Решение от 20.11.2024 по делу № 33-4005/2024 от 08.10.2024

Судья Романова Ю.А. Дело № 33-4005/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНЕИЕ

от 20 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе председательствующего Фоминой Е.А.

судей Алиткиной Т.А., Нечепуренко Д.В.

при ведении протокола помощником судьи М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области Полещука Александра Николаевича на решение Кировского районного суда г. Томска от 15 августа 2024 г.

по гражданскому делу № 2-1347/2024 по иску Горбуновой Ольги Семеновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Полещука А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Горбунова О.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения и отказа от части требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж следующих периодов трудовой деятельности: с 1 сентября 1988 г. по 4 июля 1990 г. в должности учащейся Лениногорского медицинского училища Казминздрава; с 30 июля 1990 г. по 18 августа 1991 г. в должности медсестры детского отделения Лениногорского родильного дома Республики Казахстан; с 1 сентября 1991 г. по 31 декабря 1997 г. в должности студента в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ныне Сибгму Минздрава России ВО, ФГБОУ, ИНН 7018013613); с 1 сентября 1997 г. по 1 августа 1998 г. в должности врача-интерна в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ныне Сибгму Минздрава России ВО, ФГБОУ); с 6 ноября 2007 г. по 14 ноября 2007 г., с 11 февраля 2008 г. по 23 февраля 2008г. в должности врача-педиатра в МУЗ Тегульдетская районная больница; с 1 октября 2015 г. по 5 ноября 2015 г. в должности врача-педиатра участкового МЛПМУ «Детская поликлиника № 3» (впоследствии ОГАУЗ «Детская городская больница № 2»).

В обоснование требований указала, что решением ОСФР по Томской области ей отказано во включении в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периода, продолжительностью 4 года 3 месяца 24 дня. Необоснованно не зачтен в специальный стаж период работы с 30 июля 1990г. по 18 августа 1991 г. в должности медсестры детского отделения Лениногорского родильного дома Республики Казахстан, который подтвержден соответствующими документами. Спорные периоды работы в Тегульдетской центральной районной больнице не зачтены в стаж неправомерно, так как в эти периоды истец находилась на курсах повышения квалификации и за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Период с 1 октября 2015 г. по 5 ноября 2015 г. в должности врача-педиатра участкового МЛПМУ «Детская поликлиника № 3» (впоследствии ОГАУЗ «Детская городская больница № 2») также должен быть зачтен в специальный стаж, поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и рабочего места.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 3 мая 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГАУЗ «Детская городская больница № 2», ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница».

Определением Кировского районного суда г. Томска от 16 июля 2024 г. прекращено производство по данному гражданскому делу по иску Горбуновой О.С. к ОСФР по Томской области в части требования о включении в специальный медицинский стаж периода трудовой деятельности с 1 августа 1989 г. по 29 июля 1990 г. в должности санитарки родильного отделения Лениногорского родильного дома Республики Казахстан в связи с отказом истца от требований в этой части.

В судебном заседании истец Горбунова О.С. поддержала исковое заявление в уточненной редакции, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Полещук А.Н. в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц ОГАУЗ «Детская городская больница № 2», ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница».

Обжалуемым решением суда исковые требования Горбуновой О.С. удовлетворены частично, на ОСФР по Томской области возложена обязанность по включению Горбуновой О.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г. в Лениногорском медицинском училище Казминздрава; с 1 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России); периоды работы с 1 августа 1990 г. по 31 июля 1991 г. в должности медсестры детского отделения Лениногорского родильного дома Республики Казахстан; со 2 сентября 1997 г. по 30 июня 1998 г. в должности врача-интерна в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России); с 6 ноября 2007 г. по 14 ноября 2007 г., с 11 февраля 2008 г. по 23 февраля 2008 г. в должности врача-педиатра в МУЗ Тегульдетская районная больница (ОГБУЗ «Тегульдетская РБ»); с 1 октября 2015 г. по 5 ноября 2015 г. в должности врача-педиатра участкового МЛПМУ «Детская поликлиника № 3» (впоследствии ОГАУЗ «Детская городская больница № 2») в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Также суд взыскал с ОСФР по Томской области в пользу Горбуновой О.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Томской области Полещук А.Н. просит отменить решение в части включения в специальный стаж периодов обучения с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г. в Лениногорском медицинском училище Казминздрава, с 1 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России), а также в части включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 1 августа 1990 г. по 31 июля 1991 г. в должности медсестры детского отделения Лениногорского родильного дома Республики Казахстан; с 2 сентября 1997 г. по 30 июня 1998 г. в должности врача-интерна в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России), с 6 ноября 2007 г. по 14 ноября 2007 г., с 11 февраля 2008 г. по 23 февраля 2008 г. в должности врача-педиатра в МУЗ Тегульдетская районная больница (ОГБУЗ «Тегульдетская РБ», с 1 октября 2015 г. по 5 ноября 2015 г. в должности врача-педиатра участкового МЛПМУ «Детская поликлиника № 3» (ОГАУЗ «Детская городская больница № 2»).

