Решение от 22.10.2024 по делу № 21-349/2024 от 12.09.2024

Судья Козина Ю.Н. Дело № 21-349/2024

37RS0013-01-2024-000162-67

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 22 октября 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от 18 января 2024 года № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 июля 2024 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 просит отменить решение судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании жалобы указывает, что ФКУ ИК-2 не получало протокол от 13 июня 2023 года, в то время как в решении судьи указан протокол от 23 мая 2023 года. Виновное поведение ФКУ ИК-2 не доказано, так как учреждение является некоммерческой организацией, финансируется из федерального бюджета. В то же время отмечает, что деньги для исполнения решения суда были запрошены в УФСИН России по Ивановской области.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Копия решения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 июля 2024 года, направленная в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области почтовым отправлением 15397597267094, была вручена получателю 01 августа 2024 года.

Последними сутками срока на подачу жалобы явилось 11 августа 2024 года.

Жалоба на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 июля 2024 года первоначально подана защитником ФИО8 08 августа 2024 года, в установленные законом сроки, однако, была возращена заявителю в связи с отсутствием полномочий на обжалования судебного решения.

Поданная 05 сентября 2024 года жалоба подана надлежащим лицом - начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО7

С учетом подачи первоначальной жалобы защитника в установленные законом сроки и последующей подачей жалобы надлежащим должностным лицом, полагаю возможным процессуальный срок для подачи настоящей жалобы восстановить.

Надлежащим образом извещенный о дате, месте рассмотрения дела начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО7, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9., начальник отделения - ССП СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11. в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Палехского районного суда Ивановской области от 18 января 2022 года по делу № на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области возложена обязанность в срок до 01 ноября 2022 года обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем 02 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии указанного постановления. Копия постановления вручена должнику 09 ноября 2022 года.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО12 от 15 марта 2023 года с ФКУ ИК-2 ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области был взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей. Одновременно должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 14 апреля 2023 года.

В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, что послужило основанием для составления 23 мая 2023 года в отношении ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.41).

Определением начальника отделения - ССП СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23 мая 2023 года ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России вызвано на рассмотрение дела об административном правонарушении на 05 июня 2023 года в 14.00 час (л.д.40)

Определением начальника отделения - ССП СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11. от 31 мая 2023 года (л.д.241-242) протокол об административном правонарушении от 23 мая 2023 года №35 был возвращен должностному для устранения нарушений в части указания наименования должника в связи с реорганизацией ФКУ ИК-2.

13 июня 2023 года в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.28).

15 июня 2023 года постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 30 ноября 2023 года указанное постановление было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от 18 января 2024 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Оставляя обжалуемое постановление должностного лица ФССП России без изменения, судья в своем решении указала, что существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену принятых по делу актов, данный документ не содержит.

Однако согласиться с данным выводом судьи районного суда нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела определение начальника отделения - ССП СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11 о возвращении протокола об административном правонарушении от 31 мая 2023 года было вынесено уже после вынесения определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23 мая 2023 года, когда подготовка дела к рассмотрению уже была завершена.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении со стадии его рассмотрения по существу не соответствует положениям ст. 29.4 КоАП РФ и абзацу 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N5, является существенным нарушением процессуальных требований, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых судебных актов.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от 18 января 2024 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 июля 2024 года, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░9 ░░ 18 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░