Решение по делу № А47-3384/2009 от 19.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о привлечении к административной ответственности

г. Оренбург

«19» мая 2009 года                                                Дело №А47-3384/2009

                                          Резолютивная часть решения объявлена 18.05.09г.

                                          Решение в полном объеме изготовлено 19.05.09г.

     Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Т.В.Сердюк, при ведении протокола судебного заседания секретарем Хачатрян С.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, г. Оренбург о привлечении  конкурсного управляющего Дворника Владимира Григорьевича, г. Орск Оренбургской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 С участием в предварительном судебном заседании:

От заявителя: Каролович О.В. – специалиста – эксперта (дов. № 45 от 23.12.08г., пост.);

Лица, привлекаемого к административной ответственности: Дворник В.Г. – паспорт серии 53 03  № 248745, выдан ОВД Ленинского района г. Орска 29.11.02г.;

         В порядке п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд с согласия сторон  перешел из предварительного судебного заседания в судебное (отражено в протоколе предварительного судебного заседания, под роспись  лиц, участвующих в деле).

     установил:

   Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, г. Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении  конкурсного управляющего Дворника Владимира Григорьевича, г. Орск Оренбургской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         В предварительном судебном заседании  представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области  доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

       Дворник Владимир Григорьевич представил письменный отзыв, в котором  выявленные  административным органом нарушения признал, указал на то, что по всем пунктам  жалобы им приняты организационные меры, которые не позволят  давать поводов к подобным жалобам впредь.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской  области от  13.11.07г. по делу №А47-5103/2007-14/7ГК СХА (колхоз) «Мир», с. Чеганлы Абдулинского района Оренбургской области признан  несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на один год. Определением  Арбитражного суда Оренбургской области от 25.12.07г. по названному делу конкурсным управляющим  утвержден  Дворник Владимир Григорьевич, член НП «СОАУ» ТПП РФ.

На основании жалобы Межрайонной ИФНС  России № 2 по Оренбургской области на действия конкурсного управляющего Дворника В.Г.  проведена проверка соблюдения  последним положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при осуществлении им функций конкурсного управляющего предприятия.

В ходе проверки установлены факты нарушения конкурсным управляющим положений п. 1, 3 ст. 14, п. 6 ст. 24, п. 2 ст. 124, п. 1 и п. 2 ст.  133, п. 1 ст. 143,  Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам проверки  Управлением   в отношении  конкурсного управляющего  Дворника  Владимира Григорьевича составлен протокол № 00165609 от 21.04.09г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса РФ предпринимательской является     самостоятельная,     осуществляемая    на    свой     риск     деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,  продажи     товаров, выполнения  работ      или      оказания      услуг     лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполняя полномочия руководителя должника при проведении процедур конкурсного производства, конкурсный управляющий согласно п.6 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
     Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, при осуществлении своей профессиональной деятельности,   обязан  безусловно соблюдать  нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

Статьей 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Требования к содержанию отчета конкурсного управляющего изложены в ч. 2 ст. 143 Закона, Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.1993 N 299 и типовых формах отчетов, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.

Решением собрания  кредиторов  (протокол от 01.07.08г. л.д. 41-43) установлена периодичность проведения один раз в месяц.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что конкурсным управляющим за период конкурсного производства проведено всего два собрания: 01.06.08г. и 19.09.08г. Собрания кредиторов не проводились в августе,  октябре, ноябре, декабре 2008 года, январе, феврале, марте 2009 года. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1  и п. 3 ст. 14 Закона собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных  платежей, включенных в реестр  требований кредиторов, одной третьи от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и  (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не  позднее чем  в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных  органов о проведении собрания кредиторов, если  иной срок  не установлен настоящим Федеральным законом.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Оренбургской области  конкурсному управляющему СХА (колхоз) «Мир» Дворнику В.Г. 29.01.09г. направлено  требование о проведении собрания кредиторов должника. Несмотря на  получение требования лично, собрание  кредиторов  проведено не было, чем нарушены п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу ч. 1, 2 ст. 133 Федерального закона конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Федерального закона.