Ссылается в обоснование доводов жалобы на то, что в спорные периоды истец не работала в должностях и в структурных подразделениях, дающих право на льготное исчисление специального стажа как один год работы за один год и шесть месяцев. Кроме того, требование о включение спорных периодов в льготном исчислении истцом не заявлялось.

Полагает, что при разрешении требований о включении в специальный стаж периодов учебы с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г., с 1 сентября 1991г. по 31 декабря 1991 г. судом неверно применены нормы материального права, поскольку приведенные судом положения не предусматривают включения периодов обучения в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В соответствии с требованиями частей 3, 4 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца Горбуновой О.С., представителей третьих лиц ОГАУЗ «Детская городская больница № 2», ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в зал судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Федерального закона определены условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 6 декабря 2022 г. и 13 декабря 2022 г. Горбунова О.С. обратилась в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении которой ей было отказано решением ОСФР по Томской области от 7 февраля 2023 г. № 1525.

Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии исключены 4 года 3 месяца 24 дня.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции оценил в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело письменные доказательства, в том числе трудовую книжку истца серии ET-I № 5607780, заполненную 1 августа 1989 г., а также выданные истцу архивные справки КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 2 февраля 2024 г. и от 30 июля 2024 г., и на основании приведенных доказательств пришел к выводу о наличии оснований для включения в льготный медицинский стаж истца Горбуновой О.С. спорного периода ее работы с 1 августа 1990 г. по 31 июля 1991 г. в должности медсестры детского отделения Лениногорского родильного дома Республики Казахстан. Вместе с тем, учитывая, что факт начисления истцу заработной плате за июль 1990 года и за август 1991 года не подтвержден представленными архивными сведениями, оснований для включения истцу в льготный стаж заявленных периодов с 30-31 июля 1990 г. и с 1-18 августа 1991 г. суд не усмотрел, отказав в удовлетворении требований в данной части.

В отношении заявленных истцом к включению в специальный стаж периодов обучения суд первой инстанции, исходя из положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 3 августа 1972 г. N 590, пришел к выводу о том, что период учебы в СибГМУ Минздрава РФ может учитываться продолжительностью с 1 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г., период учебы в Лениногорском медицинском училище Казминздрава может быть зачтен продолжительностью 8 месяцев с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г.

Установив на основании ответа ФГБОУ ВО СибГМУ от 8 июля 2024 г. № 286, индивидуального плана подготовки Горбуновой О.С. в интернатуре по специальности «педиатрия», дневника работы врача-интерна Горбуновой О.С., уточняющей справки ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи № 2», что в спорный период со 2 сентября 1997 г. по 30 июня 1998 г. истец, будучи врачом-интерном Сибирского ордена Трудового красного знамени медицинского университета (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России), фактически выполняла работу по должности медицинской сестры в отделении гнойной хирургии МЛПУ «Детская больница № 4» (ныне ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи № 2») на 1,0 ставку в течение полного рабочего дня, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии условий для включения в медицинский стаж периода работы истца в должности врача-интерна в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) со 2 сентября 1997 г. по 30 июня 1998 г. (часть заявленного истцом периода – 1 сентября 1997 г. и с 1 июля 1998 г. по 1 августа 1998 г. уже включена ответчиком в специальный стаж истца как работа в должности медсестры отделения гнойной хирургии МЛПУ «Детская больница № 4» и в должности врача-педиатра детской поликлиники МЛПУ «Медико-санитарная часть №2» г. Томска, соответственно).

Рассматривая требование о включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 6 ноября 2007г. по 14 ноября 2007 г. и с 11 февраля 2008 г. по 23 февраля 2008г. во время работы в должности врача-педиатра в МУЗ Тегульдетская районная больница, а также с 1 октября 2015 г. по 5 ноября 2015 г. во время работы в должности врача-педиатра участкового МЛПМУ «Детская поликлиника №3» (впоследствии ОГАУЗ «Детская городская больница № 2»), суд первой инстанции со ссылкой, в том числе на статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходил из того, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем указанные периоды нахождения Горбуновой О.С. на курсах повышения квалификации с сохранением места работы (должности) и заработной платы, подтвержденные уточняющими справками ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» от 29 января 2024 г. № 51, от 24 апреля 2024 г. № 270/1, подтверждающей справкой ОГАУЗ «Детская городская больница № 2» от 17 января 2024 г. № 4, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решение суда проверяется судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Так, судебная коллегия признала обоснованным довод представителя ОСФР по Томской области в апелляционной жалобе о том, что периоды обучения истца в медицинском училище с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г. и в университете с 1 сентября 1990 г. по 31 декабря 1991 г. включены судом первой инстанции в специальный стаж ошибочно.

