Решение по делу № А33-2652/2010 от 12.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № A33-2652/2010

г.  Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  12 марта 2010 года

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2010 года

Арбитражный суд  Красноярского края в составе судьи  Гурского А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюиндивидуального предпринимателя Кузнецовой Людмилы Александровны

к Управлению Федеральной  антимонопольной  службы  России  по  Красноярскому  краю

об  оспаривании  решения  административного  органа  о  привлечении  к  административной  ответственности

при  участии  представителей:

заявителя:  Заливиной И.А.  по  доверенности  от  05.12.2009

административного органа:  Коваленко А.В.  по  доверенности  от  15.01.2010

при ведении протокола судебного заседания судьей Гурским А.Ф.,

установил:

индивидуальный предприниматель Кузнецова Людмила Александровна  (Кузнецова Л. А.)  обратилась  в  арбитражный  суд  с  заявлением  к  Управлению Федеральной  антимонопольной  службы  России  по  Красноярскому  краю  о  признании  незаконным  и  отмене постановления Руководителя Управления Федеральной  антимонопольной  службы  России  по  Красноярскому краю (УФАС) Захарова В.М. от  28.01.2010 по  делу  об  административном  правонарушении №А 20-19.8/10. 

Как следует из материалов дела, приказом УФАС о возбуждении дела  №432-14-09 о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии возбуждено дело в отношении Кузнецовой Л.А. по признакам нарушения статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 «О защите конкуренции». Определением об отложении рассмотрения дела № 432-10-09 от 17.11.2009 (исх. № 14504 от 20.11.2009) у Кузнецовой Л.А. была запрошена информация, необходимая для рассмотрения вышеуказанного дела, с указанием представления ее (информации) в срок до 05.12.2009, а именно: копия свидетельства о государственной регистрации, письменные пояснения с приведением нормативно-правового обоснования правомерности использования обозначения «Аревьера», сходного до степени смешения с товарным знаком «Аревера», защищенного свидетельством №31С372, в сфере оказания риэлтерских услуг, доказательства оказания   Кузнецовой Л.А. услуг на рынке продажи, покупки, аренды недвижимого имущества (оказание риэлтерских услуг), копии имеющихся договоров, регулирующих отношения в сфере оказания риэлтерских услуг (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, издание каталогов, буклетов, размещение информации в сети Интернет и другое) за период 2008-2009г.г. со всеми изменениями, приложениями, дополнениями.

Вышеуказанное определение  было получено  Кузнецовой Л.А. 25.11.2009 (что подтверждается отметкой о получении), однако не исполнено до настоящего времени.

           По данному факту должностным лицом УФАС  в отношении Кузнецовой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении от 14.01.2010 № 20-19.8-10 по признакам правонарушения, предусмотренного   частью 5 статьи  19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (КоАП РФ).

            Оспариваемым постановлением  УФАС от 28.01.2010 Кузнецова Л.А.  привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ (за неисполнение определения УФАС от 17.11.2009 по делу №432-10-09 (исх. №  14504 от 20.11.2009).

Заявитель посчитал вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что ему не было известно  о том, что УФАС у него была запрошена информация, поэтому в его деянии отсутствует вина,  назначенное ему УФАС административное наказание в размере 10000 рублей, превышает установленное санкцией   части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, поскольку Кузнецова Л.А. ни должностным, ни юридическим лицом не является.  Административным органом требование заявителя не признано.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом  1 статьи  25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации (их должностные лица) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Объективную сторону вышеуказанного правонарушения образует непредставление сведений, предусмотренных действующим законодательством, в антимонопольные органы, а равно представление заведомо недостоверных сведений.

Факт непредставления Кузнецовой Л.А. в адрес УФАС  информации, запрошенной определением об отложении рассмотрения дела № 432-10-09 от 17.11.2009, объективно подтверждается исследованными по  делу доказательствами: определением об отложении рассмотрения дела № 432-10-09 от 17.11.2009 с отметкой о получении 25.11.2009  его (определения) Кузнецовой Л.А., приказом о возбуждении дела  №432-14-09 о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии, определением о назначении  дела о нарушении антимонопольного законодательства  №432-14-09 от 25.09.2009  к рассмотрению. Довод заявителя, что ему не было известно   о том, что УФАС у него была запрошена информация, опровергается определением об отложении рассмотрения дела № 432-10-09 от 17.11.2009 с отметкой о получении 25.11.2009  его (определения) Кузнецовой Л.А.

Довод заявителя о том, что назначенное оспариваемым постановлением  Кузнецовой Л.А. административное наказание в размере 10000 рублей, превышает установленное санкцией части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, арбитражный суд считает несостоятельным, поскольку согласно статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Кузнецова Л.А. привлечена к административной ответственности как индивидуальный предприниматель.

          Протокол об административном  правонарушении от  14.01.2010 № 20-19.8-10 в отношении Кузнецовой Л.А. составлен  административным  органом с соблюдением норм КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено антимонопольным органом в пределах его компетенции. Следовательно,  оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является  законным и обоснованным, что является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3 статьи  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Людмиле Александровне,  02.02.1948 г. р., внесенной в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за № 309240412000011,  проживающей по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Труда, дом 7, кв. 25 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Руководителя Управления Федеральной  антимонопольной  службы  России  по  Красноярскому  краю Захарова В.М. от  28.01.2010 по  делу  об  административном  правонарушении №А 20-19.8/10.  

           Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                                               А.Ф. Гурский