в принятии на учет семьи Пермяковой А.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным; просит признать Пермякову А.Д. и ее семью в составе: сыновей Пермякова П.Н., Пермякова А.Н., невестки Пермяковой А.А., внуков П.Д.А., ДАТА года рождения, П.Т.А., ДАТА года рождения, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, обязать Администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района включить Пермякову А.Д. и ее семью в данную программу (л.д. 85-88).

Истица Пермякова А.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя (л.д. 59, 81).

Представитель истицы Неручева Т.Е. в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика - администрации Коркинского городского поселения Аникина А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что истица Пермякова А.Д. намеренно ухудшила свои жилищные условия (отзыв на л.д. 53-54).

Третьи лица Пермяков П.Н., Пермяков А.Н., Пермякова А.А., действующая за себя и за П.Д.А., П.Т.А., представитель администрации Коркинского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 82-84, 90).

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав представителей истца и ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии со ст. 17 указанного закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условии граждан, пострадавших от аварии на ПО «Маяк» реализуются в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050. При этом формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы»).

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 (далее Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1.

Из статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица Пермякова А.Д. на основании удостоверения серии НОМЕР, выданного ДАТА Правительством Челябинской области, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время истица Пермякова А.Д. проживает в АДРЕС и является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: АДРЕС. Собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом является бывший супруг истицы - П.Н.А., с которым Пермякова А.Д. расторгла брак ДАТА на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино от ДАТА

В указанном доме зарегистрированы она, ее сыновья: Пермяков П.Н., Пермяков А.Н., ее внуки: П.Д.А. и П.Т.А., а также супруга сына - Пермякова А.А..

Судом также установлено, что Пермякова А.Д. и Пермяков Н.А. являлись собственниками квартиры общей площадью <данные изъяты>. по адресу: АДРЕС, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДАТА НОМЕР. ДАТА Пермякова А.Д. и П.Н.А. продали квартиру С.Е.Ю. (сделка купли-продажи зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС ДАТА).

С целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДАТА истица Пермякова А.Д. обратилась с заявлением в администрацию Коркинского городского поселения. Постановлением администрации Коркинского городского поселения от ДАТА Пермяковой А.Д. было отказано в постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для отказа явился не истекший пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента отчуждения квартиры в АДРЕС и, как следствие, ухудшения жилищных условий.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией ответа об отказе в принятии граждан на учет (л.д. 9-10), копией договора купли-продажи (л.д. 11), копиями свидетельств о госрегистрации (л.д. 12-13), копией паспорта (л.д. 14-15), копиями договора (л.д. 16, 65), копией постановления об отказе в принятии на учет (л.д. 17), копией справки Правительства АДРЕС (л.д. 18), копией удостоверения (л.д. 19), копиями домовой книги (л.д. 20-25, 70-74), копией справки о составе семьи (л.д. 26), копией пенсионного удостоверения (л.д. 27), копиями паспортов (л.д. 28, 32, 35), копиями свидетельств о рождении (л.д. 29-31), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 33), копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 34), копиями решений судов (л.д. 36-37, 66-68), копией ответа на заявление (л.д. 38-39), копией технического паспорта (л.д. 40-46), копией постановления об установлении учетной нормы (л.д. 55), справкой о составе семьи (л.д. 69), копией договора (л.д. 75), копией дела (л.д. 91-184), обозренными в судебном заседании материалами дел НОМЕР

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С постановлением администрации Коркинского городского поселения от ДАТА истица Пермякова А.Д. не согласна. Считает, что постановление от ДАТА НОМЕР об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконное, так как свои жилищные условия истица намеренно не ухудшала, поскольку вышеуказанную квартиру она продала 15 лет назад в связи с переездом, о чем свидетельствует договор купли-продажи, заключенный между ней и покупателем С.В.Д. Причем был составлен простой письменный договор. Истица ссылается на то, что оформить официально договор купли-продажи было невозможно, так как в АДРЕС у принадлежащей ей квартиры не было почтового адреса. Также отсутствовали наименования улиц, номера домов и квартир во всей деревне. Ситуация изменилась после ДАТА, когда в деревню стали проводить газ, при этом домам и квартирам присвоили номера, а улицам дали название.

Указанные доводы стороны истца не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отчуждение квартиры ДАТА (момент государственной регистрации сделки) совершено намеренно, на основании добровольного волеизъявления, привело к ухудшению жилищных условий семьи истицы Пермяковой А.Д.

Принимая во внимание, что до отчуждении квартиры семья Пермяковой А.Д. была обеспечена общей площадью жилых помещений по норме, установленной в соответствии с требованиями действующего законодательства, а при отчуждении квартиры данная семья стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, что с момента продажи указанной квартиры не истек установленный статьей 53 ЖК РФ 5-летний срок, администрация Коркинского городского поселения правомерно отказала семье истицы Пермяковой А.Д. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом, по мнению суда, тот факт, что истица и члены ее семьи фактически не пользовались принадлежащей Пермяковой квартирой в АДРЕС с ДАТА не имеет какого-либо правового значения, так как по смыслу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ наличие права собственности является достаточным условием для учета площади жилья при определении уровня обеспеченности жилой площадью.

Поскольку семья Пермяковой А.Д. не подпадает под условия признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований для удовлетворения требований о включении Пермяковой А.Д. и ее семьи в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Пермяковой А.Д. к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в принятии на учет семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, возложении обязанности включить в данную программу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:         С.В.Югов