Ссылка суда первой инстанции в обжалуемом решении на положения подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 3 августа 1972 г. № 590, несостоятельна, поскольку в силу положений подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», возможность применения соответствующих положений пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрена в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 к подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, относящемуся к пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 не применяется.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшими на момент спорных правоотношений, период обучения в медицинском училище, медицинском ВУЗе не приравнивался к лечебной деятельности, соответственно, в стаж работы по специальности для работников здравоохранения не подлежит включению.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, такая возможность также не предусмотрена.

Между тем, суд не учел приведенные выше нормативные положения, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и пришел к неправильному выводу о том, что периоды обучения истца с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г. в медицинском училище и с 1 сентября 1990 г. по 31 декабря 1991 г. могут зачтены в стаж Горбуновой О.С. в качестве лечебной деятельности.

При таких данных решение Кировского районного суда г. Томска от 15 августа 2024 г. в части включения Горбуновой О.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов обучения с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г. в Лениногорском медицинском училище Казминздрава, с 1 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) подлежит отмене, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы представителя ОСФР по Томской области о необоснованном включении в специальный стаж истца остальных периодов ее работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, также заслуживает внимания.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также – Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту также Список №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также – Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно (далее по тексту также Список № 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее по тексту также Перечень № 1397), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Применение каждого из этих Списков обусловлено исчислением стажа по соответствующей деятельности, имевшей место в конкретные периоды.

Согласно пункту 5 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.) применяется только одна льгота по исчислению медицинского стажа – месяц работы в сельской местности и поселке городского типа за 1,2 месяца при стаже работы не менее 30 лет. Иных льгот по исчислению стажа Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не предусмотрено.

Таким образом, Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и действовавшим в спорный период работы истца с 1 августа 1990 г. по 31 июля 1991 г., льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ не предусматривалось.

Впервые льготное исчисление стажа было предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии которым исчисление сроков выслуги производится: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Между тем, льготное исчисление стажа врачам-интернам в период со 2 сентября 1997 г. по 30 июня 1998 г. названным постановлением не предусматривалось.

Действующим в периоды работы истца с 6 ноября 2007 г. по 14 ноября 2007 г., с 11 февраля 2008 г. по 23 февраля 2008 г. в должности врача-педиатра в МУЗ Тегульдетская районная больница (ОГБУЗ «Тегульдетская РБ») и с 1 октября 2015 г. по 5 ноября 2015 г. в должности врача-педиатра участкового МЛПМУ «Детская поликлиника № 3» (впоследствии ОГАУЗ «Детская городская больница № 2») постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 не поименованы врачи-педиатры в списке должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Таким образом, сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющей трудовую функцию (согласно записям в трудовой книжке и представленным доказательствам) медсестры детского отделения родильного дома, врача-интерна в медицинском университете, врача-педиатра районной больницы врача-педиатра участкового в детской поликлинике, не подтверждает ее право на включение указанных периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку не любая лечебная деятельность или иная работа по охране здоровья граждан дает право на получение вышеназванной гарантии.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, поскольку часть спорных периодов работы истца имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то они должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета либо представленными истцом письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца не подтверждены как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Между тем, в данном случае, материалы дела не содержат доказательств того, что должности истца были поименованы неправильно, более того, истец на это обстоятельство и не ссылалась, достоверность сведений индивидуального лицевого счета применительно к вопросу льготного исчисления стажа не оспаривала.

В этой связи правовых оснований для включения периодов работы Горбуновой О.С. с 1 августа 1990 г. по 31 июля 1991 г. в должности медсестры детского отделения Лениногорского родильного дома Республики Казахстан, со 2 сентября 1997 г. по 30 июня 1998 г. в должности врача-интерна в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России), с 6 ноября 2007 г. по 14 ноября 2007 г., с 11 февраля 2008 г. по 23 февраля 2008 г. в должности врача-педиатра в МУЗ Тегульдетская районная больница (ОГБУЗ «Тегульдетская РБ») и с 1 октября 2015 г. по 5 ноября 2015 г. в должности врача-педиатра участкового МЛПМУ «Детская поликлиника № 3» (впоследствии ОГАУЗ «Детская городская больница № 2») с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев, в том числе с учетом пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не имеется.

При таких данных судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части Кировского районного суда г. Томска от 15 августа 2024 г. указание на льготное исчисление стажа

Принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не содержится доводов, направленных на оспаривание принятого судом решения в остальной части, на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебная коллегия правовой оценки решению суда в указанной части не дает.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 15 августа 2024 г. отменить в части включения Горбуновой Ольге Семеновне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов обучения с 4 ноября 1989 г. по 4 июля 1990 г. в Лениногорском медицинском училище Казминздрава, с 1 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в Сибирском ордена Трудового красного знамени медицинском университете (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) отменить, в указанной части принять новое, которым в удовлетворении иска в указанной части отказать.

Исключить из абзаца 2 резолютивной части решения Кировского районного суда г. Томска от 15 августа 2024 г. указание на включение периодов работы в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 15 августа 2024 г. оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 декабря 2024 г.