Исходя из буквального толкования названной нормы Закона, нарушение конкурсным управляющим данной статьи может иметь место в случае, когда конкурсным управляющим при осуществлении денежных операций не используется основной счет должника, либо денежные операции осуществляются при отсутствии у должника расчетного счета. При этом срок открытия основного счета должника в ходе конкурсного производства законом не установлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

         Как следует из  имеющихся в деле документов, и данный факт не оспаривается  лицом, привлекаемым к административной ответственности,  все поступления денежных средств и выплаты производились через кассу должника, то есть, минуя расчетный счет. Данный факт подтверждается копия приходных и расходных ордеров (л.д. 24-41).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что  факт совершения конкурсным управляющим  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документально подтвержден материалами дела, и его следует считать доказанным с позиции статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года  № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
        Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд считает привлечение  конкурсного управляющего к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного и обстоятельств дела, суд считает, что привлечением конкурсного управляющего Дворника В.Г. к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - 2500 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по смыслу статьи 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.         Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ :

1. Требования  Управления Федеральной регистрационной службы  по Оренбургской области удовлетворить.

2. Привлечь Конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Мир» Дворника Владимира Григорьевича 15.07.1949 года рождения, уроженца г. Славянска Донецкой области, Украина, проживающего по адресу: 462428, Оренбургская область, г. Орск, ул. Машиностроителей, 6 кв. 57, Инн 561400597201,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

3. Взыскать с Конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Мир» Дворника Владимира Григорьевича 15.07.1949 года рождения, уроженца г. Славянска Донецкой области, Украина, проживающего по адресу: 462428, Оренбургская область, г. Орск, ул. Машиностроителей, 6 кв. 57, Инн 561400597201 в доходы бюджета Российской Федерации административный штраф по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.    

4. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5. В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу - исполнителю Орского ОСП для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК МФ РФ по Оренбургской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области), Р/с 40101810200000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК: 04535001, ИНН: 5610084498, КПП: 561001001, КБК: 32111690040040000140, ОКАТО: 53401000000.

7. Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера арбитражного дела.   

           Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия (датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме),  если не подана апелляционная жалоба.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Судья                                                                                Т.В. Сердюк

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о привлечении к административной ответственности

(резолютивная часть)

г. Оренбург

«18» мая 2009 года                                                Дело №А47-3384/2009

     Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Т.В.Сердюк, при ведении протокола судебного заседания секретарем Хачатрян С.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, г. Оренбург о привлечении  конкурсного управляющего Дворника Владимира Григорьевича, г. Орск Оренбургской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ :

1. Требования  Управления Федеральной регистрационной службы  по Оренбургской области удовлетворить.

2. Привлечь Конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Мир» Дворника Владимира Григорьевича 15.07.1949 года рождения, уроженца г. Славянска Донецкой области, Украина, проживающего по адресу: 462428, Оренбургская область, г. Орск, ул. Машиностроителей, 6 кв. 57, Инн 561400597201,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

3. Взыскать с Конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Мир» Дворника Владимира Григорьевича 15.07.1949 года рождения, уроженца г. Славянска Донецкой области, Украина, проживающего по адресу: 462428, Оренбургская область, г. Орск, ул. Машиностроителей, 6 кв. 57, Инн 561400597201 в доходы бюджета Российской Федерации административный штраф по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.    

4. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5. В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу - исполнителю Орского ОСП для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК МФ РФ по Оренбургской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области), Р/с 40101810200000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК: 04535001, ИНН: 5610084498, КПП: 561001001, КБК: 32111690040040000140, ОКАТО: 53401000000.

7. Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера арбитражного дела.   

           Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия (датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме),  если не подана апелляционная жалоба.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Судья                                                                                Т.В. Сердюк