Решение по делу № А76-15993/2010 от 12.10.2010

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

12 октября 2010 года                                   Дело № А76-15993/2010-57-289

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2010 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Чигинцевой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по ОВД по Ашинскому муниципальному району

к Индивидуальному предпринимателю Федосову А.В. г. Усть-Катав Челябинской области

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

у с т а н о в и л :

ОВД по Ашинскому муниципальному району обратилось  с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю Федосову А.В. г. Усть-Катав Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены с соблюдением  требований ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федосов Александр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.2009 Межрайонной ИФНС № 7 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 409740115400017, о чем в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации 74 № 004712532 (л.д. 22).

26 июля 2010 года ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в адрес УВД г. Аша было направлено письмо за № МХ-3538/8 от 16.07.2010 с просьбой провести проверку деятельности пункта по реализации нефтепродуктов (л.д. 6-7)

03 августа 2010 года сотрудниками ГППРиИАЗ и ОБЭП ОВД по Ашинскому муниципальному району Челябинской области проведена проверка деятельности Индивидуального предпринимателя Федосов А.В. (далее – Заявитель, Предприниматель, ИП Федосов А.В.) в торговой точке, расположенной на 1606 км автодороги М-5 Москва-Челябинск, на предмет выполнения требований Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разршений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденный Приказом № 112 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 февраля 2008 года, Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ходе проверки установлено, что ИП Федосов А.В. осуществляет деятельность по реализации дизельного топлива с автомобиля Урал г/н Р975СО74 (передвижная АЗС) по цене 15 руб. за 1 литр, без документов, дающих разрешение на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.

Указанный факт был зафиксирован составленным 03 августа 2010 года протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от 03.87.2010 (л.д. 11).

В результате проверки было установлено, что ИП Федосовым А.В. допущено осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, осуществление деятельности без документов, дающих разрешение на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.  

По факту выявленного нарушения 03.08.2010 был составлен протокол осмотра б/н от 03.08.2010 (л.д. 11).

04 августа 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 0310 011756 от 04.08.2010 (л.д. 4). Протокол был составлен с участием представителя ответчика, о чем имеется отметка в протоколе (л.д. 4, оборотная сторона).

На основании изложенного и ст. 23.1 Кодекса ОВД по Ашинскому району Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию или предполагающей получение обязательного разрешения, без соответствующей лицензии (разрешения).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого предусмотрена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В порядке п. 1 ст. 17 названного Закона лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, ИП Федосов А.В. осуществляет реализацию дизельного топлива через передвижную автозаправочную станцию.

Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 N 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.

Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации под источниками повышенной опасности понимается деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.).

Подпунктом "в" пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, отнесены к категории опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах следует, что производственный объект ИП Федосова А.В., расположенный на 1606 км по автодороге М5 Москва-Челябинск, является опасным производственным объектом, а, следовательно, на его эксплуатацию необходимо разрешение.

Таким образом, ИП Федосов А.В. получал доход от осуществления предпринимательской деятельности на данном объекте, который подпадает под признаки опасных производственных объектов, а для осуществления такой деятельности необходимо наличие лицензии.

Из объяснений Федосова А.В., данных в ходе проверки 04 августа 2010 года, следует, что разрешение на реализацию дизельного топлива им получено не было, а передвижная АЗС работает без соответствующих документов, дающих право на реализацию дизельного топлива (л.д. 23).

С учетом вышеизложенного, в соответствии с законодательством, деятельность по применению конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах подлежит лицензированию, следовательно, ответчик обязан иметь лицензию на ее осуществление.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отсутствие специального разрешения (лицензии) свидетельствует о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждается материалами проверки, проведенной сотрудниками ГППРиИАЗ и ОБЭП ОВД по Ашинскому району Челябинской области, протоколом об административном правонарушении от 04.08.2010 № 0310 011756, протоколом осмотра от 03.08.2010, объяснениями, взятыми в ходе проверки.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, доказанной и учитывая обстоятельства совершения правонарушения, с учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного) считает возможным применить к ответчику меру наказания в виде наложения административного штрафа в размеречетырех тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, п.6 ст.24.5 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

2.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 23.03.1958 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░: 456040, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 62, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-409740115400017, ░░░-741900053668,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 7401001283

░░░ 7401001

░░░░░ 75403000000

№ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810400000010801

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 047501001

░░░ 18811690050050000140

3.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

4.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (www.18aas.ru) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (www.f░suo.arbitr.ru).

░░░░░:                                                                                     ░.░. ░░░░░░