Решение по делу № 33а-42466/2018 от 22.10.2018

Судья – < Ф.И.О. >1 дело № 33а-42466/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.

по докладу судьи краевого суда Борисихиной С.А.

при секретаре < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по заявлению администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района об отсрочке исполнения решения суда,

по частной жалобе исполняющего обязанности Главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Певнева Д.Г. на определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Новокубанского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Новокубанский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от
4 августа 2016 г. исковые требования прокурора удовлетворены.

Административный ответчик обратился в суд с ходатайством об отсрочке исполнения данного решения на срок до 31 декабря 2018 г., мотивируя свои требования тем, что для устранения администрацией поселения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указанных в решении суда, требуется осуществить значительные финансовые расходы, которые не предусмотрены в бюджете Ковалевского сельского поселения на 2017 г.

Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от
13 сентября 2018 г. в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, исполняющий обязанности Главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Певнев Д.Г. подал частную жалобу, в которой просит отменить определение от 13 сентября 2018 г. и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В поступившем возражении на частную жалобу судебный пристав-исполнитель Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю просил суд отказать в удовлетворении жалобы в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 313 Кодекса административного судопроизводства РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом и определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 204 Кодекса административного судопроизводства РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Кодекса административного судопроизводства РФ секретарь судебного заседания составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.

Как следует из положений статей 204, 205 Кодекса административного судопроизводства РФ, аудиопротоколирование при рассмотрении административных дел в судах первой и апелляционной инстанций по общему правилу является обязательным и не может подменяться ведением письменного протокола.

Из материалов дела усматривается, что судебное заседание по рассмотрению ходатайства о предоставлении административному ответчику отсрочки исполнения решения судом было проведено с участием сторон и ведением письменного протокола, однако, аудиопротокол данного заседания судом не велся.

В силу пункта 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания.

При таких обстоятельствах определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2018 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на допущенные судом первой инстанции нарушения положений статьи 55 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержащей требованиях к лицам, которые могут быть представителями в суде по административным делам.

Так, в судебном заседании 27 августа 2018 г. принимала участие представитель администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района < Ф.И.О. >5 по доверенности (<...>), однако, доказательств наличия у нее высшего юридического образования в материалах дела нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от
13 сентября 2018 г. – отменить, административное дело вернуть в Новокубанский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Председательствующий -

Судьи -