Решение от 28.11.2014 по делу № 12-32/2014 от 20.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

«28» ноября 2014г. г. Зарайск

Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Бондаренко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал дела об административном правонарушении №12-32/2014г. и жалобу Кривельского А.И., ---- г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес 1), ---, ---, ----, гр-на ---, ранее юридически не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, на постановление начальника Зарайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Гуторенко Т.В. № ---- от 09.10.2014г., которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Кривельского А.И. ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.1? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.07.2014г. в отношении Кривельского А.И. государственным инспектором Зарайского района Московской области по использованию и охране земель Ф.С.М. составлен протокол №7 по ст.8.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

09.10.2014г. постановлением № ---- начальника Зарайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Гуторенко Т.В. Кривельский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме ---- рублей.

20.10.2014г. Кривельский А.И. в Зарайский городской суд М.О. подал жалобу на данное постановление.

В поданной жалобе Кривельский А.И. указывает, что он не согласен с вынесенным постановлением по следующим основаниям: ранее решением Зарайского городского суда от 10.09.2014г. постановление начальника Зарайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Гуторенко Т.В. №--- от 14.07.2014г. о наложении на Кривельского А.И. взыскания, предусмотренного ст.8.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по протоколу №7 от 02.07.2014г., отменено и дело возвращено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела государственный инспектор Зарайского района Московской области по использованию и охране земель Филиппов С.М. вновь провел проверку соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составил акт №95 от 24.09.2014г. Из него следует, что земельный участок площадью --- кв.м, расположенный по адресу: (адрес 1), с кадастровым номером: ----, предоставленный для ведения КФХ в пожизненное наследуемое владение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, используется для сельскохозяйственного производства, то есть на нем производятся работы по обработке почвы. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 20.06.2014г. по делу № ---- выполнено. Однако при новом рассмотрении дела об административном правонарушении начальник Зарайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Гуторенко Т.В. вынесла постановление о привлечении заявителя к административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в сумме ---- рублей.

В судебном заседании 25.11.2014г. Кривельский А.И. дополнил, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Крестьянско-фермерское хозяйство ликвидировано, запись о прекращении деятельности КФХ внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 06.04.2011г.. На основании изложенного, он просит: постановление № ---- от 09.10.2014г. по делу об административном правонарушении отменить.

Огласив жалобу, заслушав объяснение Кривельского А.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в котором он показал, что с правонарушением согласен частично, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме и пояснил, что земельный участок он обрабатывает.

Выслушав пояснения Кривельского А.И., понятой Я.Л.В., которая показала, что на дату проверки 24.09.2014г. земельный участок Кривельского А.И. обработан, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кривельского А.И. вынесено в связи с совершением последним правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1? Кодекса РФ об административных правонарушениях, - неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом. Согласно норм Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Указанное нарушение выразилось в том, что земельный участок - пашни, площадью --- кв.м., расположенный по адресу: (адрес 1), принадлежащий Кривельскому А.И. на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянско - фермерского хозяйства, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не использовался по состоянию на 20.06.2014г., т.е. на нем не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы, участок, предоставленный для организации крестьянского (фермерского) хозяйства зарастает сорной и древесной растительностью.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Оценивая доказательства, собранные по делу, как того требует ст.26.2 и ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностными лицами обоснованно указано на наличие в действиях Кривельского А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на доказательства: протокол об административном правонарушении №7 от 02.07.2014г., акты проверки, акт осмотра территории от 20.06.2014г., фотоматериалы.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Зарайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внеплановой проверки земельного участка Кривельского А.И. в июне 2014г. было выявлено, что Кривельский А.И. имея земельный участок, площадью ---- кв.м., принадлежащий ему на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянско - фермерского хозяйства, не использует данный земельный участок для сельскохозяйственного производства, т.е. на нем не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы, участок зарастает сорной и древесной растительностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра территории от 20.06.2014г., актом проверки соблюдения земельного законодательства №57 от 20.06.2014г., фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении №7 от 02.07.2014г..

Результаты проверки получены в соответствии с законодательством, на основании распоряжения и являются допустимыми доказательствами по административному делу.

В отношении Кривельского А.И. начальником Зарайского отдела Управления Росреестра по Московской области 09.10.2014г. было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч.1? Кодекса РФ об административном правонарушении, которым наложено административное наказание в виде штрафа в сумме ---- рублей.

В нарушение ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрен двухмесячный срок для привлечения лица к административной ответственности со дня его выявления, постановление №--- в отношении Кривельского А.И. вынесено за пределами установленного срока давности, а именно: правонарушение выявлено 20.06.2014г. при проведении проверки (акт №57 от 20.06.2014г.), протокол №7 об административном правонарушении составлен 02.07.2014г., а значит, на день вынесения обжалуемого постановления прошло более двух месяцев.

При таких обстоятельствах постановление №--- о назначении административного наказания начальника Зарайского отдела Управления Росреестра по Московской области Гуторенко Т.В. от 09.10.2014г. по делу об административном правонарушении в отношении Кривельского А.И. является не законным и не обоснованным.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Согласно ч.1 п.6 ст.24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В этой связи суд считает, что постановление начальника Зарайского отдела Управления Росреестра по М.О. Гуторенко Т.В. №---- от 09.10.2014г. подлежит отмене, с прекращением производства по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.24.1-29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. №--- ░░ 09.10.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.8 ░.1? ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░