Решение по делу № 2-4117/2016 ~ М-2990/2016 от 16.06.2016

Дело № 2-4117/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Куцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Первый кирпичный завод» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с названным иском, Управление Роспотребнадзора указывает, что находящиеся в распоряжении Управления информация и документы, свидетельствуют о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Первый кирпичный завод» (далее ООО «Первый кирпичный завод») действующего санитарного законодательства, оказывающего вредное воздействие на человека и благоприятную среду его обитания, и взявшие на себя обязательства по организации и благоустройства территории санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) согласно экспертному заключению по проекту СЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ № и санитарно-эпидемиологическому заключению на проект СЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ №. Технологический процесс производства кирпича осуществляется в соответствии с технологической картой «Кирпич и камень керамические ГОСТ 530-95» и состоит из подготовки шихты, формования кирпича-сырца, сушки кирпича, садки кирпича в печь обжига, обжига изделий, упаковки и транспортировки изделий на склад. В состав ООО «Первый кирпичный завод» входят объекты, являющиеся вредными источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека — производственно-отопительная котельная, производственный цех, автогараж, склад глины и угля. От котельной в атмосферный воздух поступают окислы азота, диоксид серы, оксид углерода, неорганическая пыль, сажа, бензапирен, от открытых складов угля и глины - угольная и неорганическая пыль, от печей сушки и обжига - окислы азота, диоксид серы, оксид углерода, неорганическая пыль, от автогаража - окислы азота, диоксид серы, оксид углерода. Промышленная площадка ответчика расположена на территории г. Красноярска, в 300 м до жилой застройки в южном и юго-западном направлении по адресу <адрес>. Сложившаяся окружающая застройка не позволяет организовать санитарно-защитную зону производственной площадки ООО «Первый кирпичный завод» шириной 300 метров, соответствующую предприятию III класса. Решением по установлению размеров расчетной (предварительной) санитарно-эпидемиологической зоны производственной территории ООО «Первый кирпичный завод» установлен размер СЗЗ во всех направлениях - 50 метров от территории котельной. Для придания статуса установленной или окончательной санитарно защитной зоны, на границе предлагаемой расчётной санитарно-защитной зоны, в соответствии с 1 главой 2 раздела п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, 1 главой 4 раздела п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, необходимо провести натурные исследования загрязнения атмосферного воздуха и выполнить замеры уровней физического воздействия. Согласно 1 главы 2 раздела п. 2,12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, этим может заниматься лаборатория или соответствующая служба предприятия, сторонняя или контролирующая организация при наличии необходимого метрологического обеспечения и средств измерений. Данные работы по требованию 1 главы 4 раздела п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, должны проводиться по программе наблюдений, вариант программы предложен ниже. Программа наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха и уровнем воздействий физических факторов, на границах расчётных санитарно-защитных зон с целью их окончательного утверждения должна проводиться в соответствии с параметрами, установленными в настоящем проекте. Не соблюдение ответчиком требований санитарного законодательства за ожидаемым загрязнением атмосферного воздуха и уровнями физического воздействия на атмосферный воздух в зоне влияния и на территории жилой застройки не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения г. Красноярска и его работников. Истец просит обязать ответчика в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, устранить нарушения требований п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Первый кирпичный завод» при наличии проекта обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В судебное заседание представитель истца с надлежащим образом оформленной доверенностью не явился, согласно поданному заявлению просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика директор ООО «Первый кирпичный завод» Красиков А.С., действующий на основании устава, заявленные требования признает полностью, о чем представил в судебном заседании заявление, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как установлено п. 2 ст. 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений -территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочные размеры СЗЗ устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В соответствии с требованиями пункта 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия по производству кирпича (красного, силикатного), строительных керамических и огнеупорных изделий относятся ко III классу опасности с ориентировочным размером СЗЗ 300 м.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III классов опасности является обязательной.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами такой вид объектов как производство кирпича (красного, силикатного), строительных
керамических и огнеупорных изделий, в соответствие с параграфом 7.1.4
«Строительная промышленность» отнесены к III классу опасности (пункт 7) с
ориентировочным размером СЗЗ 300 метров. 

Как установлено в судебном заседании, основным видом хозяйственной деятельности ООО «Первый кирпичный завод», находящегося по адресу: <адрес>, является производство кирпича керамическим методом пластического формирования, применяемого для гражданского и промышленного строительства.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному по результатам проведения экспертизы проекта санитарно-защитной зоны производственной территории ООО «Первый кирпичный завод», на предприятии имеется промышленная площадка с размещенным на ней оборудованием, которая является источником ряда факторов неблагоприятного воздействия человека на окружающую природную среду – выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сброс в водоем сточных вод, образование отходов производства и потребления, шумовое воздействие. Расчетная санитарно-защитная зона предприятия установлена на расстоянии 50 метров во всех направлениях от территории котельной.

Согласно исследованных материалов потенциального неблагоприятного воздействия на человека и окружающую природную среду, обусловленного деятельностью ООО «Первый кирпичный завод», результаты этих воздействий не должны превышать установленных гигиенических норм на границе санитарно-защитной и ближайшей жилой зоны, что соответствует требованиям и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Для придания статуса установленной или окончательной санитарно защитной зоны, на границе предлагаемой расчётной санитарно-защитной зоны, в соответствии с 1 главой 2 раздела п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, 1 главой 4 раздела п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ответчику необходимо провести натурные исследования загрязнения атмосферного воздуха и выполнить замеры уровней физического воздействия. Согласно 1 главы 2 раздела п. 2,12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, этим может заниматься лаборатория или соответствующая служба предприятия, сторонняя или контролирующая организация при наличии необходимого метрологического обеспечения и средств измерений. Данные работы по требованию 1 главы 4 раздела п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, должны проводиться по программе наблюдений.

Программа наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха и уровнем воздействий физических факторов, на границах расчётных санитарно-защитных зон с целью их окончательного утверждения должна проводиться в соответствии с параметрами, установленными в предложенном в экспертном заключении проекте. Проведение отбора проб загрязняющих веществ и их последующего анализа должно проводиться в соответствии с методиками, аккредитованными для отбора проб на границах санитарно-защитных зон или в атмосферном воздухе. Оборудование и приборы должны быть соответственно поверенными или аттестованными. Результаты определений концентраций загрязняющих веществ в атмосфере сопоставляются с величинами соответствующих ПДК веществ максимально - разовых.

Не соблюдение ответчиком требований санитарного законодательства за ожидаемым загрязнением атмосферного воздуха и уровнями физического воздействия на атмосферный воздух в зоне влияния и на территории жилой застройки не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения г. Красноярска и его работников.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Судом представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представитель ответчика заявленные требования признал полностью, о чем представил в суд заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, надлежит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Первый кирпичный1 завод» устранить нарушения требований п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Первый кирпичный завод» при наличии проекта обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представленной в составе проекта.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец при подаче иска просил установить ответчику для исполнения решения срок в 1 год. Суд признает указанный срок разумным, и полагает установить ответчику для исполнения решения суда срок в течение 1 года с даты его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Первый кирпичный1 завод» устранить нарушения требований п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления размера санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Первый кирпичный завод» при наличии проекта обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представленной в составе проекта, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, 22.08.2016 г.

Председательствующий судья Т.А. Вербицкая