Решение по делу № 33-5813/2014 от 05.06.2014

Решение

Именем Российской федерации

3 сентября 2012 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

судьи Суворовой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Монаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3903/12 по иску Киселева В.Ф. к администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области, 3-е лицо: администрация Раменского муниципального района Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Киселев В.Ф., уточнив требование, обратился в суд с иском о признании решения администрации сельского поселения <...> <номер> от <дата> об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным. В обоснование требования указал, что <дата> обратился в администрацию сельского поселения <...> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> в границах <адрес>. В чем ему было отказано со ссылкой на то, что распоряжение земельными участками осуществляется администрацией Раменского муниципального района, за плату, у администрации сельского поселения нет свободного земельного участка. Не согласившись с указанным отказом, истец обратился с иском в суд (л.д. 2-3,46).

В настоящее судебное заседание Киселев В.Ф. не явился, извещен, его представитель по доверенности (л.д.4) Дмитриев В.Н. иск Киселева В.Ф. поддержал, просил удовлетворить, представил дополнительные пояснения по иску (л.д.54-55).

Ответчик: представитель администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области по доверенности (л.д.52) Грачева Т.В. в удовлетворении иска возражала, по основаниям, изложенным письменно (л.д.56-57). Указала суду, что администрация сельского поселения <...> не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками и является ненадлежащим ответчиком по делу.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Раменского муниципального района Московской области (л.д.49).

В судебном заседании представитель администрации Раменского муниципального района по доверенности (л.д.53) Селекзянов П.Е. в удовлетворении иска возражал, указал, что земельными участками распоряжается Раменский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом, у администраций сельских поселений таких полномочий не имеется. Письмо администрации сельского поселения от <дата> носит рекомендательный характер.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> Киселев В.Ф., зарегистрированный и постоянно проживающий в <адрес>, обратился в администрацию сельского поселения <...> с заявлением о предоставлении ему в собственность, бесплатно, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> в границах <адрес> (л.д.5). Как следует сообщения администрации сельского поселения <...> <номер> от <дата>, распоряжение земельными участками осуществляется администрацией Раменского муниципального района, за плату, у администрации сельского поселения нет свободного земельного участка (л.д.6). Не согласившись с указанным отказом, истец просил суд признать его незаконным, поскольку он принят с нарушением требований Земельного кодекса РФ и нарушает его право на предоставление ему земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве».

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

В силу п. 4 указанной статьи гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Согласно пунктам 2 - 4 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с положениями ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

В соответствии с вышеприведенными нормами права надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Раменского муниципального района, о чем указали представители ответчика и 3-его лица.

Как следует из Устава сельского поселения (л.д.58-85), администрация сельского поселения <...> полномочиями на распоряжение и предоставление земельных участков гражданам не наделена.

В судебном заседании, с учетом требований положений ст. 43 ГПК РФ, при разрешении спора был поставлен на обсуждение вопрос о замене ненадлежащего ответчика - администрации сельского поселения <...> - надлежащим. Однако, представитель истца отказался от замены ответчика, настаивая на заявленных требованиях к администрации сельского поселения Рыболовское. Одновременно указал, что с приведенным выше заявлением в администрацию Раменского муниципального района не обращался.

Поскольку администрация сельского поселения <...> полномочиями на распоряжение и предоставление земельных участков гражданам не наделена и не является надлежащим ответчиком, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Киселева В.Ф. отказать.

Суд также обращает внимание, что обжалуемое истцом сообщение администрации сельского поселения от <дата> прав и законных интересов истца не нарушает, является разъяснением на заявление Киселева В.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 11,29,34 ЗК РФ, ", ст.ст. 43,194-199, 254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Киселева В.Ф. о признании решения администрации сельского поселения <...> <номер> от <дата> об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья