Решение от 25.12.2023 по делу № 2-6272/2023 от 28.08.2023

копия

УИД 03RS0004-01-2023-003463-11

дело № 2-6272/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Султановой Ф.И.,

с участием представителя истца помощник прокурора Набиуллин Э.Р., по удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ № №, представитель ответчика Администрации ГО <адрес> Ильгамов А.Д., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, личность установлена по паспорту, третье лицо Разяпова И.Ю., личность установлена по паспорту, третье лицо Шмакова Е.Ю., личность установлена по паспорту,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расселении аварийного многоквартирного дома,

установил:

Прокурор г. Уфы обратился в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расселении аварийного многоквартирного дома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело направлено для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан, по месту нахождения ответчика.

Определением суда в связи со смертью третьего лица Киреева ФИО38 произведена его замена на правопреемников Киреева Н.В. и Кирееву В.Ю.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением главы Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом № <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению капитального строительства Администрации ГО <адрес> РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» ГО <адрес> РБ поручено провести мероприятия по расселению указанного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома от июля 2019 года, проведенного ООО «ИТК «Феникс», общий процент физического износа конструкций дома составлял 72%, техническое состояние фундамента – аварийное, стен – аварийное, кровли – аварийное, перекрытий – аварийное, инженерных систем и системы электрооборудования – аварийное. Общее техническое состояние многоквартирного дома оценено как «аварийное», аварийное состояние конструкций свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасности эксплуатации здания.

Собственниками жилых помещений являются:

1)       Музипов ФИО39, Кучумова ФИО40 (<адрес>);

2)       Агарков ФИО41, Карташова ФИО42 (<адрес>);

3)       Мугинова ФИО43 (<адрес>);

4)       Бикбулатова ФИО44 (<адрес>);

5)       Александрова ФИО45, Александрова ФИО46 (<адрес>);

6)       Шмакова ФИО47, Рашитова ФИО48 (<адрес>);

7)       Киреев ФИО49, Киреев ФИО50 (<адрес>).

Нанимателями жилых помещений являются:

1)       Громова ФИО51, Громов ФИО52, Громов ФИО53 (договор социального найма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением главы Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на Администрацию ГО <адрес> РБ обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений: Музипов ФИО68 (<адрес>); Кучумова ФИО69 (<адрес>); Агарков ФИО70 (<адрес>); Карташова ФИО71 (<адрес>); Мугинова ФИО72 (<адрес>); Бикбулатова ФИО73 (<адрес>); Александрова ФИО74 (<адрес>); Александрова ФИО75 (<адрес>); Шмакова ФИО76 (<адрес>); Рашитова ФИО77 (<адрес>); Киреев ФИО78 (<адрес>); Киреев ФИО79 (<адрес>); нанимателей жилых помещений: Громова ФИО80, Громов ФИО81, Громов ФИО82 (<адрес>).

В судебном заседании представитель истца ФИО19 иск поддержал по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ – ФИО20 иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, дом не включен в адресную программу.

В судебном заседании третьи лица ФИО33, ФИО9 исковые требования поддержали, просили удовлетоврить, указав на невозможность проживания в данном доме.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ Управление капитального строительства РБ, представитель третьего лица МБУ «Служба сноса и расселения», представитель третьего лица Финансового Управления Администрации ГО <адрес> РБ, третьи лица Музипов З.Н., Кучумова Т.А., Агарков С.В., Карташова О.В., Мугинова Н.Н., Бикбулатова Р.Ф., Александрова О.З., Александрова В.С., Шмакова Е.Ю., Рашитова Е.Ф., Киреев Н.В., Киреева В.Ю., Громова Е.В., Громов Б.А., Громов А.А., Арсланов А.А., Арсланова А.А., Арсланова С.А., Арсланова Р.М., Бикбулатова А.Т., Киреева М.Н., Разяпов Т.Ф., Разяпова А.Т., Разяпова И.Ю., Семенов И.Г., Семенова О.З., Шаяхмитов А.Л., Шаяхмитова Г.Т., не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона - сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.12,35,39,55-57 ГПК РФгражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что Постановлением главы Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> ГО <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению капитального строительства Администрации ГО <адрес> РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» ГО <адрес> РБ поручено провести мероприятия по расселению указанного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома от июля 2019 года, проведенного ООО «ИТК «Феникс», общий процент физического износа конструкций дома составлял 72%, техническое состояние фундамента – аварийное, стен – аварийное, кровли – аварийное, перекрытий – аварийное, инженерных систем и системы электрооборудования – аварийное. Общее техническое состояние многоквартирного дома оценено как «аварийное», аварийное состояние конструкций свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасности эксплуатации здания.

Постановлением главы Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от 10.062021 №, срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный ответчиком срок отселения из указанного дома граждан до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время Постановление не исполнено, доводы ответчика о том, что дом не включен в адресную программу, считает не состоятельными, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, как следует из заключения проведенного ООО «ИТК «Феникс», общий процент физического износа конструкций дома составлял 72%, документально не опровергнутого и не оспариваемого ответчиком в рамках настоящего спора, грозит внезапным обрушением всего дома или его части и требует немедленного расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

При этом, право жильцов, проживающих в жилых помещениях указанного дома, представляющих угрозу их жизни и здоровью, на обращение в суд с требованием о предоставлении другого жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации либо о взыскании выкупной цены на основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не отменяет обязанности администрации при принятии решения о сроке расселения жильцов соблюдать требования разумности.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля (пункт 8, пункт 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по расселению граждан из аварийных домов, в отношении которых принято решение по изъятию земельных участков и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении искового заявления, суд, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения, устанавливающего требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и исходя из обязанности органа местного самоуправления обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, приходит к выводу о бездействии Администрации по непринятию мер по расселению жителей аварийного многоквартирного жилого <адрес> ГО <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>: ░░░░░░░ ░░░54 (<░░░░░>,6); ░░░░░░░░ ░░░55 (<░░░░░>); ░░░░░░░ ░░░56 (<░░░░░>); ░░░░░░░░░ ░░░57 (<░░░░░>); ░░░░░░░░ ░░░58 (<░░░░░>); ░░░░░░░░░░░ ░░░59 (<░░░░░>); ░░░░░░░░░░░░ ░░░60 (<░░░░░>); ░░░░░░░░░░░░ ░░░61 (<░░░░░>); ░░░░░░░ ░░░62 (<░░░░░>); ░░░░░░░░ ░░░63 (<░░░░░>); ░░░░░░ ░░░64 (<░░░░░>); ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░65, ░░░░░░ ░░░66, ░░░░░░ ░░░67 (<░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░